Постановление Правительства Сахалинской области от 3 июля 2020 г. N 301
"Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области"
2 ноября 2020 г., 25 апреля 2025 г.
В соответствии с основными принципами государственной политики в области обращения с отходами, изложенными в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и ориентированными на повышение степени утилизации отходов и увеличение доли использования вторичных ресурсов, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 сентября 2020 года.
4. Настоящее постановление не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с договорами на разработку проектной документации и строительно-монтажные работы, которые были заключены до момента вступления в силу настоящего постановления.
Постановление дополнено пунктом 5 с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
5. Установить, что настоящее постановление действует по 31 декабря 2030 года.
Председатель Правительства |
А.В. Белик |
Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 3 июля 2020 г. N 301
Порядок
обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области
территории Сахалинской области"
2 ноября 2020 г., 25 апреля 2025 г.
1. Общие требования
1.1. Настоящим Порядком устанавливается единый порядок обращения с отходами строительства и сноса в Сахалинской области.
1.2. Требования настоящего Порядка обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в процессе хозяйственной деятельности которых на территории Сахалинской области образуются отходы строительства и сноса, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, занятыми в сфере обращения с отходами строительства и сноса. Требования по обращению с отходами строительства и сноса для физических лиц изложены в разделе 7 настоящего Порядка.
Пункт 1.3 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
1.3. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке:
- отходы строительства и сноса, отходы - отходы, образующиеся в процессе демонтажа, сноса, реконструкции, капитального ремонта, строительства зданий, строений, сооружений, наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства, включая отходы грунта при проведении земляных работ;
- обращение с отходами строительства и сноса - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов строительства и сноса;
- габаритные отходы строительства и сноса (ГСО) - отходы, загрузка которых возможна в стандартный бункер-накопитель;
- негабаритные отходы строительства и сноса (НГСО) - отходы, загрузка которых в стандартный бункер-накопитель из-за своих размеров и по своему характеру невозможна;
- заказчик (технический заказчик) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обеспечивающий на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя демонтаж, снос, реконструкцию, капитальный ремонт, строительство зданий, строений, сооружений, наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства;
- отходопроизводители - юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы строительства и сноса, являющиеся собственниками отходов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
- объект образования отходов - строительная площадка или объект выполнения строительных работ, работ по демонтажу, сносу, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства, на которых образуются отходы строительства и сноса;
- отходопереработчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов строительства и сноса;
- отходоперевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по транспортированию отходов строительства и сноса;
- отходополучатели - конечные адресаты удаления отходов, к которым относятся отходопереработчики и лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов;
- временное хранение отходов строительства и сноса - складирование отходов строительства и сноса на строительной площадке в специально отведенных местах в целях их дальнейшего вывоза для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок, предусмотренный проектной документацией и (или) контрактом (договором), но не более 20 календарных дней со дня начала работ (этапа работ) согласно графику;
- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
- накопление отходов строительства и сноса - складирование отходов строительства и сноса на объектах, оборудованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;
- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
- обезвреживание отходов строительства и сноса - уменьшение массы отходов строительства и сноса, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов строительства и сноса на здоровье человека и окружающую среду;
абзац утратил силу с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
- технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса (ТР) - документ, регламентирующий процесс обращения с образуемыми отходами строительства и сноса по каждому конкретному объекту их образования. ТР разрабатывается заказчиком (техническим заказчиком) или иными организациями (разработчиками), определенными заказчиками (техническими заказчиками) на основании проектной документации;
- вторичные ресурсы - отходы строительства и сноса, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства работ, оказания услуг;
- вторичное сырье - продукция, полученная из вторичных ресурсов непосредственно (без обработки) или в соответствии с технологическими процессами, методами и способами, предусмотренными документами в области стандартизации Российской Федерации, которая может использоваться в производстве другой продукции и (или) иной хозяйственной деятельности;
- обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
- побочный продукт - вещества и (или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или) предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 1.4 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
1.4. Отходы строительства и сноса должны направляться на утилизацию и (или) обезвреживание после соответствующей обработки при наличии в Сахалинской области соответствующих мощностей.
Отходы строительства и сноса, утилизация которых по причине отсутствия в Сахалинской области соответствующих мощностей временно не возможна, должны размещаться на профильных объектах, имеющих соответствующие разрешительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На стадии выполнения работ по обследованию объектов, зданий и сооружений, подлежащих сносу или реконструкции, должен проводиться радиационный и санитарно-гигиенический контроль будущих отходов.
