Статья 1

Статья 1

Внести в Закон Республики Татарстан от 3 марта 2000 года N 95 "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2000, N 3 (3); 2003, N 8; 2008, N 11 (III часть); 2010, N 6 (I часть); 2011, N 8 (I часть); 2013, N 2 (I часть); 2014, N 6 (II часть); 2015, N 6 (II часть); Собрание законодательства Республики Татарстан, 2017, N 41 (часть I)) следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Правовая основа деятельности Уполномоченного

Правовую основу деятельности Уполномоченного составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан.";

2) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.

2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.";

3) в статье 6:

а) слова "На должность" заменить словами "1. На должность";

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.";

4) статью 7 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.";

5) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности Уполномоченного

1. Уполномоченный не вправе:

1) иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) одновременно быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом Государственного Совета Республики Татарстан, законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Республики Татарстан, субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, а также находиться на государственной или муниципальной службе;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

4) заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

2. На Уполномоченного распространяются иные ограничения, а также обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

3. Уполномоченный не позднее 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются досрочно.

4. Уполномоченный при наличии оснований, влекущих возникновение личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан незамедлительно письменно сообщить об этом Председателю Государственного Совета Республики Татарстан, а также принять меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

5. Уполномоченный обязан постоянно проживать на территории Республики Татарстан в течение срока исполнения им своих полномочий.

6. Уполномоченный обязан соблюдать иные требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Республики Татарстан.";

6) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового избранного Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно по решению Государственного Совета Республики Татарстан в случае:

1) его смерти;

2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;

3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4) его выезда за пределы территории Республики Татарстан на постоянное место жительства;

5) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3. По решению Государственного Совета Республики Татарстан после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно также в случае:

1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

2) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

3) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

4) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами и законами Республики Татарстан.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Государственным Советом Республики Татарстан большинством голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Республики Татарстан.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть избран Государственным Советом Республики Татарстан не позднее 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном статьями 4-7 настоящего Закона.";

7) в статье 13:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в соответствии с Федеральным законом Уполномоченный способствует:

1) защите и восстановлению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

2) совершенствованию нормативных правовых актов Республики Татарстан, муниципальных нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина;

3) правовому просвещению в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

4) развитию межрегионального и международного сотрудничества в области прав человека.";

б) в части 2 слова "независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности" исключить;

8) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Основные права Уполномоченного

1. В целях реализации своих основных задач Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности государственные органы Республики Татарстан, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, места принудительного содержания, воинские части, находящиеся на территории Республики Татарстан, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан;

2) запрашивать и получать от руководителей и иных должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций необходимые сведения, документы, материалы и иную информацию по вопросам, связанным с соблюдением и защитой прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

3) в пределах своей компетенции проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами Республики Татарстан, их должностными лицами, государственными гражданскими служащими Республики Татарстан, муниципальными служащими проверку деятельности государственных органов Республики Татарстан, органов местного самоуправления, организаций;

4) привлекать государственные и научные организации к проведению экспертных исследований и подготовке заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

5) направлять государственным органам Республики Татарстан, органам местного самоуправления, руководителям и иным должностным лицам организаций свои замечания и предложения по обеспечению прав и свобод человека и гражданина;

6) беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их;

7) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.

2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, а также администрациями мест принудительного содержания.

3. Уполномоченный вправе присутствовать на заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, Конституционного суда Республики Татарстан, принимать участие в работе других государственных органов Республики Татарстан, органов местного самоуправления, а также в совещаниях, проводимых ими, в порядке, установленном законодательством.";

9) часть 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"2. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1) инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обратиться в Государственный Совет Республики Татарстан с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в них;

3) обратиться в Государственный Совет Республики Татарстан с предложением о проведении парламентского расследования фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе парламентской комиссии для проведения парламентского расследования.";

10) в статье 15.1:

а) в части 1 слово "Уполномоченный" заменить словами "1. Уполномоченный";

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Общественная наблюдательная комиссия, сформированная в Республике Татарстан, ежегодно не позднее 30 дней после окончания календарного года направляет Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.";

11) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Подача жалобы и иных обращений Уполномоченному

1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться к Уполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме. При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 12 мая 2003 года N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан", с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб Уполномоченным, установленных Федеральным законом, настоящим Законом, в том числе сроков рассмотрения жалоб.

2. Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее - обращение), Уполномоченный имеет право:

1) рассмотреть обращение по существу;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.

