Приложение N 2. Порядок оценки налоговых расходов Асбестовского городского округа

Приложение N 2
к постановлению администрации
Асбестовского городского округа
"Об утверждении Порядка формирования перечня
налоговых расходов Асбестовского городского
округа и Порядка оценки налоговых расходов
Асбестовского городского округа"
от 03.07.2020 N 382-ПА

Порядок
оценки налоговых расходов Асбестовского городского округа

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру оценки налоговых расходов Асбестовского городского округа (далее - налоговые расходы), определяет правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов, порядок обобщения и формирования результатов оценки эффективности налоговых расходов (далее - Порядок).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

налоговые расходы - выпадающие доходы бюджета Асбестовского городского округа, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики Асбестовского городского округа, не относящимися к муниципальным программам Асбестовского городского округа;

куратор налогового расхода - структурное подразделение администрации Асбестовского городского округа (орган местного самоуправления, организация) ответственное в соответствии с муниципальными правовыми актами Асбестовского городского округа за достижение соответствующих налоговому расходу целей муниципальных программ Асбестовского городского округа и (или) целей социально-экономической политики Асбестовского городского округа, не относящихся к муниципальным программам Асбестовского городского округа;

оценка налоговых расходов - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов Асбестовского городского округа, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов Асбестовского городского округа;

оценка объемов налоговых расходов - определение объемов выпадающих доходов бюджета Асбестовского городского округа, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;

оценка эффективности налоговых расходов - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода Асбестовского городского округа;

перечень налоговых расходов - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Асбестовского городского округа в соответствии с целями муниципальных программ Асбестовского городского округа и (или) целями социально-экономической политики Асбестовского городского округа, не относящимися к муниципальным программам Асбестовского городского округа, а также о кураторах налоговых расходов;

плательщики - плательщики налогов;

стимулирующие налоговые расходы Асбестовского городского округа - целевая категория налоговых расходов Асбестовского городского округа, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов местного бюджета;

фискальные характеристики налоговых расходов - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет Асбестовского городского округа;

нормативные характеристики налоговых расходов - сведения о положениях муниципальных правовых актов Асбестовского городского округа, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам (далее - льготы), наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные муниципальными правовыми актами Асбестовского городского округа;

целевые характеристики налогового расхода - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Асбестовского городского округа.

3. Оценка налоговых расходов Асбестовского городского округа осуществляется структурными подразделениями администрации Асбестовского городского округа - кураторами налоговых расходов Асбестовского городского округа (далее - кураторы налоговых расходов).

4. Оценка налоговых расходов Асбестовского городского округа включает:

а) оценку объемов налоговых расходов Асбестовского городского округа;

б) оценку эффективности налоговых расходов Асбестовского городского округа.

5. Оценка эффективности налоговых расходов включает:

а) оценку целесообразности налоговых расходов Асбестовского городского округа;

б) оценку результативности налоговых расходов Асбестовского городского округа.

6. Оценка эффективности налоговых расходов осуществляется на основании утвержденных кураторами налоговых расходов по согласованию с Финансовым управлением Асбестовского городского округа (далее - Финансовое управление) методик оценки эффективности налоговых расходов, с соблюдением Общих требований к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 (далее - Общие требования).

Формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Асбестовского городского округа

7. В целях проведения оценки налоговых расходов Асбестовского городского округа Финансовым управлением осуществляется формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Асбестовского городского округа в соответствии с Перечнем показателей для оценки налоговых расходов Асбестовского городского округа согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Перечень).

8. Ежегодно в срок до 1 февраля текущего года Финансовое управление направляет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 29 по Свердловской области запрос о предоставлении предусмотренной Общими требованиями информации о фискальных и стимулирующих характеристиках налоговых расходов, а также направляет сведения о категориях плательщиков с указанием, обусловливающих налоговые расходы решениях Думы Асбестовского городского округа, в том числе действовавших в отчетном году и в году, предшествующем отчетному году, и иной информации, предусмотренной Перечнем.