Пункт 1.5 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
1.5. Временное хранение отходов строительства и сноса осуществляется на объектах их образования раздельно (дифференцированно) по классам опасности, а также по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложении к настоящему Порядку.
Отходы строительства и сноса должны направляться на обработку, утилизацию, обезвреживание раздельно по классам опасности, а также по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложении к настоящему Порядку.
Пункт 1.6 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
1.6. Ответственность за временное хранение отходов строительства и сноса на объектах их образования несут отходопроизводители.
Пункт 1.7 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
1.7. На объектах образования отходов строительства и сноса допускается временное хранение отходов строительства и сноса в специально оборудованных для этого местах (требования по оборудованию мест временного хранения отходов строительства и сноса изложены в разделе 3 настоящего Порядка).
Пункт 1.8 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
1.8. В целях обеспечения процесса обращения с отходами строительства и сноса отходопроизводители заключают договоры на оказание услуг по сбору, транспортированию и (или) обработке, и (или) утилизации, и(или) обезвреживанию, и (или) размещению отходов строительства и сноса до начала проведения работ и регистрации ТР в органе, уполномоченном осуществлять функции в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (далее - уполномоченный орган). При наличии соответствующих разрешительных документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации отходопроизводители вправе осуществлять самостоятельно указанные виды деятельности.
Копии документов, указанных в настоящем пункте, должны направляться отходопроизводителем заказчику (техническому заказчику).
1.9. Процесс обращения с отходами строительства и сноса по каждому конкретному объекту образования определяется ТР. Требования к оформлению ТР изложены в разделе 2 настоящего Порядка.
1.10. Стоимость работ по процессу обращения с отходами строительства и сноса включается в сметную стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта или сноса в установленном порядке при разработке проектной документации.
Пункт 1.11 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
1.11. Ведение банка данных об отходах строительства и сноса на территории Сахалинской области осуществляется в составе регионального кадастра отходов производства и потребления Сахалинской области.
Пункт 1.12 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
1.12. Ведение банка данных об отходах строительства и сноса на территории Сахалинской области осуществляется уполномоченным органом.
Пункт 1.13 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
1.13. Функции по ведению банка данных отходов строительства и сноса в Сахалинской области:
- регистрация всех разработанных ТР с присвоением каждому из них индивидуального реестрового номера;
- ведение реестра планируемых и фактически образующихся, отправленных на утилизацию, обработку, обезвреживание, размещение отходов строительства и сноса в муниципальных образованиях Сахалинской области;
- анализ соответствия планового количества отходов строительства и сноса с фактически образованным, направленным на утилизацию, обработку, обезвреживание, размещение;
- представление на безвозмездной основе данных реестра органам исполнительной власти Сахалинской области и органам местного самоуправления по их запросу на безвозмездной основе.
2. Порядок разработки ТР
Пункт 2.1 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
2.1. Заказчики (технические заказчики) (за исключением физических лиц) независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности обязаны иметь техническую и технологическую документацию, регламентирующую процесс обращения с образуемыми отходами строительства и сноса, в виде ТР согласно форме N 1 к настоящему Порядку.
ТР должен содержать полную и достоверную информацию по всему процессу обращения с отходами строительства и сноса от момента их образования до момента их утилизации и(или) обезвреживания, размещения.
В ТР учитываются наиболее эффективные направления использования отходов строительства и сноса для максимального вовлечения их во вторичный оборот в качестве вторичных ресурсов, вторичного сырья.
Пункт 2.2 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
2.2. ТР по строящимся, реконструируемым, ремонтируемым (капитальный ремонт), демонтируемым, сносимым зданиям, строениям, сооружениям, наружным инженерным коммуникациям и объектам благоустройства разрабатываются отдельно по каждому объекту образования отходов строительства и сноса.
2.3. Разработка ТР:
2.3.1. Утратил силу с 3 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 2 ноября 2020 г. N 506 (изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2020 г.)
2.3.2. Разработка ТР осуществляется по типовой форме N 1 к настоящему Порядку.
Подпункт 2.3.3 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
2.3.3. Мероприятия по накоплению, сбору, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов строительства и сноса, включаемые в ТР, должны отражать полную и достоверную информацию, отвечать действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды, а также принципам наиболее полного использования вторичных ресурсов, вторичного сырья.
