Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к Постановлению Администрации
города Сарапула
от 30 июня 2020 г. N 1364
Муниципальная программа
города Сарапула "Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2024 годы
Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы
Наименование муниципальной программы |
"Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2024 годы |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Основание для разработки муниципальной программы |
Федеральный закон "Об образовании в Российской федерации" N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. Закон Удмуртской республики N 11-РЗ "О реализации полномочий в сфере образования" от 21 марта 2014 г. Постановление Администрации города Сарапула N 149 от 24 января 2014 года "О переходе к составлению проекта бюджета города Сарапула в программной структуре и организации разработки муниципальных программ на среднесрочный период 2015 - 2019 годов" |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Подпрограммы |
01.1 Развитие дошкольного образования 01.2 Развитие общего образования 01.3 Развитие дополнительного образования детей 01.4 Реализация молодежной политики 01.5 Управление системой образования города Сарапула |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Куратор программы |
Заместитель Главы Администрации города Сарапула по социальной сфере |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Координатор программы |
Управление образования г. Сарапула |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Цель |
Организация предоставления, повышение качества и доступности дошкольного, общего, дополнительного образования детей на территории города Сарапула, создание условий для успешной социализации и самореализации детей и молодежи |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Задачи программы (цели подпрограмм) |
01.1 Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Сарапула, повышение его доступности и качества 01.2 Организация предоставления и повышение качества общего образования по основным общеобразовательным программам на территории города Сарапула, обеспечение равного доступа к качественному образованию для всех категорий детей 01.3 Организация предоставления, повышение качества и доступности дополнительного образования детей на территории города Сарапула, способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, ее профессиональное самоопределение 01.4 Создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи города Сарапула, развитие их потенциала в интересах общества. 01.5 Повышение эффективности и результативности системы образования города Сарапула |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Целевые показатели |
Целевые показатели определены по подпрограммам муниципальной программы |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сроки и этапы реализации |
Срок реализации - 2015 - 2024 годы. Этапы реализации муниципальной программы и ее подпрограмм не выделяются. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета города Сарапула |
финансирования мероприятий муниципальной программы за 2015 - 2024 годы за счет всех источников финансирования составит Общий объем 12912375,0 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета города Сарапула - 3010198,7 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 8749632,0 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета Удмуртской Республики - 1148398,4 тыс. руб., иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики 4145,9 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении муниципальной программы по годам реализации (в тыс. руб.):
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности |
Конечным результатом реализации муниципальной программы является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования, дополнительного образования и воспитания детей. Сфера образования является инвестициями в будущее, поскольку молодое поколение, способное к самореализации, к успешной профессиональной деятельности, обеспечит социально-экономическое развитие города, республики и страны. Показатели результативности и эффективности подпрограмм муниципальной программы и их значения по годам реализации определены в составе подпрограмм. |
1. Подпрограмма "Развитие дошкольного образования"
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
Наименование подпрограммы |
Развитие дошкольного образования |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ответственный исполнитель |
Управление образования г. Сарапула |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Соисполнители |
Администрация города Сарапула, Управление ЖКХ Администрации города Сарапула |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Цель |
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Сарапула, повышение его доступности и качества |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Задачи |
1) Организация оказания и повышение качества муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Сарапула. 2) Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие альтернативных форм дошкольного образования. 3) Реализация мер социальной поддержки, направленных на повышение доступности дошкольного образования. 4) Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования. 5) Обеспечение безопасных условий для образования и воспитания детей в дошкольных образовательных организациях. 6) Обеспечение детей в дошкольных образовательных учреждениях качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в дошкольных образовательных учреждениях. 7) Внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности. 8) Развитие системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Целевые показатели (индикаторы) |
1) Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, процентов. 2) Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1-6 лет, процентов. 3) Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе), процентов. 4) Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста, процентов. 5) Доступность предшкольного образования (отношение численности детей 5-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 5-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе), процентов. 6) Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов. 7) Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, соответствующим федеральным стандартам (требованиям) дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов. 8) Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов. 9) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, рублей. 10) Укомплектованность муниципальных дошкольных образовательных учреждений персоналом в соответствии со штатным расписанием, процентов. 11) Доля руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций города Сарапула, с которыми заключены эффективные контракты, процентов. 12) Удельный вес муниципальных дошкольных образовательных организаций, для которых расчет субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей, процентов. 13) Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета города Сарапула 14) Доля детей, обеспеченных качественным сбалансированным питанием в соответствии с санитарными правилами и нормами в дошкольных образовательных учреждениях. 15) Доля детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сроки и этапы реализации |
Срок реализации - 2015 - 2024 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета города Сарапула |
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2024 годы за счет всех источников финансирования составит 5405785,0 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета города Сарапула 979344,9 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 3780909,0 тыс. рублей, за счет субсидий из бюджета Удмуртской Республики - 644050,2 тыс. руб., за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета УР 1 480,9 тыс. руб. Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: 1) обеспечение возможности для всех детей в возрасте от 0 до 7 лет получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора; 2) повышение качества дошкольного образования - за счет обновления основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федеральных государственных стандартов дошкольного образования, развития системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования; 3) обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольных образовательных учреждениях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности педагогов. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы. |
1.1. Характеристика сферы деятельности
На территории города Сарапул по состоянию на конец 2013 года функционирует 35 муниципальных образовательных учреждения, оказывающих муниципальные услуги по реализации программ дошкольного образования (34 дошкольных учреждений и 1 учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста), их воспитанниками являются 5881 ребенок.
Всего численность детей в возрасте от 1 до 6 лет на конец 2013 года в Сарапуле составила 7372 человека. Среднесрочный прогноз численности детей в возрасте от 1 до 6 лет предполагает увеличение численности детей данной возрастной категории до 2018 года, затем - сокращение:
Наименование показателя |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
Численность детей в возрасте 1-6 лет, человек |
7372 |
7752 |
7786 |
7812 |
7828 |
7866 |
7763 |
7440 |
7530 |
7290 |
7220 |
7304 |
Темп роста к предыдущему году, процентов |
101,4 |
105,2 |
100,4 |
100,3 |
100,2 |
100,5 |
98,7 |
95,8 |
101,2 |
96,8 |
99 |
101,1 |
Охват детей программами дошкольного образования в 2013 году для детей в возрасте от 1 года до 6 лет составил 79,04 процентов, что ниже, чем средний показатель по Удмуртской Республике и выше, чем в Приволжском федеральном округе (64 процента) и в целом по России (62,5 процента). Дети в возрасте от 3 до 7 лет, стоящие на учете, получают дошкольное образование. На учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения на конец 2013 года состоит 1638 детей в возрасте от 1 до 6 лет.
В целях сокращения очереди в дошкольные образовательные организации реализуется комплекс мер, в числе которых:
увеличение числа мест в группах кратковременного пребывания;
расширение альтернативных форм дошкольного образования;
строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций;
возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций.
В 2012 году после реконструкции был открыт детский сад N 33 на 130 мест, в 2013 году - введен в эксплуатацию новый детский сад на 190 мест по улице Пугачева. Планируется введение детского сада на 190 мест в 2014 году.
Из 34 детских садов 3 являются центрами развития ребенка, 18 садов относятся ко 2 категории и 13 - к третьей категории. В учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста работают две группы кратковременного пребывания детей. Детские сады города реализуют 4 направления деятельности: физическое (10 учреждений); социально-личностное (5 учреждений); познавательно-речевое (7 учреждений); художественно-эстетическое (11 учреждений). Для обеспечения всестороннего развития и воспитания каждого ребенка, реабилитации, коррекции имеющихся нарушений в физическом и психическом развитии, решения проблем социальной адаптации и пред школьной подготовки в городе функционируют 4 круглосуточные группы, 23 специализированных группы и 1 детский сад компенсирующего вида для детей с нарушением зрения. Все дошкольные образовательные учреждения в городе являются муниципальными.
В муниципальных дошкольных образовательных организациях работают 1395 человек, в том числе 580 педагогических работников, из них высшее образование имеют 25,3 процента. Средний возраст педагогов муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 41 год, и молодых с каждым годом становится больше.
Острой проблемой является не укомплектованность муниципальных дошкольных образовательных организаций педагогическими кадрами. По состоянию на 15 августа 2013 года было 23 вакансии в детских садах.
Заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных организаций в 2013 году составила 11633,80 рублей.
Все муниципальные дошкольные образовательный учреждения города Сарапула имеют свой сайт в сети Интернет (ссылки на сайты учреждений размещены по адресу: http://ciur.ru/srp/default.aspx).
Существует возможность получения муниципальной услуги по приему заявлений о зачислении в муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет в электронном виде.
1.2. Приоритеты, цели и задачи
Вопросы развития и обеспечения доступности дошкольного образования входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики. Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к сфере дошкольного образования, а именно:
1) достичь 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");
2) совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");
3) довести к 2013 году среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования соответствующего региона (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики");
4) обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
В целях реализации поручений, содержащихся в программных Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606, принято распоряжение Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 г. N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере дошкольного образования по следующим направлениям:
1) реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;
2) обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования;
3) введение эффективного контракта в дошкольном образовании.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере дошкольного образования Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отнесены:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования.
В соответствии с федеральным законодательством органам местного самоуправления с 1 января 2014 года предоставляются субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.
Законом Удмуртской Республики от 21 марта 2014 года N 11-РЗ органы местного самоуправления города Сарапула наделены следующими государственными полномочиями Удмуртской Республики:
1) по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
2) по предоставлению меры социальной поддержки по освобождению от родительской платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, за детьми с туберкулезной интоксикацией, а также родителей, если оба или один из них являются инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.
В целях решения существующих проблем в сфере дошкольного образования в городе Сарапуле, исходя из установленных и переданных полномочий, с учетом приоритетов государственной политики определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Сарапула, повышение его доступности и качества.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:
1) организация оказания и повышение качества муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Сарапула;
2) создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие альтернативных форм дошкольного образования;
3) реализация мер социальной поддержки, направленных на повышение доступности дошкольного образования;
4) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
5) обеспечение безопасных условий для образования и воспитания детей в дошкольных образовательных организациях;
6) обеспечение детей в дошкольных образовательных учреждениях качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в дошкольных образовательных учреждениях;
7) внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;
8) развитие системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования.
1.3. Целевые показатели (индикаторы)
1) Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, процентов.
Показатель характеризует охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2) Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, процентов.
Показатель характеризует доступность дошкольного образования в муниципальном образовании. Предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3) Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе), процентов.
Показатель характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования. В формулировке и методике расчета показателя учтены возможности получения вариативных форм дошкольного образования, а также тот факт, что дошкольное образование не является обязательным, и некоторая доля граждан может не воспользоваться предоставленными возможностями. Задача достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет поставлена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
4) Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста, процентов.
Показатель характеризует охват детей в возрасте от 0 до 3 лет программами поддержки раннего развития.
5) Доступность предшкольного образования (отношение численности детей 5-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 5-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе), процентов.
Показатель характеризует готовность детей к получению начального общего образования. Дети, посещающие детские сады, лучше адаптируются к школе, демонстрируют более высокие учебные достижения, что закладывает основу для успешной социальной реализации в дальнейшем.
6) Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов.
Показатель характеризует процесс развития негосударственного сектора в дошкольном образовании, влияет на доступность муниципальных услуг по предоставлению дошкольного образования.
7) Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, соответствующим федеральным стандартам дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов.
Показатель характеризует процесс реализации требований федерального законодательства к организации дошкольного образования, структуре и содержанию основной общеобразовательной программы дошкольного образования; влияет на качество дошкольного образования.
8) Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов.
Показатель характеризует безопасность условий для образования и воспитания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях. Показатель предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
9) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, рублей.
Показатель характеризует привлекательность и престижность профессии педагога, влияет на качество дошкольного образования. Показатель предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
10) Укомплектованность муниципальных дошкольных образовательных учреждений персоналом в соответствии со штатным расписанием, процентов.
Показатель характеризует обеспеченность муниципальных дошкольных образовательных учреждений кадрами. Влияет на качество общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Зависит от системы реализуемых мер по привлечению педагогических работников в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
11) Доля руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций города Сарапула, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций от результатов профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг дошкольного образования, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций.
12) Удельный вес муниципальных дошкольных образовательных организаций, для которых расчет субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей, процентов.
Показатель характеризует использование единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей при расчете субсидий на выполнение муниципального задание на оказание муниципальных услуг по предоставлению дошкольного образования. Влияет на эффективность деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций.
13) Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета города Сарапула.
Показатель характеризует объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета города Сарапула.
14) Доля детей, обеспеченных качественным сбалансированным питанием в соответствии с санитарными правилами и нормами в дошкольных образовательных учреждениях.