9. Финансовое управление на основании информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 29 по Свердловской области о фискальных характеристиках налоговых расходов ежегодно, в срок до 10 апреля текущего финансового года, формирует и направляет кураторам налоговых расходов информацию по пунктам 1-9, 11-13, 15, 17 Перечня.

Оценка налоговых расходов и формирование предложений по сохранению (уточнению), отмене налоговых расходов Асбестовского городского округа

10. Кураторы налоговых расходов с учетом информации, указанной в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляют оценку налоговых расходов Асбестовского городского округа за год, предшествующий отчетному году, и ежегодно, в срок до 20 апреля текущего года, направляют в Финансовое управление результаты оценки налоговых расходов Асбестовского городского округа, содержащие:

а) информацию по пунктам 10, 14, 16, 18 Перечня;

б) письменные пояснения, содержащие выводы о достижении (недостижении) целевых характеристик налогового расхода, о вкладе налогового расхода в достижение целей муниципальных программ Асбестовского городского округа и (или) целей социально-экономической политики Асбестовского городского округа, о наличии (отсутствии) более результативных альтернативных механизмов достижения целей муниципальных программ Асбестовского городского округа и (или) целей социально-экономического развития Асбестовского городского округа;

в) предложения по сохранению, уточнению (отмене) налоговых расходов Асбестовского городского округа, по установлению новых налоговых расходов Асбестовского городского округа.

11. В предложения по уточнению (отмене) налоговых расходов Асбестовского городского округа включается следующая информация:

а) причина уточнения (отмены) налогового расхода Асбестовского городского округа;

б) целесообразность налогового расхода Асбестовского городского округа в соответствии с целями муниципальных программ Асбестовского городского округа и (или) целями социально-экономического развития Асбестовского городского округа;

в) количество получателей налоговых льгот;

г) прогноз поступлений налогов в бюджет Асбестовского городского округа в результате уточнения (отмены) налогового расхода Асбестовского городского округа.

12. В предложения по установлению новых налоговых расходов Асбестовского городского округа включается следующая информация:

а) целесообразность налогового расхода Асбестовского городского округа в соответствии с целями муниципальных программ Асбестовского городского округа и (или) целями социально-экономического развития Асбестовского городского округа;

б) наименование муниципальных программ Асбестовского городского округа (их структурных элементов) или направлений социально-экономического развития Асбестовского городского округа;

в) наименование целевого индикатора (показателя) в соответствии с муниципальными программами Асбестовского городского округа (их структурными элементами) или целями социально-экономического развития Асбестовского городского округа;

г) наличие альтернативных механизмов муниципальной поддержки потенциальных получателей налоговых льгот;

д) прогноз количества потенциальных получателей налоговых льгот;

е) прогноз объемов налоговых расходов бюджета Асбестовского городского округа в результате установления налогового расхода по видам налогов на очередной финансовый год и плановый период;

ж) прогноз поступлений налогов в бюджет Асбестовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в разрезе налогов;

з) предложения о нормативных характеристиках налоговых расходов Асбестовского городского округа.

13. В случае необходимости в срок до 1 августа текущего финансового года кураторами налоговых расходов в Финансовое управление предоставляется уточненная информация по пункту 16 Перечня.

Порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Асбестовского городского округа

14. Финансовое управление обобщает информацию о результатах оценки эффективности налоговых расходов Асбестовского городского округа.

15. По результатам оценки эффективности соответствующих налоговых расходов Финансовое управление формирует общий вывод (в форме аналитической записки) о степени их эффективности и рекомендации о целесообразности их дальнейшего осуществления и в срок до 15 мая текущего года представляет Главе Асбестовского городского округа.

16. Финансовое управление в срок до 1 июня текущего года размещает обобщенную информацию о результатах оценки эффективности налоговых расходов на официальном сайте Асбестовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

17. Результаты оценки эффективности налоговых расходов учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Асбестовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.