Пункт 2.3 дополнен подпунктом 2.3.4 с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
2.3.4. К ТР в обязательном порядке прикладываются дополнительные материалы (выкопировка из проектной документации, копии контрактов/договоров), подтверждающие сведения, указанные в представленном ТР, (далее - подтверждающие документы ТР).
Пункт 2.4 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
2.4. Регистрация ТР:
2.4.1. ТР предоставляется заказчиком (техническим заказчиком) в уполномоченный орган до начала работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, демонтажу, сносу и в обязательном порядке подлежит регистрации уполномоченным органом. Датой информирования уполномоченного органа о начале работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, демонтажу, сносу считается дата регистрации ТР.
2.4.2. При поступлении ТР уполномоченный орган в срок не более 7 рабочих дней рассматривает содержащуюся в нем информацию (в том числе представленные к нему копии подтверждающих документов ТР) на предмет соответствия положениям природоохранного законодательства, положениям и требованиям настоящего Порядка.
В случае соответствия ТР положениям природоохранного законодательства, положениям и требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган регистрирует ТР путем присвоения индивидуального реестрового номера и направляет заказчику (техническому заказчику) письмо о регистрации ТР с указанием присвоенного реестрового номера способом, позволяющим подтвердить факт получения письма в срок не более 7 рабочих дней со дня поступления ТР в уполномоченный орган.
В случае несоответствия ТР положениям природоохранного законодательства, положениям и требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган направляет мотивированный отказ в регистрации ТР способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в срок не более 7 рабочих дней со дня поступления ТР в уполномоченный орган.
При поступлении мотивированного отказа от уполномоченного органа заказчик (технический заказчик) обязан доработать ТР с учетом изложенных в мотивированном отказе замечаний и повторно направить ТР в уполномоченный орган для его регистрации.
При несогласии с мотивированным отказом уполномоченного органа заказчик (технический заказчик) вправе обратиться в суд.
2.4.3. Данные, представленные в ТР, вносятся в банк данных отходов строительства и сноса Регионального кадастра отходов производства и потребления Сахалинской области.
2.4.4. Отраженные в ТР положения по обращению с отходами строительства и сноса являются обязательными для заказчика (технического заказчика), отходопроизводителя, отходоперевозчика и отходополучателя.
2.5. Регистрация ТР осуществляется бесплатно.
2.6. Утратил силу с 3 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 2 ноября 2020 г. N 506 (изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2020 г.)
2.7. Утратил силу с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
2.8. Утратил силу с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
Пункт 2.9 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
2.9. В течение 30 календарных дней после завершения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, демонтажу, сносу отходопроизводитель должен представить в уполномоченный орган с сопроводительным письмом копию журнала учета в области обращения с отходами строительства и сноса, содержащего полную и достоверную информацию (по форме N 2 к настоящему Порядку) с приложенными к нему копиями документов, подтверждающих образование отходов и обращение с ними в форме электронного документа в формате pdf. Указанные документы направляются на адрес электронной почты уполномоченного органа, указанный на сайте уполномоченного органа.
В случае если заказчик (технический заказчик) не является отходопроизводителем, отходопроизводитель любым доступным способом должен уведомить заказчика (технического заказчика) о направлении документов, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, в уполномоченный орган.
Пункт 2.10 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
2.10. Проверочные мероприятия в отношении соответствия процесса обращения с отходами строительства и сноса ТР осуществляют заказчики (технические заказчики), а также уполномоченный орган и государственная инспекция строительного надзора Сахалинской области в пределах их компетенции.
Раздел 2 дополнен пунктом 2.11 с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
2.11. Если в ходе работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, демонтажу, сносу образуются побочные продукты, раннее учтенные в ТР как отходы, производится внесение изменений в проектно-сметную документацию и ТР, о чем заказчик (технический заказчик) уведомляет уполномоченный орган течение 5 календарных дней после внесения изменений путем направления на регистрацию откорректированного ТР в соответствии с настоящим Порядком в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение и регистрацию откорректированного ТР в соответствии с настоящим Порядком.