Показатель характеризует обеспеченность качественным сбалансированным питанием детей в дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с санитарными правилами и нормами в дошкольных образовательных учреждениях.
15) Доля детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.
Показатель характеризует охват детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2024 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
1.5. Основные мероприятия
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
1.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
В рамках подпрограммы муниципальными учреждениями оказываются следующие муниципальные услуги:
В рамках подпрограммы муниципальными учреждениями оказываются следующие муниципальные услуги:
1) реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования;
2) содержание и воспитание в образовательных учреждениях.
Указанные муниципальные услуги оказываются на в соответствии с Общероссийским базовым (отраслевым) перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, оказываемых физическим лицам и Региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ.
Оказывают соответствующие муниципальные услуги муниципальные бюджетные и автономные дошкольные образовательные организации города Сарапула.
Приказом Управления образования г. Сарапула N 3/6 - ОД от 11.01.2019 г. "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования г. Сарапула, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждением" утвержден порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования г. Сарапула. Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 3 к муниципальной программе.
1.7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики по следующим направлениям:
1) определение объектов дошкольного образования города Сарапула для включения в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики в целях реконструкции и нового строительства;
2) софинансирование мероприятий по реализации программ (проектов) развития дошкольного образования;
3) исполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 21 марта 2014 года N 11-РЗ государственных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, предоставлению мер социальной поддержки по освобождению от родительской платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, за детьми с туберкулезной интоксикацией, а также родителей, если оба или один из них являются инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;
4) согласование исходных данных для расчета субвенций на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования;
5) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (требований) дошкольного образования;
6) подготовка и переподготовка кадров для муниципальных дошкольных образовательных организаций;
7) внедрение эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций;
8) внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
В реализации подпрограммы принимают участие муниципальные дошкольные образовательные организации.
По мере создания условий для оказания услуг дошкольного образования негосударственным сектором экономики планируется участие в реализации мероприятий подпрограммы негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в системе дошкольного образования города Сарапула осуществляется взаимодействие с Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Сарапулу.
Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации путем размещения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.
К управлению муниципальными дошкольными образовательными учреждениями привлекаются родители.
В рамках подпрограммы планируется развивать систему обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования, в том числе в части рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения, внедрения системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей качеством и доступностью оказываемых услуг в сфере дошкольного образования.
1.8. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
1) средства бюджета города Сарапула, в том числе:
- субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики;
2) доходы от оказания платных услуг муниципальными дошкольными образовательными организациями;
3) плата родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях города Сарапула (родительская плата за содержание ребенка в муниципальных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории города Сарапула);
4) средства, привлекаемые муниципальными дошкольными образовательными организациями, педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций, на реализацию программ (проектов) в сфере дошкольного образования (гранты).
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2024 годы за счет всех источников финансирования составит 5405785,0 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета города Сарапула - 979344,9 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 3780909,0 тыс. рублей, за счет субсидий из бюджета Удмуртской Республики - 644050,2 тыс. руб., за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета УР 1 480,9 тыс. руб.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
Годы реализации |
Всего |
В том числе |
|||
Собственные средства бюджета города Сарапула |
Субсидии из бюджета УР |
Субвенции из бюджета УР |
Иные межбюджетные трансферты из бюджета УР |
||
2015 год |
563401,4 |
88189,6 |
167396,1 |
307815,7 |
|
2016 год |
438708,0 |
92360,2 |
26802,3 |
318647,8 |
897,7 |
2017 год |
423450,1 |
93979,3 |
431,2 |
328456,4 |
583,2 |
2018 год |
580374,5 |
111770,0 |
104730,9 |
363873,6 |
|
2019 год |
651909,1 |
153097,5 |
71025,1 |
427786,5 |
|
2020 год |
729478,5 |
91617,7 |
204324,2 |
433536,6 |
|
2021 год |
592803,8 |
89130,2 |
68683 |
434990,6 |
|
2022 год |
522129,4 |
87935,4 |
657,4 |
433536,6 |
|
2023 год |
451765,1 |
85632,5 |
|
366132,6 |
|
2024 год |
451765,1 |
85632,5 |
|
366132,6 |
|
Всего |
5405785,0 |
979344,9 |
644050,2 |
3780909,0 |
1480,9 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула сформировано:
- на 2015 - 2017 годы - в соответствии с решением о бюджете города Сарапула
- на 2018 - 2021 годы - в соответствии с решением о бюджете города Сарапула
- на 2022 - 2024 годы - в соответствии с бюджетным прогнозом муниципального образования "Город Сарапул" на долгосрочный период.
Средства на капитальное строительство и реконструкцию объектов дошкольного образования города Сарапула будут учтены в подпрограмме по мере решения вопросов о включении соответствующих объектов в адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расходы за счет иных источников и средств бюджета УР, планируемые к привлечению на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 1075620,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:
Годы реализации |
Всего |
в том числе |
|||
Доходы от оказания платных услуг муниципальными дошкольными образовательными учреждениями |
Родительская плата за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях |
Гранты на реализацию программ (проектов) в сфере дошкольного образования |
Средства бюджета УР, планируемые к привлечению |
||
2015 г. |
324 689,7 |
1 077,0 |
58 512,7 |
|
265 100,0 |
2016 г. |
61048,8 |
3330,5 |
57 718,3 |
|
|
2017 г. |
61 825,3 |
925,8 |
60 899,5 |
|
|
2018 г. |
165444,4 |
1 2 046,4 |
69 115,2 |
|
84282,8 |
2019 г. |
70974,8 |
7200,0 |
63774,8 |
|
|
2020 г. |
78327,4 |
7192,2 |
71135,2 |
|
|
2021 г. |
78327,4 |
7192,2 |
71135,2 |
|
|
2022 г. |
78327,4 |
7192,2 |
71135,2 |
|
|
2023 г. |
78327,4 |
7192,2 |
71135,2 |
|
|
2024 г. |
78327,4 |
7192,2 |
71135,2 |
|
|
Итого 2015 - 2024 гг. |
1075620,0 |
60540,7 |
665696,5 |
|
349382,8 |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно планам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций города Сарапула с применением среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен).
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета УР, планируемых к привлечению, предусмотрены на укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула представлено в приложении 4 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 5 к муниципальной программе.
1.9. Риски и меры по управлению рисками
1) Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:
- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;
- применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных и автономных учреждений путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за их выполнением.
Решение вопросов, связанных с капитальным строительством и реконструкцией объектов дошкольного образования города Сарапула, будет осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.
2) Правовые риски. Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном и республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере дошкольного образования, с уточнением перечней муниципальных услуг и показателей оценки их объема и качества. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, уровне, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.
3) Природные или техногенные чрезвычайные ситуации. Для дошкольных образовательных учреждений существует вероятность оказаться затронутыми пожарами, быть подтопленными при паводке, понести ущерб от аварий на режимных и промышленных объектах или вследствие несанкционированных захоронений опасных отходов. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф муниципальные дошкольные образовательные организации оснащаются системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками. В городе Сарапуле разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных катастроф. В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.
4) Социально-психологические риски. Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере дошкольного образования. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
5) Кадровые риски связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в отрасль квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности.
1.10. Конечные результаты и оценка эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1) обеспечение возможности для всех детей в возрасте от 3 до 7 лет получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора;
2) повышение качества дошкольного образования - за счет обновления основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федеральных стандартов дошкольного образования, развития системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования;
3) обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольных образовательных учреждениях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности педагогов.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.
2. Подпрограмма "Развитие общего образования"
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
Наименование подпрограммы |
Развитие общего образования |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ответственный исполнитель |
Управление образования г. Сарапула |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Соисполнители |
Администрация города Сарапула, Управление ЖКХ Администрации города Сарапула |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Цель |
Организация предоставления и повышение качества общего образования по основным общеобразовательным программам на территории города Сарапула, обеспечение равного доступа к качественному образованию для всех категорий детей |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Задачи |
1) Организация оказания муниципальных услуг по предоставлению начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. 2) Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. 3) Обеспечение современных и безопасных условий для получения общего образования в муниципальных организациях общего образования. 4) Создание условий для проявления и развития способностей, талантов у обучающихся и воспитанников, создание условий для личностной и социальной самореализации. 5) Реализация программ, обеспечивающих сохранность здоровья обучающихся и воспитанников в общеобразовательных учреждениях. 6) Обеспечение учащихся муниципальных организаций общего образования качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в муниципальных общеобразовательных организациях. 7) Внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности. 8) Развитие системы обратной связи с потребителями услуг общего образования. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Целевые показатели (индикаторы) |
1) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов. 2) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов. 3) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов. 4) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов. 5) Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов. 6) Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов. 7) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей. 8) Доля руководителей муниципальных общеобразовательных организаций города Сарапула, с которыми заключены эффективные контракты, процентов. 9) Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей. 10) Охват всеми видами питания учащихся образовательных учреждений, в том числе горячим питанием. 11) Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета города Сарапула |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сроки и этапы реализации |
Срок реализации - 2015 - 2024 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета города Сарапула |
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2024 годы за счет всех источников финансирования составит 6035514,1 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета города Сарапула 57755,7 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики 495692,81 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета Удмуртской Республики - 500630,4 тыс. руб., иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики 200,0 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности |
Формируется на основе значений целевых показателей (индикаторов) на этапе разработки программы. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: 1) обеспечение обучения школьников начального общего и основного общего образования по ФГОС, подготовка к переводу на обучение по ФГОС школьников среднего общего образования с 2020/21 учебного года; 2) повышение качества общего образования - за счет внедрения ФГОС, создания стимулов для педагогических работников к достижению результатов профессиональной служебной деятельности, развития системы обратной связи с потребителями услуг общего образования; 3) обеспечение равного доступа к качественному образованию, сокращение отставания от лучших результатов - за счет введения независимой оценки качества образования, в том числе в разрезе муниципальных образовательных организаций; 4) обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в общеобразовательных учреждениях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы. |
2.1. Характеристика сферы деятельности
В городе Сарапуле по состоянию на начало 2013/14 учебного года функционирует 21 муниципальное учреждение, реализующее программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе:
- 1 муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста (прогимназия);
- 17 муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе: 2 начальных общеобразовательных школы, 11 средних общеобразовательных школ, 2 лицея, лингвистическая гимназия, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;
- 3 муниципальных казенных специальных (коррекционных) образовательных учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях в 2013 году составила 9359 человек. По прогнозным оценкам, данный показатель в среднесрочной перспективе будет увеличиваться:
Наименование показателя |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях, чел. |
9 359 |
9 685 |
10 042 |
10 420 |
10 785 |
11 179 |
11 592 |
12 021 |
12 264 |
12 492 |
12 680 |
12 829 |
Темп роста к предыдущему году, процентов |
103,0 |
103,5 |
103,7 |
103,8 |
103,5 |
103,7 |
103,7 |
103,7 |
102,0 |
101,9 |
101,5 |
101,2 |
Во вторую смену в общеобразовательных организациях обучается 25,38 процентов учащихся. В связи с ростом численности обучающихся в среднесрочной перспективе данный показатель будет увеличиваться.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2013 году составил 77,86 процентов. Этому способствует целый комплекс реализуемых в системе образования города Сарапула мероприятий, связанных с организацией школьного питания, медицинским обслуживанием, проведением своевременной диспансеризации детей, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия в образовательных учреждениях.
В целях организации питания детей в образовательных учреждениях города на протяжении ряда лет реализуется ведомственная целевая программа "Детское и школьное питание", в рамках которой осуществляется:
- обеспечение завтраком учащихся 1-5-х классов общеобразовательных учреждений, прогимназий;
- обеспечение питанием учащихся 1-11-х классов общеобразовательных учреждений, прогимназий, из малоимущих семей;
- приобретение и модернизация оборудования школьных столовых.
В настоящее время охват горячим питанием в школах города составляет 89 процентов. Этот показатель является одним из показателей качества выполнения муниципального задания для муниципальных общеобразовательных организаций.
В рамках формирования и развития системы здоровьесбережения в основные образовательные программы каждого образовательного учреждения включены занятия физической культурой и спортом, уроки здорового образа жизни, реализуются мероприятия по предупреждению и профилактике вредных привычек. Сарапул первым в республике включился во Всероссийское движение "Школа здоровья". Сегодня успешный опыт работы педагогов и целых коллективов образовательных учреждений города в направлении здоровьесбережения признан на российском уровне.
81,67 процента образовательных учреждений от их общего количества соответствуют современным требованиям обучения. В 2014 году, планируется завершение капитального ремонта школ N 1 и N 15. До 2021 года планируется провести капитальный ремонт школ N 1, N 7, N 12, N 25, реконструкция столовой и мастерских и строительство спортивного зала школы N 23.