3. Под жалобой, адресованной Уполномоченному (далее - жалоба), понимается просьба гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Татарстан, органов государственной власти или иных государственных органов Республики Татарстан (кроме Государственного Совета Республики Татарстан), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Республики Татарстан, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

4. Жалобы и иные обращения, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.";

12) часть 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"1. В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Татарстан, органов государственной власти или иных государственных органов Республики Татарстан, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Республики Татарстан, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке.";

13) статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Принятие решения по жалобе

1. В случае получения жалобы Уполномоченный:

1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 16 и частью 1 статьи 17 настоящего Закона, о чем сообщает заявителю;

2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 16 и частью 1 статьи 17 настоящего Закона, при этом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.

2. Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.";

14) статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Рассмотрение жалобы

1. Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрению государственные органы, органы местного самоуправления, организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позицию в целом.

2. В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченный вправе:

1) самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами и государственными служащими собирать, проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;

2) посещать государственные органы, органы местного самоуправления, организации;

3) беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся на территории Республики Татарстан, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания;

4) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностных лиц;

5) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому или административному делу, решение по которому вступило в законную силу;

6) привлекать экспертов;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами и законами Республики Татарстан.

3. Порядок взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с Уполномоченным, в том числе порядок оказания содействия Уполномоченному в предоставлении необходимой ему для рассмотрения жалобы информации территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, определяется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. В целях осуществления взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с Уполномоченным между ними могут заключаться соответствующие соглашения.

4. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Уполномоченным выявлена необходимость принятия системных мер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Татарстан, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с просьбой об оказании содействия и о принятии им мер, относящихся к его компетенции.

5. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, Уполномоченный передает имеющиеся материалы в соответствующие государственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении, известив об этом заявителя.

6. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

7. Информация о результатах рассмотрения жалобы Уполномоченным должна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе.";

15) статью 20 признать утратившей силу;

16) статью 21 признать утратившей силу;

17) статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Права Уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав или свобод человека и гражданина

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) направить государственному органу, муниципальному органу, организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный орган, организация, должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного, обязаны в течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному;

2) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обратиться в соответствующие компетентные государственные или муниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лица государственного органа, муниципального органа, организации, в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении организации и (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

4) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда.";

18) в статье 24:

а) в наименовании слова "законодательства Республики Татарстан" заменить словами "нормативных правовых актов Республики Татарстан и органов местного самоуправления в Республике Татарстан";

б) в части 2 слова "Содействуя совершенствованию законодательства Республики Татарстан, затрагивающего права и свободы человека и гражданина, а также приведению" заменить словами "Участвуя в совершенствовании законодательства Республики Татарстан, затрагивающего права и свободы человека и гражданина, а также приведении";

в) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Уполномоченный вправе направлять органам исполнительной власти, иным государственным органам Республики Татарстан, органам местного самоуправления в Республике Татарстан предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, в случае выявления в них недостатков или пробелов, влекущих, по мнению Уполномоченного, нарушение прав и свобод человека и гражданина.";

19) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Участие Уполномоченного в правовом просвещении

Участвуя в правовом просвещении в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, Уполномоченный вправе:

1) распространять в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления, информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;

2) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;

3) организовывать и проводить научно-практические конференции, "круглые столы", конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) вносить предложения по совершенствованию дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих;

5) использовать иные формы и методы правового просвещения.";

20) статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Ежегодный доклад Уполномоченного

Не позднее трех месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности (далее - ежегодный доклад) Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Председателю Конституционного суда Республики Татарстан, Председателю Верховного Суда Республики Татарстан, Председателю Арбитражного суда Республики Татарстан, Прокурору Республики Татарстан. Ежегодный доклад представляется на заседании Государственного Совета Республики Татарстан Уполномоченным лично.";

21) часть 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"1. По отдельным вопросам нарушений прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный может направлять Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Председателю Конституционного суда Республики Татарстан, Председателю Верховного Суда Республики Татарстан, Председателю Арбитражного суда Республики Татарстан, Прокурору Республики Татарстан специальные доклады с рекомендациями по восстановлению прав и свобод человека и гражданина.";

22) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Опубликование докладов Уполномоченного

1. Ежегодный доклад Уполномоченного, специальные доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются Уполномоченным на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному официальному опубликованию в газетах "Республика Татарстан" и "Ватаным Татарстан". Специальные доклады могут быть опубликованы по решению Уполномоченного.";

23) в статье 30:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:

1) оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении его полномочий;

2) предоставляют по запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.";

б) часть 1.1 признать утратившей силу;

24) статью 32 признать утратившей силу.