Раздел 2 дополнен пунктом 2.12 с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
2.12. Отнесение образующихся при выполнении работ и оказании услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, демонтажу и сносу веществ и (или) предметов к отходам либо побочным продуктам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 3 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
3. Сбор, временное хранение отходов строительства и сноса
3.1. Отходопроизводители обязаны осуществлять временное хранение отходов строительства и сноса, подлежащих обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
3.2. Рекомендуется осуществлять раздельный сбор (сортировку) образующихся отходов строительства и сноса преимущественно механизированным способом.
3.3. Вывоз отходов строительства и сноса с объекта образования отходов должен производится регулярно с периодичностью не реже 1 раза в 20 календарных дней.
3.4. Места временного хранения отходов строительства и сноса должны располагаться непосредственно на территории объекта образования отходов строительства и сноса или в непосредственной близости от него на участке, находящемся у заказчика (технического заказчика) в собственности или ином законном основании, под указанные цели.
3.5. Размер (площадь) места временного хранения отходов строительства и сноса определяется при проектировании расчетным путем, позволяющим распределить весь объем образующихся отходов строительства и сноса, подлежащих временному хранению, на площади места хранения с нагрузкой не более 3 т/кв. м.
3.6. Места временного хранения отходов строительства и сноса должны иметь ограждение по периметру территории, на которой расположено место временного хранения отходов строительства и сноса, в соответствии с действующими нормами, правилами и стандартами.
3.7. Места временного хранения отходов строительства и сноса должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить загрязнение отходами строительства и сноса почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха.
3.8. Освещение мест временного хранения в темное время суток должно отвечать требованиям правил и норм, установленным действующим законодательством.
3.9. Складирование отходов в местах временного хранения строительства и сноса должно осуществляться с соблюдением действующих экологических, санитарных, противопожарных норм и правил техники безопасности способом, обеспечивающим возможность беспрепятственной погрузки отходов строительства и сноса на автотранспорт для их дальнейшего транспортирования.
3.10. Раздельное складирование габаритных отходов строительства и сноса (по видам, классам опасности и последующему назначению: утилизация или размещение) в местах временного хранения должно быть обеспечено в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3.
3.11. Раздельное складирование негабаритных отходов (НГСО), не относящихся к чрезвычайно опасным и высокоопасным, осуществляется на открытых площадях мест временного хранения.
3.12. К местам временного хранения отходов строительства и сноса должен быть исключен доступ посторонних лиц, не имеющих отношения к процессу обращения отходов или контролю за указанным процессом.
3.13. Отходопроизводитель несет ответственность в порядке, установленном действующим законодательством, за соблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм при сборе и временном хранении отходов строительства и сноса, а также за учет образующихся отходов строительства и сноса и сохранность их свойств как вторичных ресурсов в течение всего периода временного хранения отходов строительства и сноса.
Наименование изменено с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
4. Транспортирование отходов строительства и сноса
Пункт 4.1 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
4.1. Транспортирование отходов строительства и сноса с объектов образования, мест временного хранения отходов строительства и сноса осуществляется отходоперевозчиками при наличии разрешений (лицензий) на данный вид деятельности в случае, если данное требование установлено законодательством Российской Федерации, при соблюдении абзаца 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
4.2. Автотранспортные средства, задействованные при транспортировании отходов строительства и сноса, должны:
- пройти аккредитацию в порядке, установленном уполномоченным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики в сферах воздушного, железнодорожного, морского, автомобильного транспорта, дорожного хозяйства, а также нормативному правовому регулированию в указанных сферах деятельности;
- иметь специальные фирменные обозначения с ясно читаемыми названием, номером телефона и адресом специализированной организации, занимающейся транспортировкой отходов строительства и сноса.
Пункт 4.3 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
4.3. Автотранспортные средства, задействованные при транспортировании негабаритных отходов строительства и сноса навалом, должны отвечать требованиям эксплуатации автотранспортных средств, осуществляющих перевозку груза навалом.
4.4. Транспортирование отходов строительства и сноса должно осуществляться на специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средствах.
Пункт 4.5 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
4.5. Транспортирование отходов строительства и сноса в бункерах-накопителях или навалом (или насыпью) допускается исключительно в закрытом виде (с использованием крышки или полога). Обязанность по оснащению оборудования и техники, используемых для транспортирования отходов строительства и сноса, несут отходоперевозчики.
Пункт 4.6 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
4.6. Транспортирование отходов строительства и сноса с объектов образования и мест временного хранения предусматривается в проектной документации и отображается в ТР.