Для детей с ограниченными возможностями здоровья функционируют 3 коррекционные школы, 10 коррекционных классов, 45 детей занимаются на дому, 8 - дистанционно, 223 ребенка-инвалида обучается инклюзивно, то есть в обычных классах (из них 171 - в специальных коррекционных общеобразовательных учреждениях).
С 2011 года начался переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС). В 2011/12 учебном году все первоклассники города обучались по ФГОС, в 2012/13 учебном году - учащиеся 1 и 2 классов. В 2013/14 учебном году по ФГОС обучаются учащиеся начальных классов с 1 по 3 класс, учащиеся 5, 6 классов в 4 пилотных школах (это составляет 39,7 процентов от всех школьников). Планируется с 2014/15 учебного года перевести на ФГОС всех учащихся 4 классов, с 2015/16 учебного года - всех обучающихся на ступени основного общего образования. С 2020/21 учебного года обязательным будет обучение по ФГОС на ступени среднего общего образования.
В образовательный процесс активно внедряются информационно-телекоммуникационные технологии. Все школы города Сарапула оснащены компьютерным оборудованием, мультимедийной техникой, подключены к сети Интернет. Во всех школах (за исключением специальных коррекционных школ) установлена автоматизированная информационная система "Электронная школа". Три школы города (СОШ N 2, 13, 24) включены в республиканский проект "Телешкола". 400 обучающихся занимаются по модели "Технология дистанционного обучения на уроке".
С 2013 года школьные библиотеки преобразуются в Информационно-библиотечные центры. В рамках республиканского проекта "Электронные школьные библиотеки" укомплектованы современным оборудованием библиотеки всех общеобразовательных школ города: создано автоматизированное рабочее место, приобретены компьютеры, множительная техника и медиапроекторы, обеспечен выход в Интернет. Фонд электронных ресурсов в настоящее время насчитывает 1132 единицы.
С целью распространения позитивного опыта использования информационно-коммуникационных технологий в 2013 году впервые в городе проведена методическая эстафета "ИКТ в начальном образовании", в которой приняли участие 42 педагога из 14 образовательных учреждений.
Наряду с традиционными, в общеобразовательных учреждениях города функционируют гимназические, лицейские, кадетские, спортивные классы, классы раздельного обучения - женский гимназический класс и класс реалистов. На ступени среднего общего образования открыто 13 профильных классов (в том числе класс "Роснефть"), во всех ведется предпрофильная подготовка. Планируется увеличение специализированных классов, реализация общего образования в которых будет расширена естественнонаучной составляющей.
Начиная с 2013/14 учебного года, поставлена задача развития такой воспитательной компоненты в общеобразовательной школе как воспитание положительного отношения к труду и творчеству. Предстоит кропотливая работа по возрождению, восстановлению и созданию системы формирования ценностей труда и воспитания человека, способного к профессиональному самоопределению.
Особое внимание в городе уделяется краеведению. В 2012 году были заложены новые традиции: проведена I городская олимпиада по краеведению, состоялся I городской конкурс каллиграфии им. Галины Андреевны Банниковой. Около 600 человек приняли участие в заочной викторине "Знаем все о родном городе". Шесть лучших работ педагогов школ N 8, 15, 21, 23, 24 вошли в республиканский "Сборник методических материалов по краеведению". Впервые дети нашего города стали победителями республиканских и участниками российских краеведческих чтений (школа N 21). В рамках Дня города прошла встреча с потомками первых российских летчиков Панкратьевых. Завязывается переписка со школами Свердловской области и Пермского края по маршруту первого перелета. Продолжается поиск материалов о воинах-интернационалистах для проекта "Память Сарапула" к 25-летию вывода войск из Афганистана.
Качество общего образования характеризуют результаты единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и государственной итоговой аттестации.
В 9 классах обучающимся в 2013 году была предоставлена возможность сдачи экзамена в новой или традиционной форме по восьми предметам: математика, русский язык, биология, физика, химия, информатика, английский язык и немецкий язык. В 2013 году все 9 классы успешно справились с экзаменами, успеваемость составила 100 процентов. По математике качество составило 83 процента, по русскому языку - 75 процентов. С 2014 года выпускники 9 классов будут проходить государственную итоговую аттестацию в форме ОГЭ.
В 2013 году окончили среднюю школу 423 выпускника, из них: 18 - с золотой медалью, 12 - с серебряной медалью.
Выпускники 11 классов проходят государственную (итоговую) аттестацию в форме ЕГЭ. Средний балл в 2013 году среди выпускников города Сарапула по всем предметам составил 60,2 балла (в среднем по Удмуртии 61,8 балла, в среднем по РФ 60,4 балла). Четыре выпускника набрали 100 баллов по математике, физике, литературе и биологии; это выпускники Лицея N 18 и Лингвистической гимназии N 20. Не справились с заданиями по русскому языку 2 человека, по математике - 21 человек; в итоге не получил аттестат в 2013 году 21 выпускник (в 2012 - 7 выпускников). В целом в 2013 году по сравнению с предыдущим годом общий средний балл (качество) стал выше на 0,9 балла, при этом успеваемость снизилась на 3,7 процента (2012 г. - 98,74%, 2013 г. - 95,04%.
На особом контроле находится ситуация с качеством математического образования. По математике за 2012-2013 учебный год успеваемость составила 99,2 процента, качество - 46,2 процента. Качество образования по математике стабильно улучшается, вместе с тем, остаются неиспользованными резервы. По данным мониторинга, качество образования по математике в начальном звене составляет 58 процентов, в среднем звене - 29 процентов, на старшей ступени - 46,3 процента. Информационные технологии на регулярной основе используют на уроках только 30 процентов учителей математики. Доля учителей математики до 30 лет составляет 2 процента, пенсионного возраста - 32,1 процента. Высшую квалификационную категории имеют 17 процентов учителей математики, первую - 47 процентов, не имеют категорию - 21 процент.
Независимой оценкой качества образования, а также основным инструментом выявления одаренных детей являются олимпиады. В 2012 - 2013 году Всероссийская олимпиада школьников на муниципальном этапе проводилась по 21 учебному предмету, а также лесоводству и краеведению. По результатам муниципального этапа 59 учащихся школ города были приглашены на республиканский этап Всероссийской олимпиады по 18 предметам, это учащиеся школ N 2,7,12,13,18,20,24,26. На республиканском этапе 6 представителей города Сарапула стали призерами и 3 - победителями, это учащиеся школы N 2 (1 человек) и Лингвистической гимназии N 20 (8 человек). На заключительный (российский) этап олимпиады были приглашены 4 участника олимпиады, один из которых стал победителем по литературе и двое - призерами по истории и физической культуре.
В системе общего образования трудится 790 педагогических и руководящих кадров, из них с высшим образованием - 86 процентов. Средний возраст учителей на протяжении ряда лет составляет 43 года. Среди учителей школ города 12 процентов имеют высшую квалификационную категорию, 48 процентов - I квалификационную категорию, 8 процентов - II квалификационную категорию. Среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2013 году составила 18026,70 рублей, в том числе учителей - 21150 рублей. Заработная плата учителей соответствует уровню заработной платы в экономике города. Острой проблемой системы образования является недоукомплектованность образовательных учреждений педагогическими кадрами. На начало 2013/14 учебного года в учреждениях общего образования города Сарапула было 34 вакансии.
В школах созданы органы государственного общественного управления, организована работа общешкольных родительских комитетов и органов ученического самоуправления. С целью изучения условий и результатов педагогической деятельности ежегодно проводится экспертиза образовательной среды, в которой принимают участие ученики, их родители и педагоги.
Во всех муниципальных образовательных организациях города Сарапула созданы официальные сайты. Директора общеобразовательных учреждений ежегодно выступают с публичным отчетом по результатам деятельности за год. Тексты выступлений размещаются на сайтах общеобразовательных учреждений.
2.2. Приоритеты, цели и задачи
Общее образование является базовым уровнем системы образования. Право на его бесплатное получение гарантируется государством.
Приоритетными направления государственной политики в настоящее время является повышение качества общего образования на основе внедрения ФГОС, повышения престижности и привлекательности профессии педагога, обеспечение доступности качественного образования для всех категорий детей, в том числе для детей с особыми образовательными потребностями.
Вопросы развития общего образования входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики. Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к сфере общего образования, а именно:
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки":
5) обеспечить разработку и утверждение Концепции развития математического образования в Российской Федерации на основе аналитических данных о состоянии математического образования на различных уровнях образования (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");
6) разработать комплекс мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");
7) совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");
8) довести к 2013 году среднюю заработную плату педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики");
9) обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
В целях реализации поручений, содержащихся в программных Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606, принято распоряжение Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 г. N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере общего образования по следующим направлениям:
1) обеспечение достижения обучающимися в Удмуртской Республике новых образовательных результатов;
2) обеспечение равного доступа к качественному образованию;
3) введение эффективного контракта в общем образовании.
К числу полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере общего образования в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации);
2) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа.
Законом Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 51-РЗ органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия Удмуртской Республики по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.
Исходя из полномочий органов местного самоуправления, с учетом приоритетов государственной политики определены цели и задачи подпрограммы.
Целью является организация предоставления и повышение качества общего образования по основным общеобразовательным программам на территории города Сарапула, обеспечение равного доступа к качественному общему образованию для всех категорий детей.
Для реализации поставленной цели определены следующие задачи:
1) организация оказания муниципальных услуг по предоставлению начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам;
2) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;
3) обеспечение современных и безопасных условий для получения общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
4) создание условий для проявления и развития способностей, талантов у обучающихся и воспитанников, создание условий для личностной и социальной самореализации;
5) реализация программ, обеспечивающих сохранность здоровья обучающихся и воспитанников в образовательных организациях;
6) обеспечение учащихся муниципальных общеобразовательных организаций качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в муниципальных образовательных организациях;
7) внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;
8) развитие системы обратной связи с потребителями услуг общего образования.
2.3. Целевые показатели (индикаторы)
1) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов.
Показатель характеризует качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.
Показатель характеризует качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.
Показатель характеризует техническое состояние зданий муниципальных общеобразовательных организаций, влияет на качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
4) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.
Показатель характеризует качество инфраструктуры для получения общего образования, реализацию требований ФГОС к условиям обучения, влияет на качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
5) Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов.
Показатель характеризует состояние здоровья обучающихся, зависит от условий обучения и образовательных программ. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
6) Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов.
Показатель характеризует условия обучения, влияет на качество образования, состояние здоровья обучающихся. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
7) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных организаций, рублей.
Показатель характеризует уровень оплаты труда учителей муниципальных общеобразовательных организаций, влияет на качество образования, повышение престижности и привлекательности профессии. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
8) Доля руководителей муниципальных общеобразовательных организаций города Сарапула, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных общеобразовательных организаций от результатов профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество общего образования, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных общеобразовательных организаций.
9) Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях, тыс. рублей.
Показатель характеризует уровень финансового обеспечения общего образования, влияет на качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
10) Охват всеми видами питания учащихся образовательных учреждений, в том числе горячим питанием.
Показатель характеризует охват всеми видами питания учащихся образовательных учреждений, в том числе горячим питанием
11) Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета города Сарапула.
Показатель характеризует объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета города Сарапула
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
2.4. Сроки и этапы реализации
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2024 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
2.5. Основные мероприятия
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
2.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
В рамках подпрограммы муниципальными учреждениями оказываются следующие муниципальные услуги:
1) реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования;
2) реализация основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования.
Указанные муниципальные услуги оказываются на в соответствии с Общероссийским базовым (отраслевым) перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, оказываемых физическим лицам и Региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ.
В рамках подпрограммы муниципальные услуги оказывают муниципальные бюджетные образовательные организации города Сарапула: начальные общеобразовательные школы, средние общеобразовательные школы, общеобразовательные учреждения для детей с ОВЗ.
Приказом Управления образования г. Сарапула N 3/6 - ОД от 11.01.2019 г. "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования г. Сарапула, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждением" утвержден порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования г. Сарапула.
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.
2.7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики по следующим направлениям:
1) определение объектов общего образования города Сарапула для включения в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики в целях капитального ремонта, реконструкции и нового строительства;
2) софинансирование мероприятий по приобретению оборудования и укреплению материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций;
3) исполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 51-РЗ государственных полномочий Удмуртской Республики по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
4) согласование исходных данных для расчета субвенций на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
5) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;
6) внедрение эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций;
7) внедрение системы оценки качества общего образования.
В реализации подпрограммы принимают участие муниципальные общеобразовательные организации, муниципальные специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в системе общего образования осуществляется взаимодействие с Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Сарапулу.
Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации путем размещения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.
К управлению общеобразовательными учреждениями привлекаются родители путем создания попечительских и наблюдательных советов, общешкольных родительских комитетов. Кроме того, функционируют органы ученического самоуправления.
2.8. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
1) средства бюджета города Сарапула, в том числе: субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики;
2) доходы от оказания платных услуг муниципальными общеобразовательными организациями;
3) средства, привлекаемые муниципальными общеобразовательными организациями, педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций, на реализацию программ (проектов) в сфере общего образования (гранты).
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2024 годы за счет всех источников финансирования составит 6035514,1 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета города Сарапула - 577755,7 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики 495692,81 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета Удмуртской Республики - 500630,4 тыс. руб., иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики 200,0 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
Годы реализации |
Всего |
В том числе |
|||
Собственные средства бюджета города Сарапула |
Субвенции из бюджета УР |
субсидии из бюджета УР |
Иные межбюджетные трансферты из бюджета УР |
||
2015 г. |
573741,8 |
79948,1 |
425313,1 |
68480,6 |
|
2016 г. |
508875,8 |
55058,1 |
448818,2 |
4799,5 |
200 |
2017 г. |
510188,6 |
56175 |
449861,1 |
4152,5 |
|
2018 г. |
564213,9 |
64257,0 |
496617,8 |
4152,5 |
|
2019 г. |
651909,1 |
78992,9 |
560148,6 |
55415,1 |
|
2020 г. |
591501,9 |
50374,3 |
526903,4 |
14224,2 |
|
2021 г. |
594455,8 |
52432,8 |
542023,0 |
|
|
2022 г. |
928299,1 |
51169,7 |
526910,0 |
350219,4 |
|
2023 г. |
534840,3 |
44673,9 |
490166,4 |
|
|
2024 г. |
534840,3 |
44673,9 |
490166,4 |
|
|
Итого 2015 - 2024 гг. |
6035514,1 |
577755,7 |
495692,81 |
500630,4 |
200 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула сформировано:
- на 2015 - 2017 годы - в соответствии с решением о бюджете города Сарапула;
- на 2018 - 2021 годы - в соответствии с решением о бюджете города Сарапула;
- на 2022 - 2024 годы - в соответствии с бюджетным прогнозом муниципального образования "Город Сарапул" на долгосрочный период.
Средства на капитальное строительство и реконструкцию объектов общеобразовательных учреждений города Сарапула будут учтены в подпрограмме по мере решения вопросов о включении соответствующих объектов в адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики. Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расходы за счет иных источников и средства бюджета УР, планируемые к привлечению на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 274977,92 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:
Годы реализации |
Всего |
В том числе: |
||
Доходы от оказания платных услуг муниципальными общеобразовательными учреждениями |
Гранты на реализацию программ (проектов) в сфере общего образования |
Средства бюджета УР, планируемые к привлечению |
||
2015 г. |
22 450,4 |
14766,7 |
4146,0 |
3537,7 |
2016 г. |
25537,6 |
25537,6 |
|
|
2017 г. |
28 154,8 |
28 154,8 |
|
|
2018 г. |
30 614,0 |
30 614,0 |
|
|
2019 г. |
29294,62 |
28160,0 |
1134,62 |
|
2020 г. |
27785,3 |
27785,3 |
|
|
2021 г. |
27785,3 |
27785,3 |
|
|
2022 г. |
27785,3 |
27785,3 |
|
|
2023 г. |
27785,3 |
27785,3 |
|
|
2024 г. |
27785,3 |
27785,3 |
|
|
Итого 2015 - 2024 гг. |
274977,92 |
266159,6 |
5280,62 |
3537,7 |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно планам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных общеобразовательных организаций города Сарапула с применением среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен).
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета УР, планируемых к привлечению, предусмотрены на укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула представлено в приложении 4 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 5 к муниципальной программе.
2.9. Риски и меры по управлению рисками
1. Финансовые риски
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:
- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;
- применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных и автономных учреждений путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за их выполнением.
Решение вопросов, связанных с капитальным строительством, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов общего образования в городе Сарапуле, будет осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.
2. Правовые риски
Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере общего образования, с уточнением перечней муниципальных услуг и показателей оценки их объема и качества. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, уровне, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.
3. Природные или техногенные чрезвычайные ситуации
Для общеобразовательных учреждений существует вероятность оказаться затронутыми пожарами, быть подтопленными при паводке, понести ущерб от аварий на режимных и промышленных объектах или вследствие несанкционированных захоронений опасных отходов. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф муниципальные общеобразовательные организации оснащаются системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками. В городе Сарапуле разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных катастроф. В муниципальных общеобразовательных учреждениях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.
4. Социально-психологические риски
Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере общего образования. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
5. Кадровые риски
Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в отрасль квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности.
2.10. Конечные результаты и показатели эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1) обеспечение обучения школьников начального общего и основного общего образования по ФГОС, подготовка к переводу на обучение по ФГОС школьников среднего общего образования с 2020/21 учебного года;
2) повышение качества общего образования - за счет внедрения ФГОС, создания стимулов для педагогических работников к достижению результатов профессиональной служебной деятельности, развития системы обратной связи с потребителями услуг общего образования;
3) обеспечение равного доступа к качественному образованию, сокращение отставания от лучших результатов - за счет введения независимой оценки качества образования, в том числе в разрезе муниципальных общеобразовательных организаций;
4) обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в общеобразовательных учреждениях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.
3. Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей"
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
Наименование подпрограммы |
Развитие дополнительного образования детей |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ответственный исполнитель |
Управление образования г. Сарапула |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Соисполнители |
Администрация города Сарапула Управление культуры и молодежной политики г. Сарапула Отдел физической культуры и спорта Администрации города Сарапула Управление ЖКХ Администрации города Сарапула |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Цели |
Организация предоставления, повышение качества и доступности дополнительного образования детей на территории города Сарапула, способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, ее профессиональное самоопределение. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Задачи |
1) Организация оказания муниципальных услуг по предоставлению дополнительного образования детей, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья. 2) Совершенствование образовательных программ дополнительного образования детей. 3) Увеличение количества обучающихся на постоянной основе в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей, в том числе технической направленности. 4) Создание условий для использования потенциала негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей. 5) Обеспечение современных и безопасных условий для получения дополнительного образования детей. 6) Внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей на достижение результатов профессиональной служебной деятельности. 7) Развитие системы обратной связи с потребителями услуг дополнительного образования детей. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Целевые показатели (индикаторы) |
1) Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы, процентов. 2) Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию с использованием сертификата дополнительного образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счет местного бюджета. 3) Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, использующих сертификат дополнительного образования в статусе сертификата персонифицированного финансирования. 4) Доля руководителей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, с которыми заключены эффективные контракты, процентов. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сроки и этапы реализации |
Срок реализации - 2015 - 2024 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета города Сарапула |
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2024 годы за счет всех источников финансирования составит 983065,1 тыс. рублей, в том числе: за счет собственных средств бюджета города Сарапула - 979713,5 тыс. руб., за счет субсидии из бюджета Удмуртской Республики - 3348,6 тыс. руб., иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики 3,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: - на конец реализации подпрограммы не менее 57,5 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет будут получать услуги дополнительного образования; - увеличится количество детей, участвующих в конкурсах различного уровня; - повысится качество услуг по предоставлению дополнительного образования детей - за счет обновления образовательных программ и технологий предоставления дополнительного образования детей, внедрения системы оценки деятельности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, а также создания системы стимулов для руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей для достижения результатов их профессиональной служебной деятельности. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы. |
3.1. Характеристика сферы деятельности
Особенностью системы воспитания и дополнительного образования детей является ее межведомственный характер.
Реализации образовательных программ дополнительного образования детей в Сарапуле осуществляется на базе 13 учреждений, учредителями которых являются три ведомства: Управление образования, Управление культуры и молодежной политики и Управление физической культуры и спорта:
Учреждение |
Учредитель |
Спортивной направленности (детско-юношеские спортивные школы) | |
МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Энергия" |
Управление физической культуры и спорта г. Сарапула |
МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Сокол" |
Управление физической культуры и спорта г. Сарапула |
МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Сарапул" |
Управление физической культуры и спорта г. Сарапула |
МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Теннис" |
Управление образования г. Сарапула |
МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" |
Управление образования г. Сарапула |
Музыкальной, художественной направленности | |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 1" |
Управление культуры и молодежной политики г. Сарапула |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" |
Управление культуры и молодежной политики г. Сарапула |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 3" |
Управление культуры и молодежной политики г. Сарапула |
Иной направленности | |
МБОУ ДОД "Детский морской центр "Норд" имени вице-адмирала В.Г. Старикова" |
Управление образования г. Сарапула |
МБОУ ДОД "Центр детского (юношеского) технического творчества" |
Управление образования г. Сарапула |
МБОУ ДОД "Детско-юношеский центр" |
Управление образования г. Сарапула |
МБОУ ДОД "Детский экологический центр" |
Управление образования г. Сарапула |
МБОУ ДОД "Центр внешкольной работы "Детский парк" |
Управление образования г. Сарапула |
В 2013/14 учебном году в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей города занимается 8262 человека, в том числе:
- в учреждениях спортивной направленности - 2550 ч. (31% от обучающих в муниципальных учреждения дополнительного образования детей г. Сарапула);
- в учреждениях музыкальной, художественной направленности - 1466 ч. (18%);
- в учреждениях иной направленности - 4246 ч. (51%).
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования детей на базе образовательных учреждений дополнительного образования детей составляет 56,26 процента.
Дополнительное образование и воспитание детей осуществляется также на базе общеобразовательных организаций города Сарапула. На базе школ дополнительным образованием занято 6568 детей.
В последние годы в системе дополнительного образования детей в городе Сарапуле происходят качественные изменения, в числе которых:
1) Интеграция учреждений общего и дополнительного образования детей в единое образовательное пространство, где каждое учреждение сохраняет свою специфику.
2) Обновление содержания дополнительного образования.
3) Разрабатываются новые программы дополнительного образования детей, проводится их экспертиза и экспериментальная проверка. Муниципальные учреждения дополнительного образования детей города Сарапула являются республиканскими экспериментальными площадками и опорными учреждениями для апробации новых программ дополнительного образования детей. В результате деятельности по обновлению содержания дополнительного образования увеличивается количество программ с применением исследовательской, проектной деятельности, с использованием информационных технологий, с введением этнокультурного компонента, внедряются новые формы организации занятий.
4) В соответствии с общими приоритетными направлениями совершенствования системы дополнительного образования в Российской Федерации, закрепленными, в частности, Концепцией развития дополнительного образования детей в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р, приоритетным проектом Доступное дополнительное образование для детей", утвержденным протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30 ноября 2016 г. N 11, Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761, в целях обеспечения равной доступности качественного дополнительного образования для детей в МО "Город Сарапул" реализуется система персонифицированного финансирования дополнительного образования, подразумевающая предоставление детям именных сертификатов дополнительного образования. Реализуемый финансово-экономический механизм позволяет всем организациям, в том числе не являющимся муниципальными учреждениями, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности, получить равный доступ к бюджетному финансированию. С целью обеспечения использования именных сертификатов дополнительного образования Управление образования г. Сарапула руководствуется региональными правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования детей и ежегодно принимает программу персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в МО "Город Сарапул"
Помимо реализуемого механизма персонифицированного финансирования в МО "Город Сарапул" реализуется механизм персонифицированного учета детей, получающих дополнительное образование за счет средств бюджетов различных уровней, которые в совокупности создают систему персонифицированного дополнительного образования.
Если в положении о ПДО Вашего муниципалитета указание на уполномоченный на реализацию программы орган ОМСУ не сделано, и программа персонифицированного финансирования принимается как приложение к программе развития образования в муниципалитете (а не отдельным постановлением), то в характеристике необходимо указать ссылку на номер приложения, которым является программа персонифицированного финансирования. Характеристика в этом случае может выглядеть следующим образом.
В соответствии с общими приоритетными направлениями совершенствования системы дополнительного образования в Российской Федерации, закрепленными, в частности, Концепцией развития дополнительного образования детей в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р, приоритетным проектом Доступное дополнительное образование для детей", утвержденным протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30 ноября 2016 г. N 11, Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761, в целях обеспечения равной доступности качественного дополнительного образования для детей в МО "Город Сарапул" реализуется система персонифицированного финансирования дополнительного образования, подразумевающая предоставление детям именных сертификатов дополнительного образования. Реализуемый финансово-экономический механизм позволяет всем организациям, в том числе не являющимся муниципальными учреждениями, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности, получить равный доступ к бюджетному финансированию. Обеспечение использования именных сертификатов дополнительного образования осуществляется в соответствии с Программой персонифицированного финансирования, утвержденной Постановлением Администрации г. Сарапула N 1446 от 5 июля 2018 г.
