Приложение. Положение о порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа "Город Волжск" работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения

Приложение
к решению Собрания депутатов
городского округа "Город Волжск"
от 29 июня 2020 г. N 63

Положение
о порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа "Город Волжск" работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Волжск" в целях создания правовых условий для эффективного решения вопросов местного значения, защиты прав и законных интересов населения, а также в целях обеспечения сохранности и целевого использования муниципального имущества.

1.2. Привлечение населения к выполнению социально значимых работ основывается на принципах законности, добровольности, гласности, безвозмездности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

1.3. Социально значимые для городского округа "Город Волжск" работы, в том числе дежурства, - это работы (в том числе дежурства), выполняемые жителями городского округа "Город Волжск" по решению Администрации городского округа "Город Волжск", принятому в соответствии с Уставом городского округа "Город Волжск", безвозмездно на добровольной основе, не требующие специальной профессиональной подготовки, в целях решения следующих вопросов местного значения:

а) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа "Город Волжск";

б) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержка и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа "Город Волжск", реализация прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов;

в) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа "Город Волжск";

г) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа "Город Волжск";

д) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа "Город Волжск";

е) создание условий для массового отдыха жителей городского округа "Город Волжск" и организация обустройства мест массового отдыха населения;

ж) организация благоустройства территории городского округа "Город Волжск", а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа "Город Волжск".

1.4. В целях настоящего Положения под жителями городского округа "Город Волжск", которые могут привлекаться для выполнения социально значимых работ, понимаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие восемнадцатилетнего возраста, трудоспособные, проживающие на территории городского округа "Город Волжск".

1.5. В целях настоящего Порядка под работами, не требующими специальной профессиональной подготовки, понимаются простые механические работы, в основном связанные с использованием ручных инструментов и затрат определенных физических усилий, для выполнения которых достаточно индивидуального обучения непосредственно перед их выполнением или в процессе их выполнения. В спорных случаях вопрос о признании отдельных работ работами, не требующими специальной профессиональной подготовки, разрешается путем применения положений трудового законодательства, регулирующих отнесение определенных видов работ к неквалифицированным работам.

1.6. Жители городского округа "Город Волжск" могут быть привлечены к выполнению социально значимых работ при одновременном соблюдении следующих условий:

а) на добровольной основе;

б) на безвозмездной основе;

в) в свободное от основной работы или учебы время;

г) не более чем один раз в три месяца;

д) продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

1.7. Настоящий Порядок не распространяется на случаи мобилизации трудоспособного населения городского округа "Город Волжск" для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляемой при введении на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, включая территорию городского округа "Город Волжск", режима чрезвычайного положения по основаниям и в порядке, установленным Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

II. Основания привлечения жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ

2.1. Администрация городского округа "Город Волжск" в соответствии с Уставом городского округа "Город Волжск" вправе привлечь жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ при одновременном наличии следующих оснований:

а) вопрос местного значения, для решения которого предполагается привлечь жителей городского округа "Город Волжск", может быть решен путем выполнения социально значимых работ;

б) существует необходимость в привлечении жителей к выполнению социально значимых работ, которая определяется на основании одного или нескольких следующих критериев:

- необходимость сокращения расходов местного бюджета на решение соответствующих вопросов местного значения;

- недостаточная обеспеченность необходимыми для решения вопросов местного значения, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Порядка, трудовыми ресурсами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

- необходимость срочного выполнения работ в рамках решения вопросов местного значения, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Порядка, финансирование которых не предусмотрено местным бюджетом;

- необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Определение необходимости в привлечении жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ может осуществляться на основе мнения жителей городского округа "Город Волжск". Учет мнения жителей городского округа "Город Волжск" может осуществляться в форме опроса граждан или иных не запрещенных законодательством форм выражения мнения населения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. С инициативой привлечения жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ могут выступить:

- инициативная группа жителей городского округа "Город Волжск";

- депутаты городского округа "Город Волжск";

- Глава городского округа "Город Волжск";

- Администрация городского округа "Город Волжск";

- органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие деятельность на территории городского округа "Город Волжск";

- руководители муниципальных предприятий и учреждений.

2.4. Инициатива привлечения жителей городского округа "Город Волжск" для выполнения социально значимых работ выражается посредством внесения устного или письменного предложения о привлечении жителей к выполнению социально значимых работ в Администрацию городского округа "Город Волжск" (далее - предложение).

2.5. Предложения, поступившие в Администрацию городского округа "Город Волжск", подлежат обязательной регистрации в течение трех дней со дня поступления.