Пункт 4.7 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
4.7. Пункт назначения транспортирования отходов строительства и сноса для отходоперевозчика и транспортные схемы перемещения отходов строительства и сноса определяются заказчиком (техническим заказчиком) согласно проектной документации.
Пункт 4.8 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
4.8. Отходоперевозчик обязан:
- соблюдать общие требования, предъявляемые к грузоперевозчикам;
- четко выполнять указания ТР относительно пункта назначения транспортировки отходов строительства и сноса;
- при передаче отходов строительства и сноса отходополучателю оформить документ, подтверждающий данный факт, с проставлением соответствующей отметки отходополучателем;
абзац утратил силу с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
Пункт 4.9 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
4.9. Контроль за исполнением отходоперевозчиками своих договорных обязательств, равно как и учет фактически сданных ими отходополучателю отходов строительства и сноса, осуществляет заказчик (технический заказчик).
5. Размещение отходов строительства и сноса
Пункт 5.1 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
5.1. Порядок и правила размещения отходов строительства и сноса, не подлежащих утилизации, обезвреживанию, регламентируется правилами и нормами размещения отходов производства и потребления, установленными действующим законодательством.
5.2. Лица, эксплуатирующие объекты по размещению отходов строительства и сноса, должны иметь соответствующие разрешительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.
Пункт 5.3 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
5.3. Объекты, используемые для размещения отходов строительства и сноса, должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Пункт 5.4 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
5.4. Лица, эксплуатирующие объекты по размещению отходов строительства и сноса, должны при приеме отходов строительства и сноса от отходоперевозчика отметить сопроводительный талон отходов строительства и сноса, указав наименование и количество сданных им отходов, согласно форме N 3 к настоящему Порядку.
Документы, подтверждающие получение отходов строительства и сноса, с отметкой о получении лицами, эксплуатирующими объекты по размещению отходов строительства и сноса, вручаются отходоперевозчику для последующей передачи отходопроизводителю. Копии подтверждающих документов остаются у лиц, эксплуатирующих объекты по размещению отходов строительства и сноса, и подшиваются в журнал учета принятых на размещение отходов.
Наименование изменено с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
6. Обработка, утилизация и обезвреживание отходов строительства и сноса
Пункт 6.1 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
6.1. Перечень отходов строительства и сноса (по подгруппам и позициям), подлежащих обязательной утилизации, обезвреживанию, а также приоритетные направления их использования для производства вторичного сырья определены в приложении к настоящему Порядку.
Пункт 6.2 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
6.2. Промышленные установки, используемые организациями при выполнении работ по обработке и (или) утилизации и (или) обезвреживанию отходов строительства и сноса, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам.
Пункт 6.3 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
6.3. Отходопереработчики должны при приеме отходов строительства и сноса от отходоперевозчика отметить сопроводительный талон отходов строительства и сноса, указав наименование и количество сданных им отходов, согласно форме N 3 к настоящему Порядку.
Документы, подтверждающие получение отходов строительства и сноса, с отметкой отходопереработчика вручаются отходоперевозчику для последующей передачи заказчику (техническому заказчику). Копии подтверждающих документов остаются у отходопереработчика и подшиваются в журнал учета принятых на накопление и утилизацию отходов.
Пункт 6.4 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
6.4. Приобретение права собственности сторон на вторичные ресурсы и вторичное сырье осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Пункт 6.5 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
6.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались вторичные ресурсы, обеспечивают их утилизацию самостоятельно либо передачу другим лицам в целях утилизации.
7. Особенности обращения с отходами строительства и сноса физическими лицами
7.1. Строительные отходы, образующиеся при проведении строительства, реконструкции (перепланировка, переустройство), капитального ремонта или сноса должны быть вывезены собственниками отходов самостоятельно через специализированные организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов строительства и сноса (далее - специализированные организации), или обратиться в управляющую организацию (при ее наличии).
7.2. Управляющая организация при получении соответствующего обращения от собственников жилых или нежилых помещений обязана:
- определить территорию для временного хранения отходов строительства и сноса;
- организовать транспортировку накопившихся отходов строительства и сноса с мест временного хранения с привлечением специализированных организаций. Транспортировка накопившихся отходов строительства и сноса должна осуществляться за счет собственника отходов.
7.3. После передачи отходов строительства и сноса отходополучателю отходоперевозчик должен представить собственнику отходов оригинал, а в уполномоченный орган копию сопроводительного талона отходов строительства и сноса.