Помимо реализуемого механизма персонифицированного финансирования в МО "Город Сарапул" реализуется механизм персонифицированного учета детей, получающих дополнительное образование за счет средств бюджетов различных уровней, которые в совокупности создают систему персонифицированного дополнительного образования.
5) Развитие инновационной деятельности учреждений дополнительного образования детей. Одной из составляющих инновационной деятельности МБОУ ДОД "Детско-юношеский центр" является организация и осуществление интегрированного учебно-воспитательного процесса с детьми-инвалидами. В настоящее время постоянно в объединениях учреждения занимается более 70 детей-инвалидов и более 100 человек - это участники городских праздников, фестивалей, конкурсов.
В качестве дополнительного источника финансирования для развития деятельности в данном направлении используются гранты на реализацию социально-значимых проектов. За период с 2002 по 2013 год МБОУ ДОД "Детско-юношеский центр" совместно с общественной организацией "Ассоциация родителей детей-инвалидов" успешно реализовано 13 социально-значимых проектов, получивших поддержку в виде грантов по итогам участия в различных конкурсах, от республиканских до международных. В 2013/14 учебном году МБОУ ДОД "Детско-юношеский центр" в партнерстве общественной организацией "Ассоциация родителей детей-инвалидов" реализует два проекта, получивших грантовую поддержку:
- проект "Равные возможности: открытые перспективы" вошел в число победителей Открытого Общероссийского конкурса по выделению грантов, проведенного в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 115-рп, сумма гранта составляет 840 тыс. рублей;
- проект "Парафестиваль - Новые открытия! Новые возможности!" стал победителем Республиканского конкурса соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 июня 2013 года N 379, сумма гранта составляет 340 тысяч рублей.
6) Развитие детских и молодежных организаций, ученического самоуправления, школьных музеев, кадетского движения. Например, на протяжении шести лет на базе МБОУ ДОД "Детско-юношеский центр" работает Городское отделение детского общественного движения "Юность". Количество участников этого движения ежегодно увеличивается и в настоящее время составляет 2155 человек - из 96 классов 13 школ города.
Система воспитания и дополнительного образования города позволяет реализовать детям и подросткам свои способности, становиться победителями в различных творческих конкурсах, научно-исследовательских конференциях, форумах и других мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровней, а также самоопределиться в выборе дальнейшей профессии. Воспитанники учреждений дополнительного образования города Сарапула в 2012/13 учебном году стали призерами 49 международных соревнований и фестивалей, 48 всероссийского конкурса, 108 республиканских мероприятий.
Воспитанники детской юношеской спортивной школы "Сокол" являются призерами Всероссийской Олимпиады по физической культуре и лауреатами Грантов Президента РФ и УР, включены в составы сборных команд России и Удмуртской Республики по плаванию, ВМХ-спорту, лыжным гонкам, по легкой атлетике, тайскому боксу, пауэрлифтингу, армспорту, ВМХ-велоспорту.
В трех детских школах искусств дополнительное образование получают более 1300 учащихся. Все школы искусств прошли лицензирование программ начального предпрофессионального образования в области музыкального и художественного искусства. В 2013 году Детская школа искусств N 1 удостоена диплома республиканского конкурса "Лучшая школа искусств среди городов Удмуртии".
Повышается социальный статус и профессиональное совершенствование педагогических работников системы дополнительного образования детей. Более 50 процентов педагогов дополнительного образования детей имеют высшее образование, 28 процентов - высшую и первую квалификационные категории.
Ежегодно педагоги учреждений дополнительного образования детей города Сарапула принимают участие в различных конкурсах. Пять педагогов учреждений дополнительного образования детей города Сарапула являются победителями всероссийских конкурсов, 7 - республиканских конкурсов. Пономарева Нина Ананьевна, педагог Центра внешкольной работы "Детский парк", стала победителем Всероссийского конкурса "Мой лучший урок" и награждена медалью "За службу образованию".
Наряду с положительными тенденциями в развитии системы дополнительного образования и воспитания детей в городе Сарапуле, в сфере существует ряд проблем:
1) недостаточное развитие системы дополнительного образования в части поддержки технического творчества, инженерно-конструкторской и изобретательской деятельности;
2) применение традиционных форм занятий, что не делает привлекательным дополнительное образование для детей среднего, старшего школьного возраста;
3) слабое внедрение инновационных технологий (исследовательской деятельности, проектных технологий) в образовательный процесс;
4) недостаточное изменение содержания дополнительного образования, многие образовательные программы не соответствуют требованиям;
5) низкий уровень участия педагогов дополнительного образования детей в конкурсах профессионального мастерства;
6) низкий уровень развития социального проектирования и активизации детей и подростков на реализацию социальных проектов;
7) недостаточная ретрансляция опыта работы педагогических работников, самих учреждений по вопросам воспитания и дополнительного образования на региональном, всероссийском уровнях;
8) требуется капитальный ремонт здания МБОУ ДОД "Детский морской центр "Норд" имени вице-адмирала В.Г. Старикова" (построено в 1956 г.). Для МБОУ ДОД "Центр внешкольной работы "Детский парк" требуется новое здание (учреждение размещается в здании, построенном в 1892 году).
3.2. Приоритеты, цели и задачи
Приоритетными направлениями государственной политики является повышение качества и доступности дополнительного образования детей, реализация комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи.
Так, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" поставлены задачи:
- разработать комплекс мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;
- увеличить к 2020 году число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 процентов.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к муниципальным услугам по предоставлению дополнительного образования детей.
Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная Президентом Российской Федерации от 3 апреля 2012 года N Пр-827, определяет базовые принципы построения и основные задачи общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, а также основные направления ее функционирования. Национальная стратегия действий в интересах детей, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, предусматривает обеспечение доступности и качества образования, поиск и поддержку талантливых детей, развитие воспитания и социализации детей.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
В целях реализации поручений, содержащихся в программных Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606, принято распоряжение Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 г. N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере дополнительного образования детей по следующим направлениям:
1) расширение потенциала системы дополнительного образования детей;
2) создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению;
3) введение эффективного контракта в дополнительном образовании.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к числу полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере дополнительного образования детей отнесены:
- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации);
- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, обустройство прилегающих к ним территорий.
Исходя из полномочий органов местного самоуправления городского округа, с учетом приоритетов и целей государственной политики в сфере дополнительного образования детей, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является организация предоставления, повышение качества и доступности дополнительного образования детей на территории города Сарапула, способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, ее профессиональное самоопределение.
Для достижения поставленной цели планируется решать следующие задачи:
1) организация оказания муниципальных услуг по предоставлению дополнительного образования детей, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья;
2) совершенствование образовательных программ дополнительного образования детей;
3) увеличение количества обучающихся на постоянной основе в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей, в том числе технической направленности;
4) создание условий для использования потенциала негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;
5) обеспечение современных и безопасных условий для получения дополнительного образования детей;
6) внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;
7) развитие системы обратной связи с потребителями услуг дополнительного образования детей.
3.3. Целевые показатели (индикаторы)
1) Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы, процентов.
Показатель характеризует доступность дополнительного образования детей. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2) Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счет средств местного бюджета.
Показатель характеризует степень внедрения механизма персонифицированного учета дополнительного образования детей. Определяется отношением числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих для получения дополнительного образования сертификаты дополнительного образования, к общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование за счет бюджетных средств.
Рассчитывается по формуле: Спдо= (Чспдо / Чобуч5-18)*100%, где: Чспдо - численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих для получения дополнительного образования сертификаты дополнительного образования; Чобуч5-18 - общая численность детей в возрасте от 5 до 18 лет получающих дополнительное образования по программам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных средств (пообъектный мониторинг).
3) Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования.
Показатель характеризует степень внедрения механизма персонифицированного финансирования и доступность дополнительного образования. Определяется отношением числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих для получения дополнительного образования сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования, к общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории муниципалитета.
Рассчитывается по формуле: Спф= (Чдспф / Ч5-18)*100%, где: Чдспф - общая численность детей, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования; Ч5-18 - численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории муниципалитета.
3) Доля руководителей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей от результатов профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество дополнительного образования детей, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
3.4. Сроки и этапы реализации
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2024 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.5. Основные мероприятия
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
3.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
В рамках подпрограммы оказываются муниципальные услуги муниципальными образовательными организациями дополнительного образования детей, а именно:
1) реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ (услуга предоставляется учреждениями, подведомственными Управлению образования г. Сарапула и Управлению культуры и молодежной политики г. Сарапула);
2) реализация дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ (услуга предоставляется учреждениями, подведомственными Управлению культуры и молодежной политики г. Сарапула).
Указанные муниципальные услуги оказываются на в соответствии с Общероссийским базовым (отраслевым) перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, оказываемых физическим лицам и Региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ.
Каждый учредитель самостоятельно определил порядок определения нормативных затрат.
Приказом Управления образования г. Сарапула N 3/6 - ОД от 11.01.2019 г. "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования г. Сарапула, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждением" утвержден порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования г. Сарапула.
- приказом Управления культуры и молодежной политики г. Сарапула от 29 декабря 2018 г. N 47 утверждены нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования детей и молодежной политики, подведомственных Управлению культуры и молодежной политики г. Сарапула.
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.
3.7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики в целях привлечения средств бюджета республики на софинансирование мероприятий подпрограммы:
- капитальное строительство, капитальный ремонт и реконструкция зданий, муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей;
- укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей;
- реализации программ (проектов) в сфере дополнительного образования детей (в том числе по итогам конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию программ (проектов)).
На базе муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей города Сарапула организованы республиканские экспериментальные площадки и опорные учреждения, где осуществляется апробация образовательных программ и технологий, распространение успешного опыта.
Совместно с органами государственной власти Удмуртской Республики решаются вопросы участия представителей города Сарапула республиканских, межрегиональных и российских конкурсах, смотрах, соревнованиях, турнирах и т.п. мероприятиях.
В реализации подпрограммы принимают участие:
- муниципальные учреждения дополнительного образования детей города Сарапула;
- некоммерческие организации, реализующие программы (проекты) в сфере дополнительного образования и воспитания детей;
- детские и молодежные организации;
- ученическое самоуправление;
- школьные музеи.
Муниципальное бюджетное учреждение образования "Городской информационно-методический центр" в реализации мероприятий, направленных на обновление содержания программ и технологий дополнительного образования детей.
В рамках подпрограммы планируется развивать систему обратной связи с потребителями услуг дополнительного образования детей, в том числе в части рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения, внедрения оценки деятельности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.
3.8. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
1) средства бюджета города Сарапула,
- в том числе субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики (возможность);
2) доходы от оказания платных услуг муниципальными образовательными организациями дополнительного образования детей;
3) средства, привлекаемые муниципальными образовательными организациями дополнительного образования детей, некоммерческими организациями на реализацию программ (проектов) в сфере дополнительного образования детей (гранты).
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2024 годы за счет всех источников финансирования составит 983065,1 тыс. рублей, в том числе: за счет собственных средств бюджета города Сарапула 979713,5 тыс. руб., за счет субсидии из бюджета Удмуртской Республики - 3348,6 тыс. руб., иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики 3,0 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
Годы реализации |
Всего |
в том числе |
||
Собственные средства бюджета города Сарапула |
Субсидии из бюджета УР |
Иные межбюджетные трансферты из бюджета УР |
||
2015 г. |
99 879,4 |
98 777,2 |
1 102,2 |
|
2016 г. |
100773,8 |
100770,8 |
|
3,0 |
2017 г. |
104 923,4 |
104 923,4 |
|
|
2018 г. |
89349,0 |
89349,0 |
|
|
2019 г. |
103505,4 |
101978,3 |
1527,1 |
|
2020 г. |
104878,8 |
104159,5 |
719,3 |
|
2021 г. |
101238,8 |
101238,8 |
|
|
2022 г. |
100332,5 |
100332,5 |
|
|
2023 г. |
89092,0 |
89092,0 |
|
|
2024 г. |
89092,0 |
89092,0 |
|
|
Итого 2015 - 2024 гг. |
983065,1 |
979713,5 |
3348,6 |
3,0 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула сформировано:
- на 2015 - 2017 годы - в соответствии с решением о бюджете города Сарапула;
- на 2018 - 2021 годы - в соответствии с решением о бюджете города Сарапула;
- на 2022 - 2024 годы - в соответствии с бюджетным прогнозом муниципального образования "Город Сарапул" на долгосрочный период.
Средства на капитальное строительство и реконструкцию объектов дополнительного образования города Сарапула будут учтены в подпрограмме по мере решения вопросов о включении соответствующих объектов в адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики.
Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расходы за счет иных источников на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 70163,64 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:
Годы реализации |
Всего |
В том числе: |
|
Доходы от оказания платных услуг муниципальными образовательными организациями дополнительного образования детей |
Гранты на реализацию программ (проектов) в сфере дополнительного образования детей |
||
2015 г. |
29 468,2 |
29 186,2 |
282,0 |
2016 г. |
9404,6 |
9404,6 |
|
2017 г. |
12 090,6 |
11 529,5 |
561,1 |
2018 г. |
11 658,0 |
11 337,0 |
321,0 |
2019 г. |
2005,24 |
891,0 |
1114,24 |
2020 г. |
979,0 |
979,0 |
321,0 |
2021 г. |
979,0 |
979,0 |
321,0 |
2022 г. |
979,0 |
979,0 |
|
2023 г. |
979,0 |
979,0 |
|
2024 г. |
979, |
979,0 |
|
Итого 2015 - 2024 гг. |
70163,64 |
67243,3 |
2920,34 |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно планам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей города Сарапула с применением среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен).
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно планам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей города Сарапула.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула представлено в приложении 4 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 5 к муниципальной программе.
3.9. Риски и меры по управлению рисками
1. Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером сферы дополнительного образования детей. Для минимизации рисков для управления подпрограммой будет образована межведомственная рабочая группа под председательством Заместителя Главы Администрации по социальным вопросам; в состав рабочей группы в обязательном порядке войдут представители Управления образования, Управления культуры и молодежной политики, Управления физической культуры и спорта.
Существует риск передачи отдельных полномочий по дополнительному образованию детей на республиканский уровень. Предложения об этом, для проработки на уровне республиканских министерств, содержатся в распоряжении Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республики". В целях минимизации риска вопрос будет находиться на контроле.
2. Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:
- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;
- применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных и автономных учреждений путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за их выполнением.
Решение вопросов, связанных с капитальным строительством, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов общего образования в городе Сарапуле, будет осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.
3. Правовые риски. Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере общего образования, с уточнением перечней муниципальных услуг и показателей оценки их объема и качества. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, уровне, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.
4. Природные или техногенные чрезвычайные ситуации. Для образовательных организаций дополнительного образования детей существует вероятность оказаться затронутыми пожарами, быть подтопленными при паводке, понести ущерб от аварий на режимных и промышленных объектах или вследствие несанкционированных захоронений опасных отходов. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф муниципальные образовательные организации дополнительного образования детей оснащены системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками. В городе Сарапуле разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных катастроф. В муниципальных образовательных учреждениях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.
5. Социально-психологические риски. Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере дополнительного образования детей. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
6. Кадровые риски. Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в отрасль квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности.
3.10. Конечные результаты и оценка эффективности
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
- на конец реализации подпрограммы не менее 57,5 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет будут получать услуги дополнительного образования;
- увеличится количество детей, участвующих в конкурсах различного уровня.
- повысится качество услуг по предоставлению дополнительного образования детей - за счет обновления образовательных программ и технологий предоставления дополнительного образования детей, внедрения системы оценки деятельности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, а также создания системы стимулов для руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей для достижения результатов их профессиональной служебной деятельности.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.
4. Подпрограмма "Реализация молодежной политики"
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
Наименование подпрограммы |
Реализация молодежной политики |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Координатор |
Заместитель Главы Администрации города Сарапула по социальной сфере |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ответственный исполнитель |
Управление культуры и молодежной политики г. Сарапула |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Соисполнители |
Управление образования г. Сарапула Отдел физической культуры и спорта Администрации города Сарапула Сектор по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрация города Сарапула |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Цель |
Создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи города Сарапула, развитие их потенциала в интересах общества. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Задачи |
1) Вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь, повышение гражданской активности молодых горожан. 2) Поддержка социальных молодежных инициатив. 3) Формирование духовности, нравственности, пропаганда здорового образа жизни. 4) Предупреждение распространения в молодежной среде экстремистских и антиобщественных идей. 5) Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав. 6) Внедрение системы мотивации для руководителей и специалистов муниципальных организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) в рамках реализации подпрограммы, на достижение результатов профессиональной служебной деятельности. 7) Создание системы информирования подростков и молодежи об общественных движениях, социальных инициативах и реализуемых программах и проектах в сфере молодежной политики. 8) Развитие системы обратной связи с потребителями услуг в сфере молодежной политики. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Целевые показатели (индикаторы) |
1) Количество подростков и молодежи, занимающихся в учреждениях, ведущих работу с подростками и молодежью, ед. 2) Количество молодежных общественных объединений правоохранительной направленности, действующих на территории муниципального образования, ед. 3) Количество мероприятий, проведенных для детей и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. 4) Количество мероприятий патриотической направленности, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодежи, ед. 5) Доля несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета (несовершеннолетние, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, наркологических диспансерах) в общей численности несовершеннолетних, процентов. 6) Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет совершившей преступления в МО, всего 7) Доля руководителей муниципальных организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий с детьми и молодежью, с которыми заключены эффективные контракты, процентов. 8) Доля специалистов муниципальных организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий с детьми и молодежью, с которыми заключены эффективные контракты, процентов. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сроки и этапы реализации |
Срок реализации - 2015 - 2024 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета города Сарапула |
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2024 годы за счет всех источников составит 119035,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности |
Реализация подпрограммы позволит создать дополнительные возможности для вовлечения подростков и молодежи в позитивную социально-культурную деятельность и волонтерские программы, что поможет молодым людям осознать нравственные ценности, получить опыт социального взаимодействия, будет способствовать выявлению и развитию лучшего потенциала творческой молодежи. Основными конечными результатами реализации программы являются: 1) сокращение количества правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью; 2) снижение доли несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета (несовершеннолетние, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, наркологических диспансерах), в общей численности несовершеннолетних. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы. |
4.1. Характеристика сферы деятельности
Численность детей и молодежи в городе Сарапуле в возрасте от 14 до 35 лет составляет 28,865 тыс. человек, их доля в общей численности населения города-28 процентов.
Для организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью образованы два муниципальных бюджетных учреждения: "Подростково-молодежный центр "Комета" и "Молодежный центр". На базе МБУ "Подростково-молодежный центр "Комета" ведут работу подростковые клубы по месту жительства: "Спутник", "Планета", "Старт", "Вектор", "Феникс", "Радуга", Клуб юных техников им. П.И. Беляева, в которых действует 15 объединений по интересам и 6 любительских объединений. На базе МБУ "Молодежный центр" функционируют кружки, объединения по интересам и любительские объединения, в числе которых "Школа КВН", спортивные секции, объединение по интересам "Молодежь против наркотиков". В МБУ "Молодежный центр" проводятся консультации психолога, юриста, групповые занятия по социально-психологическим программам.
Всего в кружках, объединениях по интересам и любительских коллективах муниципальных бюджетных учреждения: "Подростково-молодежный центр "Комета" и МБУ "Молодежный центр" занимаются 2813 человек.
В городе действует 6 молодежных общественных объединений, которые активно участвуют в решении общественно-значимых вопросов, создавая условия для приобретения молодежью опыта социального действия и взаимодействия, проявления социальной инициативы, гражданского и патриотического воспитания, формирования толерантных установок.
Ежегодно для детей и молодежи проводятся фестивали, организуются летние лагеря, реализуются социальные программы и проекты, направленные на преодоление негативных тенденций, наблюдающихся в молодежной среде, в числе которых:
- деформация ценностных ориентиров, вытеснение индивидуализмом коллективных и общественных интересов (только для 1-5 процентов молодежи участие в общественной жизни является одной из главных ценностей);
- размывание исторического сознания и чувства гордости за величие России (до 40 процентов подростков с трудом называют основные события Великой Отечественной войны);
- падение престижа и привлекательности армии, нежелание многих молодых людей нести службу в Вооруженных Силах России (до 61 процента молодых людей допризывного возраста выступают за отмену воинской повинности).
Работа по организации мероприятий для детей и молодежи осуществляется в соответствии с ведомственной целевой программой "Надежда Отчизны", которая предусматривает три основных направления:
1) "Я - Гражданин!", задачей которого является формирование позитивно заинтересованного отношения подростков и молодежи к историко-культурному и героико-патриотическому наследию, наполнение новым содержанием форм проведения свободного времени молодежи, способствующим переходу от "потребляющих культуру" к "производящим культуру" формам досуга.
В рамках данного направления осуществляются:
- торжественная церемония вручения паспортов "Я - Гражданин!" юным сарапульцам;
- торжественная церемония проводов в армию "Служу Отечеству";
- проект "Одаренное детство Сарапула";
- проект "Эстафета поколений".
2) "Лидер", предполагает поддержку детских и молодежных общественных культурно-просветительских объединений, целенаправленную подготовку лидеров-общественников культурно-просветительской работы и сферы культуры. В рамках данного направления реализуются программы и проекты:
- городской интерактивный проект для старшеклассников "Закулисье";
- специальные проекты для старшеклассников "Привал", "Поехали", "Взгляд на историю";
- специальные призы для городских проектов "Память Сарапула", "Земля легенд", "Сарапул - бесконечное развитие";
- цикл интеллектуальных игр по истории родного края для детей и подростков "Река времени";
- городской клуб веселых и находчивых;
- городской фестиваль юмора "Эксперимент";
- городской фестиваль студенческого творчества "Студфлай";
- городская акция в День Российского флага.
3) "Пример", предполагает формирование и развитие системы мероприятий героико-патриотической направленности, организацию и поддержку культурных форм массового досуга подростков и молодежи. В рамках направления проводятся мероприятия:
- Торжественное собрание участников военных действий в Афганистане, Чеченской республике;
- Городское торжественное собрание, посвященное Дню защитников Отечества;
- циклы праздничных мероприятий "Мир - это лучшее слово на свете" ко Дню Победы;
- фестивали патриотической песни "Салют, Победа!" и "Поющий май";
- торжественные церемонии открытия памятников монументального искусства, мемориальных объектов, мемориальных, памятных досок;
- траурные церемонии в День памяти и скорби;
- ежегодный мониторинг состояния объектов, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и памятников архитектуры федерального и регионального значения.
Следует отметить, что задачи по воспитанию подрастающего поколения, оказанию содействия молодым в их становлении в жизни, отличаются межведомственным характером. Ряд мероприятий, непосредственно связанных с молодежной политикой, реализуются в рамках других направлений деятельности, в том числе:
а) дополнительного образования детей (подпрограммы "Развитие общего образования", "Развитие дополнительного образования детей" муниципальной программы "Развитие образования и воспитание");
б) реализации мероприятий по профилактике алкоголизма и наркомании (муниципальная программа "Сохранение здоровья и формирование здорового образа жизни населения");
в) содействие занятости подростков и молодежи (подпрограмма "Профилактика правонарушений" муниципальной программы "Безопасность";
г) обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей (подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, стимулирование улучшения жилищных условий" муниципальной программы "Социальная поддержка населения").
В числе проблем сферы молодежной политики следует отметить:
- уменьшение общего количества детских и молодежных объединений, занимающихся воспитанием в духе гражданственности и патриотизма;
- низкий уровень активности подростков и молодежи в общественно-политической и социальной жизни;
- отсутствие единой системы и согласованности действий различных участников (государственных, муниципальных организаций, некоммерческого сектора) в реализации молодежной политики;
- отсутствие системы информирования подростков и молодежи о различных общественных движениях, социальных инициативах и реализуемых программах и проектах в сфере молодежной политики.
4.2. Приоритеты, цели и задачи
Молодежь в силу низкого социального статуса, недостаточного уровня образования, отсутствия социальных навыков и профессионального опыта оказывается в числе групп населения, нуждающейся в целенаправленной государственной поддержке.
Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, определены приоритетные направления государственной политики, ориентированные на молодежь, а именно:
- совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности;
- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;
- развитие созидательной активности молодежи;
- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
Для реализации молодежной политики в Удмуртской Республике утверждена государственная программа Удмуртской Республики "Реализация молодежной политики в 2013 - 2015 годах", целью которой является создание правовых, социально-экономических, политических, культурных и организационных условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодых граждан и их самореализацию в интересах общества и государства.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
К вопросам местного значения городских округов Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов отнесен вопрос организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Законом Удмуртской Республики от 23 июня 2006 г. N 29-РЗ органы местного самоуправления города Сарапула наделены государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Комиссия по делам несовершеннолетних в городе Сарапуле осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 февраля 2008 г. N 21.
Исходя из полномочий органов местного самоуправления городского округа, с учетом приоритетов и целей государственной политики, существующих проблем в сфере молодежной политики, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи города Сарапула, развитие их потенциала в интересах общества.
