Приложение. Антикоррупционный стандарт закупочной деятельности Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя

Приложение
Утвержден
приказом Департамента
труда и социальной защиты
населения города Севастополя
от 22 июня 2020 г. N 212

Антикоррупционный стандарт закупочной деятельности Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя

1. Общие положения

1.1. Антикоррупционный стандарт закупочной деятельности Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее по тексту - Департамент) представляет собой единую систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Департамента.

1.2. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение настоящего Антикоррупционного стандарта:

- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Закон города Севастополя от 11.06.2014 N 30-ЗС "О противодействии коррупции в городе Севастополе";

- Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- иные нормативные правовые акты в области предупреждения коррупции, предотвращения и урегулирования конфликта интересов.

1.3. Цели и задачи введения Антикоррупционного стандарта:

1.3.1. Введение Антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования закупочной деятельности Департамента и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.

1.3.2. Задачи введения Антикоррупционного стандарта:

- создание системы противодействия коррупции в Департаменте;

- устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в Департаменте;

- формирование нетерпимости к коррупционному поведению;

- повышение эффективности закупочной деятельности Департамента;

- повышение ответственности служащих Департамента при осуществлении ими своих прав и обязанностей.

1.4. Настоящий Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Департамента в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Департамента.

1.5. Нормативное обеспечение исполнения полномочий Департамента в сфере закупок товаров, работ, услуг:

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2);

- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063";

- Положение о Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя, утвержденное постановлением Правительства Севастополя от 20,03,2015 N 202-ПП;

- Положение об отделе организации государственных закупок Департамента, утвержденное директором Департамента от 15.02.2019 с изменениями, вступившими в силу 22.08.2019;

- иные нормативные акты в сфере закупок.

1.6. Требования к применению и исполнению Антикоррупционного стандарта:

1.6.1. Антикоррупционный стандарт применяется при осуществлении деятельности Департамента в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Департамента.

1.6.2. Требования Антикоррупционного стандарта должны реализовываться в Департаменте при проведении антикоррупционного контроля в закупочной деятельности в целях оценки участников закупки/контрагентов, уровня их благонадежности и добросовестности, урегулирования конфликта интересов; исключение аффилированности и иных злоупотреблений.

1.6.3. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения всеми служащими Департамента, задействованными в закупке товаров (работ, услуг).

1.6.4. За применение и исполнение Антикоррупционного стандарта служащие Департамента, задействованные в закупке товаров (работ, услуг), несут персональную ответственность.

2. Запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в деятельности Департамента в сфере закупок

2.1. Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации:

2.2. Перечень запретов, ограничений и дозволений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Департамента.

В целях предупреждения коррупции при организации закупок для обеспечения нужд Департамента устанавливаются следующие:

2.2.1. Запреты:

- на установление и использование любых условий и процедур, ограничивающих свободную конкуренцию физических и юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для Предприятия, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством;

- на участие в работе закупочной комиссии физических лиц, лично заинтересованных в результатах закупок (в том числе лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок либо состоящих в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физических лиц, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе физических лиц, являющихся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников осуществления закупок), а также непосредственно осуществляющих контроль в сфере закупок должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок;

- на немотивированное отклонение заявок на участие в соответствующих процедурах закупок, или принятие решения о внесении изменений, либо об отказе от проведения таких процедур в сроки, не предусмотренные действующим законодательством;

- на создание любых препятствий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством об охране государственной, коммерческой или иной тайны, к освещению средствами массовой информации хода и результатов осуществления процедур закупок, а также для доступа средств массовой информации, заинтересованных организаций и граждан к информации, возникающей в процессе проведения процедур закупок для нужд Департамента;

- на предъявление любых, не предусмотренных действующим законодательством, требований по установлению подлинности документов, представляемых участниками закупок, в том числе подтверждающих квалификацию.

2.2.2. Ограничения:

- на размещение закупок, не предусмотренных действующим законодательством;

- на введение квалификационных требований, предъявляемых к участникам закупок, не предусмотренных действующим законодательством;

- на участие в закупках лиц, находящихся в реестре недобросовестных поставщиков;

2.2.3. Дозволения:

- на установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением закупки в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- на формирование закупочной комиссии с учетом требований действующего законодательства;

- на использование законодательно установленных критериев оценки определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд Департамента;

- на принятие решения о способе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- на требование уплаты неустойки (штрафа, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Государственным контрактом;

- на привлечение независимых экспертов для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, предусмотренным Государственным контрактом;

- на определение обязательств по Государственному контракту, которые должны быть обеспечены;

2.3. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Департамента служащие, задействованные в закупке товаров (работ, услуг), обязаны:

- соблюдать запреты, ограничения, установленные настоящим Антикоррупционным стандартом, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, и требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов;

- исполнять обязанности, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- исполнять обязанности, связанные с осуществлением закупок, добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

- обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;

- не совершать действия, связанные с влиянием личных, имущественных, финансовых и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению обязанностей, связанных с осуществлением закупок;

- не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету Департамента;

- уведомлять директора Департамента обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений

3.1. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляют ответственные за реализацию антикоррупционной политики в Департаменте,

3.2. Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений:

3.2.1. Обращения и заявления служащих Департамента о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений - к ответственным за реализацию антикоррупционной политики Департамента.

3.2.2. Обращения и заявления граждан о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений - к ответственным за реализацию антикоррупционной политики Департамента.

4. Порядок изменения установленных запретов, ограничений и дозволений

4.1. Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий Антикоррупционный стандарт.

4.2. Предполагаемые изменения разрабатываются, рассматриваются и согласовываются ответственными за реализацию антикоррупционной политики Департамента.