Раздел 8 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
8. Ответственность за нарушение настоящего Порядка
Ответственность за нарушение настоящего Порядка несут заказчики (технические заказчики), физические лица, отходопроизводители, отходопереработчики, отходоперевозчики и отходополучатели, привлекаемые для выполнения работ по обращению с отходами строительства и сноса.
Ответственность за нарушение настоящего Порядка, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Сахалинской области и иными другими нормативно-правовыми актами.
Приложение
к Порядку обращения с отходами строительства
и сноса на территории Сахалинской области,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 3 июля 2020 г. N 301
Номенклатура
отходов строительства и сноса, являющихся вторичными
ресурсами, и приоритетные направления их использования
25 апреля 2025 г.
Таблица 1 изменена с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
Таблица 1
Группа: отходы на органической основе
Вторичные ресурсы |
Приоритетные направления использования полученного вторичного сырья/продукции |
Древесные материалы и конструкции, теплоизоляционные материалы на древесной основе, ДСП, фанера, ДВП, МДФ, столярные изделия, деревянная тара и т.д. |
- древесные пластики, в т.ч. сложнопрофильные, влагостойкие и т.д. - арболит; - теплоизоляционные, звукоизоляционные плиты |
Обои бумажные, бумага упаковочная, картонная тара |
- теплоизоляционные смеси; - кровельные материалы (типа "Ондулин"); - "эковата" |
Кирпичный бой, лом бетона |
- вторичный щебень |
Грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, незагрязненный опасными веществами |
- техногенные грунты; - рекультивация нарушенных земель; - благоустройство территории |
Таблица 2
Группа: отходы на минеральной основе
Подгруппы |
Наименование (перечень) позиций отходов |
Приоритетные направления использования (вторичная продукция) |
Отходы на основе естественного камня |
Позиция: бой облицовочных плит |
- брекчиевидные плиты - мозаичные облицовочные плитки |
позиция: шламовые отходы камнеобработки |
- шпатлевка - штукатурка - искусственный камень - декоративные фасадные покрытия |
|
позиция: бой бортовых камней, брусчатки, булыжных камней и прочие отходы на основе естественного камня |
- щебень |
|
Отходы на основе бетона, строительных растворов |
позиция: отходы железобетона |
|
позиция: отходы тяжелого бетона | ||
позиция: отходы легкого бетона |
- порошковые наполнители для производства стеновых блоков и смесей для монолитного литья |
|
позиция: отходы ячеистого бетона | ||
позиция: отходы фибролитовых, арболитовых и цементно-стружечных плит | ||
позиция: сухие отходы штукатурных смесей | ||
Отходы на основе минеральных вяжущих веществ |
позиция: отходы материалов на гипсовой основе (панели и плиты для перегородок, гипсокартонные листы, вентблоки) |
|
позиция: отходы силикатных материалов (кирпич, ячеистые изделия) | ||
позиция: отходы материалов на основе извести (известково-песчаные, известково-шлаковые и известково-зольные материалы) | ||
Асбестоцементные отходы |
Листы кровельные, панели облицовочные, трубы, венткороба, электротехнические доски |
- наполнители для производства огнестойких стеновых блоков |
Отходы на основе стекла и приравненные к ним |
позиция: стеклобой |
- порошковое сырье для безавтоклавного производства пенобетонных блоков или применения в монолитном строительстве |
позиция: отходы пеностекла | ||
позиция: отходы минваты, стекловаты | ||
позиция: отходы перлитовых, вермикулитовых изделий | ||
Отходы на керамической основе |
Кирпичный бой, бой сантехкерамики, бой фаянсовой и керамической плитки |
- пресс-порошки - смеси для шликерного литья - добавки для огнестойких штукатурок - сырье для производства пигментов |
Таблица 3
Отходы на химической основе
Подгруппы |
Наименование (перечень) позиций отходов |
Приоритетные направления использования (вторичная продукция) |
Отходы асфальтовых, дегтевых бетонов |
мелкозернистая фракция |
- восстановленный (вторичный) асфальтобетон |
Отходы рулонных кровельных и гидроизоляционных материалов |
битумные, дегтевые, дегтебитумные, битумополимерные, резино-дегтевые и битумные безосновные материалы (изол) и материалы на основе картона (рубероид, пергамин, толь), стеклооснове (стекло-рубероид), асбестовой бумаге (гидроизол) |
- тонкодисперсионные порошки для производства добавок в асфальтобетонные смеси |
Отходы пластмасс и полимеров |
позиция: отходы линолеумов, полимерных плиток |
- добавки для производства древесных пластиков |
позиция: отходы полимерных кровельных материалов | ||
позиция: отходы пенопластов и поропластов (полистирольных, полиуретановых) |
- наполнители для производства стеновых блоков |
|
Отходы пластмасс и полимеров |
позиция: пластмассовые трубы водоснабжения, канализации и электропроводки |
- тонкодисперсионные порошки для производства вторичной полимерной продукции |
позиция: поручни перил и лестничных маршей | ||
позиция: отходы погонажных изделий на основе полимеров |
Примечание:
Обязательной утилизации и использованию подлежит лом черных и цветных металлов. Утилизация, использование и прием указанных отходов осуществляется в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.