2.6. Администрация городского округа "Город Волжск" рассматривает поступившее предложение и дает на него письменный ответ в течение десяти дней со дня его регистрации.

Ответ на предложение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в предложении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в предложении, поступившем в письменной форме. По просьбе заявителя, изложенной в предложении, ответ дополнительно направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в предложении.

2.7. При наличии оснований, перечисленных в пункте 2.1 настоящего Порядка Администрация городского округа "Город Волжск" принимает решение о привлечении жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ в форме постановления Администрации городского округа "Город Волжск".

2.8. В постановлении Администрации городского округа "Город Волжск" о привлечении жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ указываются:

а) вопрос местного значения, в целях решения которого проводятся социально значимые работы;

б) основания привлечения жителей к выполнению социально значимых работ в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка;

в) объем и перечень социально значимых работ, для выполнения которых привлекаются жители городского округа "Город Волжск";

г) ожидаемый результат выполнения социально значимых работ;

д) условия привлечения жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка;

е) время, место, планируемые сроки проведения социально значимых работ и количество жителей городского округа "Город Волжск", достаточное для достижения ожидаемого результата выполнения социально значимых работ;

ж) срок приема заявлений жителей городского округа "Город Волжск" об участии в выполнении социально значимых работ;

з) орган или лицо, ответственные за:

- прием и рассмотрение заявлений жителей городского округа "Город Волжск" об участии в выполнении социально значимых работ;

- разработку графика выполнения социально значимых работ, а также за определение числа жителей городского округа "Город Волжск", необходимых для выполнения социально значимых работ;

- информирование жителей городского округа "Город Волжск" о целях и порядке проведения социально значимых работ, их характере, сроке приема заявлений об участии в выполнении социально значимых работ, графике выполнения социально значимых работ и ходе их выполнения, а также об иных вопросах, возникающих в процессе организации привлечения жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ и в процессе выполнения самих работ;

- организацию выполнения социально значимых работ, а также их материально-техническое обеспечение;

- подготовку, представление и утверждение отчета о результатах выполнения социально значимых работ;

- общий контроль за организацией привлечения жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ и за проведением данных работ (далее - ответственное лицо).

2.9. Постановление Администрации городского округа "Город Волжск" о привлечении жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в порядке, установленном Уставом городского округа "Город Волжск" для вступления в силу муниципальных правовых актов. Постановление также подлежит размещению на официальном сайте Администрации городского округа "Город Волжск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

III. Организация привлечения жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4. Со дня опубликования постановления о привлечении жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ и до дня окончания выполнения социально значимых работ Администрация городского округа "Город Волжск" информирует жителей городского округа "Город Волжск" о целях и порядке проведения социально значимых работ, их характере, сроке приема заявлений об участии в выполнении социально значимых работ, графике выполнения социально значимых работ и ходе их выполнения, а также об иных вопросах, возникающих в процессе организации привлечения жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ и выполнения социально значимых работ.

3.5. Информирование жителей городского округа "Город Волжск" осуществляется следующими способами:

- размещение соответствующих объявлений в помещениях органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, в местах общего пользования, доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам;

- опубликование соответствующих объявлений в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории городского округа "Город Волжск";

- выступление с соответствующими объявлениями по радио или телевидению;

- выступление на заседаниях общественных советов;

- размещение соответствующих объявлений на официальном сайте Администрации городского округа "Город Волжск" или Собрания депутатов городского округа "Город Волжск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- иными способами, соответствующими действующему законодательству Российской Федерации.

3.6. Для участия в выполнении социально значимых работ гражданин подает в Администрацию городского округа "Город Волжск" заявление (в письменной или электронной форме), в котором указываются следующие сведения:

а) данные документа, удостоверяющего личность, и дата рождения;

б) согласие на участие в выполнении социально значимых работ и обработку персональных данных в целях рассмотрения данного заявления;

в) о трудоспособности лица, подавшего заявление;

г) о времени, свободном от основной работы или учебы, в течение которого возможно выполнение социально значимых работ;

д) об участии в выполнении социально значимых работ в течение трех месяцев, предшествующих дню начала выполнения социально значимых работ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.8. Заявления жителей городского округа "Город Волжск" принимаются в течение срока, определенного Администрацией городского округа "Город Волжск".

3.9. Ответственное лицо, обязано в течение трех рабочих дней рассмотреть поступившие заявления на предмет соблюдения требований, установленных пунктами 1.4 и 1.6 настоящего Положения.