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
1) вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь, повышение гражданской активности молодых горожан;
2) поддержка социальных молодежных инициатив;
3) формирование духовности, нравственности, пропаганда здорового образа жизни;
4) предупреждение распространения в молодежной среде экстремистских и антиобщественных идей;
5) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав;
6) внедрение системы мотивации для руководителей и специалистов муниципальных организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) в рамках реализации подпрограммы, на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;
7) создание системы информирования подростков и молодежи об общественных движениях, социальных инициативах и реализуемых программах и проектах в сфере молодежной политики;
8) развитие системы обратной связи с потребителями услуг в сфере молодежной политики.
4.3. Целевые показатели (индикаторы)
1) Количество подростков и молодежи, занимающихся в учреждениях, ведущих работу с подростками и молодежью, ед.
Показатель характеризует социальную активность детей и молодежи.
2) Количество молодежных общественных объединений правоохранительной направленности, действующих на территории муниципального образования, ед.
Показатель характеризует социальную активность детей и молодежи, направленную на укрепление общественного порядка. Предусмотрен для наблюдения в разрезе муниципальных образований государственной программой Удмуртской Республики "Реализация молодежной политики в 2013 - 2015 годах", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 июля 2013 г. N 306.
3) Количество мероприятий, проведенных для детей и молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, ед.
Показатель характеризует организацию работы с детьми и молодежью.
4) Количество мероприятий патриотической направленности, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодежи.
Показатель характеризует организацию работы патриотической направленности с детьми и молодежью.
5) Доля несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета (несовершеннолетние, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, наркологических диспансерах) в общей численности несовершеннолетних, процентов.
Показатель характеризует состояние проблемы; зависит от реализуемых мероприятий по работе с детьми и молодежью.
6) Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет совершившей преступления в муниципальном образовании
Показатель характеризует состояние преступности среди подростков и молодежи, зависит от организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.
7) Доля руководителей муниципальных организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий с детьми и молодежью, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий с детьми и молодежью, от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество оказываемых услуг (выполняемых работ), эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий с детьми и молодежью.
8) Доля специалистов муниципальных организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий с детьми и молодежью, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы специалистов муниципальных организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий с детьми и молодежью, от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество оказываемых услуг (выполняемых работ), размер заработной платы и квалификацию работников муниципальных организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий с детьми и молодежью.
4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2024 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
4.5. Основные мероприятия
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
4.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
В рамках подпрограммы осуществляется оказание муниципальной услуги по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Указанные муниципальные услуги оказываются на в соответствии с Общероссийским базовым (отраслевым) перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, оказываемых физическим лицам и Региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ.
Оказывают муниципальную услугу МБУ "Молодежный центр".
Приказом Управления культуры и молодежной политики г. Сарапула от 29 декабря 2018 г. N 47 утверждены нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования детей и молодежной политики, подведомственных Управлению культуры и молодежной политики г. Сарапула.
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.
4.7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с Комитетом по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики по вопросам осуществления переданных Законом Удмуртской Республики от 23 июня 2006 г. N 29-РЗ государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В целях проведения согласованной молодежной политики осуществляется взаимодействие с Министерством по делам молодежи Удмуртской Республики.
Организация трудоустройства подростков и молодежи в летний период осуществляется во взаимодействии с Государственным казенным учреждением Удмуртской Республики "Центр занятости населения города Сарапула".
Мероприятия подпрограммы реализуются при участии МБУ "Подростковый молодежный центр "Комета", МБУ "Молодежный центр", молодежных и детских общественных объединений, иных негосударственных организаций, реализующих социальные программы (проекты) по работе с детьми и молодежью.
Для проведения мероприятий по работе с детьми и молодежью используется потенциал образовательных учреждений, библиотек и музеев.
В целях профилактики правонарушений несовершеннолетними, молодежью в возрасте до 30 лет, осуществляется взаимодействие с органами внутренних дел.
В рамках подпрограммы планируется развивать систему обратной связи с потребителями муниципальных услуг по организации и проведению мероприятий с детьми и молодежью, в том числе в части рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения, внедрения системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей качеством и доступностью оказываемых услуг.
4.8. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
- средства бюджета города Сарапула,
- доходы от оказания платных услуг;
- средства (гранты), привлекаемые муниципальными бюджетными учреждениями, молодежными и детскими общественными объединениями, иными негосударственными организациями, на реализацию социальных программ (проектов) по работе с детьми и молодежью.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2024 годы за счет средств бюджетов всех уровней составляет 119035,5 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула
Годы реализации |
Всего, тыс. руб. |
в том числе: |
||
субсидии из бюджета субъекта РФ, тыс. руб. |
собственные средства бюджета г. Сарапула, тыс. руб. |
субвенции из бюджета УР |
||
2015 год |
11 076,9 |
47,3 |
9 840,3 |
1 189,3 |
2016 год |
11865,8 |
|
10871,2 |
994,6 |
2017 год |
11 293,2 |
|
10 334,6 |
958,6 |
2018 год |
11819,6 |
|
10585,1 |
1234,5 |
2019 год |
12957,0 |
294,8 |
11245,0 |
1237,2 |
2020 год |
13126,4 |
|
11878,4 |
1248,0 |
2021 год |
12428,2 |
|
11127,4 |
1300,8 |
2022 год |
12325,4 |
|
10077,4 |
1248,0 |
2023 год |
11071,5 |
|
9879,5 |
1192,0 |
2024 год |
11071,5 |
|
9879,5 |
1192,0 |
Итого за 2015 - 2024 годы |
119035,5 |
342,1 |
106898,4 |
11795,0 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула сформировано:
- на 2015 - 2017 годы - в соответствии с решением о бюджете города Сарапула на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;
- на 2018 - 2021 годы - в соответствии с решением о бюджете города Сарапула;
- на 2022 - 2024 годы - в соответствии с бюджетным прогнозом муниципального образования "Город Сарапул" на долгосрочный период.
Средства на капитальный ремонт муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий для детей и молодежи, будут учтены в подпрограмме по мере решения вопросов о включении соответствующих объектов в адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расходы за счет иных источников на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 6105,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:
Годы реализации |
Всего, тыс. руб. |
2015 год |
360,0 |
2016 год |
537,8 |
2017 год |
519,3 |
2018 год |
576,0 |
2019 год |
1232,7 |
2020 год |
576,0 |
2021 год |
576,0 |
2022 год |
576,0 |
2023 год |
576,0 |
2024 год |
576,0 |
Итого 2015 - 2024 гг. |
6105,8 |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно планам финансово-хозяйственной деятельности МБУ "Подростковый молодежный центр "Комета", МБУ "Молодежный центр" на 2014 год с применением среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен).
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно планам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей города Сарапула.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула представлено в приложении 4 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 5 к муниципальной программе.
4.9. Риски и меры по управлению рисками
1. Организационно-управленческие риски
Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером сферы реализации подпрограммы. Необходимо обеспечить согласованность действий многих исполнителей и участников процессов. Для минимизации рисков в целях управления подпрограммой будет образована межведомственная рабочая группа под председательством Заместителя главы администрации по социальным вопросам; в состав рабочей группы в обязательном порядке войдут представители Управление культуры и молодежной политики, Управления образования, Управления физической культуры и спорта, Сектора по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Финансовые риски
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:
- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;
- применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных учреждений путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ). В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за выполнением муниципальных заданий.
3. Правовые риски
Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном и республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов с руководителями и работниками муниципальных бюджетных учреждений, с уточнением перечней муниципальных услуг. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, уровне, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.
4. Социально-психологические риски
Данная группа рисков связана с реализацией мер, направленных на совершенствование механизмов финансирования социальных программ (проектов) по работе с детьми и молодежью, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов с руководителями и работниками муниципальных бюджетных учреждений. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
5. Кадровые риски
Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в муниципальные бюджетные учреждения квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности.
4.10. Конечные результаты и оценка эффективности
Реализация подпрограммы позволит создать дополнительные возможности для вовлечения подростков и молодежи в позитивную социально-культурную деятельность и волонтерские программы, что поможет молодым людям осознать нравственные ценности, получить опыт социального взаимодействия, будет способствовать выявлению и развитию лучшего потенциала творческой молодежи.
Основными конечными результатами реализации программы являются:
1) сокращение количества правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью;
2) снижение доли несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета (несовершеннолетние, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, наркологических диспансерах), в общей численности несовершеннолетних.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.
5. Подпрограмма "Управление системой образования города Сарапула"
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
Наименование подпрограммы |
Управление системой образования города Сарапула |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ответственный исполнитель |
Управление образования г. Сарапула |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Цель |
Повышение эффективности и результативности системы образования города Сарапула |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Задачи |
1) Осуществление установленных полномочий (функций) Управлением образования г. Сарапула, организация эффективного управления системой образования города Сарапула. 2) Методическое обеспечение образовательного процесса, в том числе методическое сопровождение введения ФГОС. 3) Организация повышения квалификации педагогических работников и руководителей муниципальных образовательных учреждений города Сарапула. 4) Обеспечение муниципальных образовательных учреждений квалифицированными кадрами. 5) Совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере образования, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных образовательных организаций города Сарапула. 6) Организация внедрения системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на достижение результатов профессиональной служебной деятельности. 7) Организация работы по развитию системы обратной связи с потребителями услуг образования. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Целевые показатели (индикаторы) |
1) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций. 2) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций с высшим образованием, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций, процентов. 3) Доля муниципальных образовательных организаций города Сарапула, с руководителями которых заключены эффективные контракты, процентов. 4) Среднемесячная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций, руб. 5) Количество программ (проектов) в сфере образования, реализуемых на территории города, получивших финансовую поддержку в виде грантов, ед. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сроки и этапы реализации |
Срок реализации - 2015 - 2024 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета города Сарапула |
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2024 годы за счет всех источников финансирования составит 369307,8 тыс. рублей, в том числе: за счет собственных средств бюджета города Сарапула 366486,1 тыс. руб., за счет субсидии из бюджета Удмуртской Республики - 27,2 тыс. руб., иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики 2462 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы по годам реализации муниципальной программы: (тыс. руб.).
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности |
Конечными результатами реализации подпрограммы является: 1) выполнение полномочий в сфере образования, отнесенных к вопросам местного значения городского округа, а также переданных государственных полномочий Удмуртской Республики; 2) повышение эффективности и результативности деятельности сферы образования в городе Сарапуле. Следует отметить, что реализация подпрограммы окажет влияние на реализацию в целом муниципальной программы "Развитие образования". Для достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы будут внедрены механизмы, обеспечивающие взаимосвязь полученных результатов деятельности с финансированием: на уровне муниципального учреждения - с использованием механизма муниципального задания и субсидии на его выполнение; на уровне руководителей и педагогических работников, иных специалистов муниципальных образовательных учреждений - с использованием механизма эффективного трудового контракта. Повышение престижа профессии за счет роста заработной платы в отрасли, создание механизмов стимулирования в зависимости от результатов профессиональной деятельности позволит привлечь в отрасль "Образование" квалифицированных и творческих работников. В результате реализации планируемых мер к 2024 году: повысится оценка качества муниципальной системы образования города Сарапула; заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных учреждений достигнет 33285,0 рублей; со всеми руководителями, педагогическими работниками, иными специалистами муниципальных образовательных учреждений города Сарапула будут заключены эффективные контракты; в сферу образования города за весь период реализации муниципальной программы будут привлечены средства в виде грантов на реализацию 6 программ (проектов). |
5.1. Характеристика сферы деятельности
Согласно Уставу муниципального образования "Город Сарапул" и Положению "Об Администрации города Сарапула", утвержденному Решением Сарапульской городской Думы от 28.07.2005 N 11-630, структурным подразделением Администрации города Сарапула, образованным для осуществления управленческих функций в области общего, дошкольного и дополнительного образования является Управление образования г. Сарапула (далее - Управление образования).
Управление образования:
- является главным распорядителем средств бюджета по отрасли "Образование";
- выполняет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также отдельных муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.
В составе Управления образования образована централизованная бухгалтерия, задачей которой является организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных образовательных организациях, подведомственных Управлению образованию.
Модернизация системы образования, внедрение федеральных государственных стандартов общего образования, инновационных форм и методов обучения предъявляют все более высокие требования к личности и профессиональной компетентности педагогических работников.
В настоящее время в системе образования города Сарапула работают 1445 педагогических и руководящих кадров, из них с высшим образованием около 60 процентов, в том числе:
- в учреждениях дошкольного образования - 25,3 процентов;
- в общеобразовательных учреждениях - 86 процентов;
- в учреждениях дополнительного образования детей - 60 процентов.
Средний возраст учителей составляет 43 года.