Форма 1 изменена с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
Форма N 1
к Порядку обращения с отходами строительства
и сноса на территории Сахалинской области,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 3 июля 2020 г. N 301
(с изменениями от 2 ноября 2020 г., 25 апреля 2025 г.)
Технологический регламент
процесса обращения с отходами строительства и сноса
Титульный лист
|
|
|
Дата регистрации ТР (исходящий) |
|
Регистрационный номер ТР (исходящий) |
Уполномоченный орган
За реестровым N _____________________
"___" __________ 20__ г.
_____________________________________
(Ф.И.О., подпись должностного лица)
М.П. (при наличии)
Технологический регламент процесса обращения с отходами
строительства и сноса (ТР) на объекте
__________________________________________________________________________
(наименование объекта, его месторасположения)
На период осуществления работ с "___" _________" 20____ по "___" ________ 20____
(дата начала и окончания осуществления работ)
Заказчик (технический заказчик) _________________________________________________
(наименование организации или Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя, юр. и факт. адрес, контактный тел.)
_____________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись правомочного представителя, дата)
М.П. (при наличии)
Разработчик ТР ________________________________________________________________
(наименование организации или Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя, юр. и факт. адрес, контактный тел.)
_____________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись правомочного представителя, дата)
М.П. (при наличии)
Таблица 1ТР
Виды отходов строительства и сноса, образующихся на объекте, и масса их образования
N пп. |
Виды образующихся на объекте отходов строительства и сноса (наименование в соответствии с ФККО* |
Код отходов по ФККО * |
Класс опасности |
Масса образования/ объем образования |
|
тонн |
м3 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по классу опасности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
|
|
|
|
------------------------------
*Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов".
------------------------------
Примечания:
1. Нумерация видов отходов ведется порядковым образом в соответствии с классом их опасности (от I класса опасности к V классу опасности), последовательное расположение видов отходов одного класса опасности может быть произвольным.
2. Нумерацию видов отходов необходимо сохранять по всем последующим таблицам.
Таблица 2ТР
Организация временного хранения отходов строительства и сноса на строительной площадке
N пп. |
Вид отходов строительства и сноса (наименование в соответствии с ФККО *) |
Масса образования/ объем образования |
Подробное описание мест временного хранения отходов |
Срок временного хранения (кол-во дней с момента образования отходов на строительной площадке) |
|
тонн |
м3 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
------------------------------
*Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов".
------------------------------
Примечание:
К данной таблице прикладывается схема объекта (масштаб не менее М 1:500) с обозначением на ней всех поименованных в колонке 4 мест временного хранения образующихся отходов строительства и сноса.
Таблица 3ТР
Транспортирование отходов строительства и сноса с территории объекта
N пп. |
Вид отходов строительства и сноса (наименование в соответствии с ФККО) |
Периодичность удаления отходов с территории и типы (марки) используемого автотранспорта |
Масса образования/ объем образования |
Организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие транспортирование отходов (полное наименование, юр. и факт. адрес, контактный тел.) |
Объект, на который осуществляется транспортирование отходов |
|||||||
тонн |
куб. м |
Наименование организации, ИНН |
Юридический и фактический адрес, контактный телефон |
Реквизиты лицензии на деятельность по обращению с отходами |
Вид объекта (свалка/полигон/площадка временного хранения/объект обработки, утилизации, обезвреживания) |
Назначение объекта 2 |
Название объекта, адрес месторасположения |
Наименование эксплуатирующей организации, ИНН |
Плечо пробега от места загрузки до места разгрузки отходов |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Примечания:
1. К данной таблице прилагается подробная маршрутная схема удаления отходов с обозначением дорог, по которым осуществляется транспортирование отходов, а также населенных пунктов, через которые или мимо которых осуществляется удаление отходов.