3.10. По результатам рассмотрения заявления ответственное лицо принимает решение о привлечении либо об отказе в привлечении лица, подавшего заявление, к выполнению социально значимых работ.

3.11. Решение о привлечении гражданина к выполнению социально значимых работ принимается в случае отсутствия оснований для отказа, перечисленных в пункте 3.12 настоящего Положения.

3.12. Основаниями для отказа в привлечении лица к выполнению социально значимых работ являются:

а) несоответствие лица требованиям, перечисленным в пунктах 1.4 и 1.6 настоящего Положения, в том числе недостижение восемнадцатилетнего возраста, нетрудоспособность, выполнение социально значимых работ в течение трех месяцев, предшествующих дню начала выполнения социально значимых работ;

б) совершение действий, несовместимых с участием в выполнении социально значимых работ в предыдущих случаях привлечения данного лица к выполнению социально значимых работ (в том числе систематическое невыполнение правил выполнения социально значимых работ, установленных настоящим Положением, нарушение правил техники безопасности при выполнении социально значимых работ, совершение противоправных деяний на месте производства социально значимых работ).

3.13. Принятое ответственным лицом в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Положения решение в течение двух рабочих дней со дня принятия направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в предложении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в предложении, поступившем в письменной форме. По просьбе заявителя, изложенной в предложении, ответ дополнительно направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в предложении.

3.14. Если в течение срока приема заявлений жителей таких заявлений не поступило или количество обратившихся недостаточно для выполнения социально значимых работ, в течение двух рабочих дней по окончании срока приема заявлений жителей ответственное лицо направляет указанную информацию Главе администрации городского округа "Город Волжск" для принятия одного из следующих решений:

а) о продлении срока приема заявлений жителей городского округа "Город Волжск" и переносе срока выполнения социально значимых работ;

б) об отмене решения о привлечении жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ.

3.15. Администрация городского округа "Город Волжск" принимает решение, указанное в пункте 3.14 настоящего Порядка, в течение 5 календарных дней со дня поступления информации от ответственного лица.

3.16. К отношениям, возникающим в процессе привлечения жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ, а также организации выполнения социально значимых работ применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регламентирующие правила охраны труда.

IV. Организация выполнения социально значимых работ

4.1. Организация выполнения социально значимых работ, а также материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются ответственным лицом, указанным в постановлении Администрации городского округа "Город Волжск" о привлечении жителей городского округа "Город Волжск" к выполнению социально значимых работ.

4.2. Организация выполнения социально значимых работ включает в себя:

а) проведение инструктажа по технике безопасности;

б) выдачу инвентаря, спецодежды, материалов и иных средств, необходимых для выполнения социально значимых работ;

в) ведение учета времени выполнения социально значимых работ;

г) контроль выполнения социально значимых работ.

4.3. О результатах социально значимых работ Администрация городского округа "Город Волжск" информирует жителей городского округа "Город Волжск" в порядке и способами, установленными пунктом 3.5 настоящего Порядка.

V. Финансирование и материально-техническое обеспечение социально значимых работ

5.1. Финансирование расходов по организации и проведению социально значимых работ осуществляется Администрацией городского округа "Город Волжск" за счет средств местного бюджета.

Жители городского округа "Город Волжск", привлеченные к выполнению социально значимых работ, могут быть награждены почетными грамотами, дипломами, благодарственными письмами органов местного самоуправления городского округа "Город Волжск".

5.2. Материально-техническое обеспечение выполнения социально значимых работ состоит в передаче жителям городского округа "Город Волжск", привлеченным к выполнению социально значимых работ, муниципального имущества, необходимого для их выполнения.

Муниципальное имущество передается жителям городского округа "Город Волжск" на весь период выполнения социально значимых работ в порядке, установленном федеральными законами и решениями Собрания депутатов городского округа "Город Волжск", регулирующими порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

5.3. Жители городского округа "Город Волжск", привлеченные к выполнению социально значимых работ, несут ответственность за вред, причиненный муниципальному имуществу, переданному им для выполнения социально значимых работ, в случаях и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

5.4. Жители городского округа "Город Волжск", привлеченные к выполнению социально значимых работ, вправе использовать иное имущество, принадлежащее им на законных основаниях, для выполнения социально значимых работ.

VI. Контроль выполнения социально значимых работ

Контроль хода выполнения и результатов социально значимых работ осуществляется Администрацией городского округа "Город Волжск".