Острой проблемой является недоукомплектованность образовательных учреждений педагогическими кадрами. На начало 2013/14 учебного года было 34 вакансии в школах, 23 - в детских садах и 4 - в учреждениях дополнительного образования детей.
Росту профессионального мастерства, аналитическому подходу к результатам своей профессиональной служебной деятельности способствует аттестация кадров. С 1 января 2011 года аттестация проводится в соответствии с новым порядком, установленным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений". Аттестация педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Сарапула проводится Аттестационной комиссией Министерства образования и науки Удмуртской Республики; административный регламент предоставления государственной услуги "Аттестация педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" утвержден приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 27 ноября 2012 г. N 839. Аттестация руководящих работников образовательных учреждений проводится учредителем.
По состоянию на начало 2013/14 учебного года педагогические коллективы города Сарапула характеризуется следующими данными:
Категория |
Педагоги, % |
Руководители, % |
Высшая квалификационная категория |
23 |
38 |
I квалификационная категория |
47 |
33 |
II квалификационная категория |
6 |
- |
Соответствие занимаемой должности |
7 |
10 (вновь назначенные) |
Не аттестованных |
17 |
19 |
Средняя заработная плата в муниципальных образовательных учреждениях на конец 2013 года составила 18318 рублей, 94% процентов от средней заработной платы в республике.
В практике работы применяются механизмы поощрения и стимулирования педагогов за достигнутые результаты в профессиональной деятельности. Ежегодно проводится конкурс профессионального мастерства "Педагог года", финалисты которого становятся участниками первого тура республиканского конкурса "Педагог года Удмуртии". Поощрение лучших учителей осуществляется в рамках Приоритетного национального проекта "Образование". Также педагоги Сарапула принимают участие в различных конкурсах, проводимых на республиканском и российском уровнях: конкурсы Регионального центра информатизации и оценки качества образования, всероссийский интернет-конкурс "Страницы моего портфолио", Всероссийские конкурсы "Мой лучший урок", "Директор школы", "Учитель здоровья России" и др.
Благодаря активной инновационной и экспериментальной деятельности отдельных педагогических работников и коллективов муниципальных образовательных учреждений, реализуемые ими программы и проекты в сфере образования получают финансовую поддержку в виде грантов из различных источников.
Для повышения эффективности и результативности деятельности образовательных учреждений предстоит разработать и внедрить систему мотивации для руководителей и педагогических работников и осуществить переход к эффективному контракту, в котором установить зависимость оплаты труда от результатов их профессиональной служебной деятельности.
В целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов реализуются меры, связанные с изменением механизмов финансирования муниципальных образовательных учреждений. В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" финансирование бюджетных и автономных учреждений осуществляется на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Реализованные в данном направлении меры являются необходимыми, но недостаточными условиями для повышения эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений. В настоящее время стоимость одной и той же услуги в разных учреждениях существенно различается. Стоимость отдельных услуг невозможно рассчитать по понятным экономическим правилам. В целях создания стимулов для сокращения издержек на оказание муниципальных услуг, а также для размещения заказа на оказание отдельных муниципальных услуг в негосударственных организациях, планируется перейти к расчету нормативных затрат на основе единых (групповых) значений нормативных затрат, используемых при расчете объема субсидий на выполнение муниципального задания, с использованием корректирующих показателей.
В целях повышения публичности и открытости информации о деятельности муниципальных образовательных учреждений у каждого из них создан официальный сайт, на котором размещается информация о деятельности учреждения.
В связи с развитием программно-целевых методов управления, внедрения в практику работы муниципальных программ, появляются новые управленческие задачи, связанные с более четкой организацией межведомственного взаимодействия при реализации муниципальной программы "Развитие образования и воспитание", особенно в части дополнительного образования детей и реализации молодежной политики. Предстоит сформировать механизмы межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Сарапула, настроить их работу на конечный результат в интересах населения города.
5.2. Приоритеты, цели и задачи
Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" поставлена задача повышения эффективности деятельности всех участников экономических отношений, достижения измеримых, общественно значимых результатов.
Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к системе управления образованием, а именно:
1) совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");
2) довести к 2013 году среднюю заработную плату педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе, среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - до средней заработной платы в сфере общего образования соответствующего региона (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики");
3) обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
В соответствии с распоряжением Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике" предусмотрены следующие мероприятия по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, оптимизации бюджетных расходов и реорганизация неэффективных организаций.
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия по следующим основным направлениям:
1) в сфере дошкольного образования:
- реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;
- обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования;
- введение эффективного контракта в дошкольном образовании;
2) в сфере общего образования:
- обеспечение достижения обучающимися в Удмуртской Республике новых образовательных результатов;
- обеспечение равного доступа к качественному образованию;
- введение эффективного контракта в общем образовании;
3) в сфере дополнительного образования детей:
- расширение потенциала системы дополнительного образования детей;
- создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению;
- введение эффективного контракта в дополнительном образовании.
С учетом приоритетов и целей государственной политики, стоящих перед отраслью образования задач и существующих проблем определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является повышение эффективности и результативности системы образования города Сарапула.
Задачами подпрограммы являются:
1) осуществление установленных полномочий (функций) Управлением образования г. Сарапула, организация эффективного управления системой образования города Сарапула;
2) методическое обеспечение образовательного процесса, в том числе методическое сопровождение введения ФГОС;
3) организация повышения квалификации педагогических работников и руководителей муниципальных образовательных учреждений города Сарапула;
4) обеспечение муниципальных образовательных учреждений квалифицированными кадрами;
5) совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере образования, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных образовательных организаций города Сарапула;
6) организация внедрения системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;
7) организация работы по развитию системы обратной связи с потребителями услуг образования.
5.3. Целевые показатели (индикаторы)
1) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций.
Показатель характеризует уровень квалификации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, влияет на качество образования.
2) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций с высшим образованием, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций, процентов.
Показатель характеризует квалификацию руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций, влияет на качество образования.
3) Доля муниципальных образовательных организаций города Сарапула, с руководителями которых заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных образовательных организаций от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере образования, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных образовательных организаций.
4) Среднемесячная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций, 33285 руб.
Показатель характеризует привлекательность профессии, влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере образования.
5) Количество программ (проектов) в сфере образования, реализуемых на территории города, получивших финансовую поддержку в виде грантов, ед.
Показатель характеризует работу по привлечению дополнительных источников финансирования программ (проектов) в сфере образования г. Сарапула.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
5.4. Сроки и этапы реализации
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2024 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
5.5. Основные мероприятия
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
5.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
В рамках подпрограммы муниципальными учреждениями осуществляется выполнение муниципальных работ:
1) организационно-методическое обеспечение деятельности образовательных и научных учреждений (выполняет МАУ "Городской информационно-методический центр");
2) профилактика и коррекция нарушений речи у детей дошкольного возраста; профилактика и коррекция нарушений чтения и письма у детей младшего школьного возраста (выполняет МБУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи").
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.
5.7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
В рамках подпрограммы во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики решаются следующие вопросы:
- повышение квалификации кадров муниципальных образовательных учреждений;
- организация целевой контрактной подготовки;
- совершенствования системы оплаты труда, заключение эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных образовательных учреждений;
- разработка и внедрение системы независимой оценки качества образования (по ступеням образования).
Аттестацию педагогических работников образовательных учреждений города Сарапула осуществляет Аттестационная комиссия Министерства образования и науки Удмуртской Республики.
В реализации отдельных мероприятий подпрограммы участвуют МАУ "Городской информационно-методический центр" г. Сарапула, МБУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи".
Во взаимодействии с муниципальными образовательными организациями решаются вопросы, связанные с совершенствованием организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов в системе образования города Сарапула, в том числе выделения муниципальных услуг, определения нормативных финансовых затрат на их оказание, определения показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений, руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.
5.8. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
1) средства бюджета муниципального образования "Город Сарапул";
2) доходы от оказания платных услуг.
Повышение квалификации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений может осуществляться в рамках республиканских программ (мероприятий).
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2024 годы за счет всех источников финансирования составит 369307,8 тыс. рублей, в том числе: за счет собственных средств бюджета города Сарапула - 366486,1 тыс. руб., за счет субсидии из бюджета Удмуртской Республики - 27,2 тыс. руб., иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики 2462,0 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.):
Годы реализации |
Всего |
В том числе |
|||
Собственные средства бюджета города Сарапул |
Субсидии из бюджета УР |
Иные межбюджетные трансферты из бюджета УР |
|||
2015 г. |
34 612,9 |
34585,7 |
|
27,2 |
|
2016 г. |
35039,6 |
34 376,5 |
|
|
663,1 |
2017 г. |
35066,5 |
34 509,8 |
|
|
556,7 |
2018 г. |
37705,4 |
37014,2 |
|
|
691,2 |
2019 г. |
38273,3 |
37722,3 |
|
|
551 |
2020 г. |
37464,0 |
37464,0 |
|
|
|
2021 г. |
37384,8 |
37384,8 |
|
|
|
2022 г. |
37166,0 |
37166,0 |
|
|
|
2023 г. |
38131,4 |
38131,4 |
|
|
|
2024 г. |
38131,4 |
38131,4 |
|
|
|
Итого 2015 - 2024 гг. |
369307,8 |
366486,1 |
|
27,2 |
2462 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула представлено в приложении 4 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 5 к муниципальной программе.
Расходы за счет иных источников на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 767,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:
Годы реализации |
Всего, тыс. руб. |
2015 год |
|
2016 год |
127,8 |
2017 год |
291,4 |
2018 год |
47,1 |
2019 год |
65,6 |
2020 год |
47,1 |
2021 год |
47,1 |
2022 год |
47,1 |
2023 год |
47,1 |
2024 год |
47,1 |
Итого 2015 - 2024 гг. |
767,4 |
5.9. Риски и меры по управлению рисками
1) Организационно-управленческие риски
Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером сферы образования в части дополнительного образования и воспитания детей. В связи с внедрением в практику работы муниципальных программ, появляются новые управленческие задачи, связанные с более четкой организацией межведомственного взаимодействия при реализации муниципальной программы "Развитие образования", особенно в части дополнительного образования детей и реализации молодежной политики. Предстоит сформировать механизмы межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Сарапула, настроить их работу на конечный результат в интересах населения города. Планируется образовать межведомственные рабочие группы для управления подпрограммами "Развитие дополнительного образования детей" и "Реализация молодежной политики".
2) Правовые риски
Правовые риски связаны с возможным принятием правовых актов органами государственной власти Российской Федерации, Удмуртской Республики в части совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, формирования перечней государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями, определения нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ) и порядка их применения при формировании бюджета. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, уровне, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов. При необходимости будет осуществляться уточнение системы мероприятий и целевых показателей, предусмотренных подпрограммой.
3) Социально-психологические риски
Данная группа рисков связана с необходимостью внедрения эффективных трудовых контрактов в сфере культуры, а также совершенствованием механизма формирования муниципальных заданий и субсидий на их финансовое обеспечение. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений культуры, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
5.10. Конечные результаты и показатели эффективности
Конечными результатами реализации подпрограммы является:
1) выполнение полномочий в сфере образования, отнесенных к вопросам местного значения городского округа, а также переданных государственных полномочий Удмуртской Республики;
2) повышение эффективности и результативности деятельности сферы образования в городе Сарапуле.
Следует отметить, что реализация подпрограммы окажет влияние на реализацию в целом муниципальной программы "Развитие образования". Для достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы будут внедрены механизмы, обеспечивающие взаимосвязь полученных результатов деятельности с финансированием:
а) на уровне муниципального учреждения - с использованием механизма муниципального задания и субсидии на его выполнение;
б) на уровне руководителей и педагогических работников, иных специалистов муниципальных образовательных учреждений - с использованием механизма эффективного трудового контракта.
Повышение престижа профессии за счет роста заработной платы в отрасли, создание механизмов стимулирования в зависимости от результатов профессиональной деятельности позволит привлечь в отрасль "Образование" квалифицированных и творческих работников.
В результате реализации планируемых мер к 2024 году:
1) повысится оценка качества муниципальной системы образования города Сарапула;
2) заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных учреждений достигнет 33285 рублей;
3) со всеми руководителями, педагогическими работниками, иными специалистами муниципальных образовательных учреждений города Сарапула будут заключены эффективные контракты;
4) в сферу образования города за весь период реализации муниципальной программы будут привлечены средства в виде грантов на реализацию 6 программ (проектов);
5) удовлетворенность потребителей качеством и доступностью муниципальных услуг в сфере образования составит не менее 90 процентов.
<< Назад |
Приложение >> N 2 |
|
Содержание Постановление Администрации г. Сарапула Удмуртской Республики от 30 июня 2020 г. N 1364 "О внесении изменений в муниципальную... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.