2. Указывается назначение объекта (столбец 10) (обработка, утилизация, обезвреживание, размещение (хранение), размещение (захоронение)).
Таблица 4ТР
Движение отходов (образование, накопление, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов строительства и сноса)
|
Только для отходов, подлежащих утилизации |
Потери по процессу обращения с отходами (причина потерь в производственном цикле, масса/объем по каждой позиции) |
||||||||||||||||||
N пп. |
Наименование отхода в соответствии с ФККО |
Код по ФККО |
Масса отходов/ объем отходов, образовавшихся в результате проводимых работ |
Масса отходов/объем отходов, переданных на накопление, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение, в том числе, накопленных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, размещенных |
Вторичное сырье (номенклатура, масса/ объем (тонн/ куб. м) по каждой позиции) |
Собственник вторичного сырья (полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, ИНН, юридический адрес, контактный телефон) |
||||||||||||||
тонн |
куб. м |
Накопление |
Обработка |
Утилизация |
Обезвреживание |
Размещение |
||||||||||||||
Хранение |
Захоронение |
|||||||||||||||||||
тонн |
м3 |
тонн |
м3 |
тонн |
м3 |
тонн |
м3 |
тонн |
м3 |
тонн |
м3 |
тонн |
м3 |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись лица, разработавшего ТР, дата составления)
Форма 2 изменена с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
Форма N 2
к Порядку обращения с отходами строительства
и сноса на территории Сахалинской области,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 3 июля 2020 г. N 301
(с изменениями от 25 апреля 2025 г.)
ЖУРНАЛ
учета в области обращения отходов строительства и сноса
________________________________________________________
(наименование и месторасположение объекта образования отходов)
к технологическому регламенту N __________ от "___" ___________ 20__ г.
________________________________________________________________________
(указывается регистрационный номер и дата технологического регламента, присвоенный уполномоченным органом)
Дата образования |
Наименование (в соответствии с ФККО) |
Код по ФККО |
Планируемые масса/объем в соответствии с ТР |
Фактические масса/ объем образования отходов |
Дата вывоза |
Наименование отходоперевозчика |
Реквизиты лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами |
Масса/ объем транспортируемых отходов |
Наименование отходополучателя |
Реквизиты лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами |
Масса/объем направленных на накопление отходов |
Масса/ объем обработанных отходов |
Масса/ объем утилизированных отходов |
Масса/объем обезвреженных отходов |
Масса/ объем размещенных отходов |
Объект размещения отходов (наименование, месторасположение) |
||||||||
тонн |
м3 |
тонн |
м3 |
тонн |
м3 |
тонн |
м3 |
тонн |
м3 |
тонн |
м3 |
тонн |
м3 |
тонн |
м3 |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Примечание:
После завершения мероприятия по транспортированию отходов строительства и сноса к журналу прилагаются документы, подтверждающие факт передачи отходов строительства и сноса отходополучателю, с проставлением соответствующей отметки отходополучателем.
_________________________________________________________________ (ИНН, наименование отходопроизводителя, юридический адрес) |
_________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись руководителя) М.П. (при наличии) |
Форма N 3
к Порядку обращения с отходами строительства
и сноса на территории Сахалинской области,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 3 июля 2020 г. N 301
Сопроводительный талон
отходов строительства или сноса
Утратила силу с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Принят порядок, который определяет правила сбора, хранения, транспортировки, размещения, утилизации отходов строительства и сноса в Сахалинской области, регламентирует особенности обращения физических лиц с отходами строительства и сноса.
Постановление Правительства Сахалинской области от 3 июля 2020 г. N 301 "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области"
Вступает в силу с 1 сентября 2020 г. и действует по 31 декабря 2030 г.
Текст постановления опубликован на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (http://sakhalin.gov.ru) 6 июля 2020 г., на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 7 июля 2020 г., в газете "Губернские ведомости" от 9 сентября 2020 г. N 102
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2025 г. N 173
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2025 г.
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Постановление Правительства Сахалинской области от 2 ноября 2020 г. N 506
Изменения вступают в силу с 3 ноября 2020 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2020 г.