Постановление Администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 19 июня 2020 г. N 353 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казённых и автономных учреждений города Алатыря Чувашской Республики"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений", руководствуясь статьей 41 Устава города Алатыря Чувашской Республики администрация города Алатыря постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Алатыря Чувашской Республики.

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Алатыря Чувашской Республики от 01 декабря 2010 г. N 1042 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Алатыря".

3. Отделу информационного обеспечения и взаимодействия со СМИ управления организационно-контрольной и кадровой работы администрации города Алатыря Чувашской Республики опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономическим и финансовым вопросам - начальника отдела экономики администрации города Алатыря Чувашской Республики Васягину Е.Е.

Глава администрации города Алатыря

В.И. Степанов

Утверждён
постановлением администрации
города Алатыря
от 19.06.2020 г. N 353

Порядок
осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Алатыря Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения в области организации и осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Алатыря Чувашской Республики органом местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики - главным распорядителем средств бюджета города Алатыря Чувашской Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных, казенных и автономных учреждений города Алатыря Чувашской Республики (далее - органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя).

1.2. Предметом контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Алатыря Чувашской Республики (далее также - учреждения) являются:

соответствие деятельности муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Алатыря Чувашской Республики уставным целям, предусмотренным его учредительными документами, а также законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики;

использование недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными и автономными учреждениями, недвижимого и движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за казенными учреждениями;

обеспечение законности, обоснованности, экономической эффективности и целесообразности использования средств бюджета города Алатыря Чувашской Республики, выделяемых:

в виде субсидий бюджетным и автономным учреждениям в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета города Алатыря Чувашской Республики в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

на основании бюджетной сметы казенным учреждениям;

обеспечение бюджетными, казенными и автономными учреждениями открытости и доступности документов, определенных законодательством Российской Федерации;

исполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

1.3. При проведении контроля органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, взаимодействуют с органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами прокуратуры, иными правоохранительными органами, а также органами местного самоуправления.

II. Организация и осуществление контроля

2.1. Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, осуществляют контрольную деятельность путем проведения плановых и внеплановых проверок.

2.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проведения проверок муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений (далее - ежегодный план) по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Ежегодные планы разрабатываются органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, и подлежат утверждению главой администрации города Алатыря, не позднее 1 декабря текущего календарного года на следующий календарный год.

Утвержденный ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте города Алатыря Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет, а в случае, указанном в пункте 1.3 настоящего Порядка, истечение пяти лет, со дня:

1) государственной регистрации бюджетного, казенного и автономного учреждения;

2) окончания проведения последней плановой проверки бюджетного, казенного и автономного учреждения.

2.4. Основаниями для внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения бюджетным, казенным и автономным учреждением ранее направленного предписания об устранении выявленных нарушений;

2) поступление в органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушения прав потребителей (в случае обращение граждан, права которых нарушены).

2.5. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

2.6. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах бюджетного, казенного и автономного учреждения, устанавливающих его организационно-правовую форму, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса бюджетные, казенные и автономные учреждения обязаны направить в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, указанные в запросе документы.

2.7. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах бюджетного, казенного и автономного учреждения сведения, предоставляемые государственные услуги (выполняемые работы). Выездная проверка проводится по месту нахождения бюджетного, казенного и автономного учреждения и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

2.8. Срок проведения проверок, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения экспертизы качества и (или) объема (содержания) оказываемых (выполняемых) бюджетными, казенными и автономными учреждениями муниципальных услуг (работ), проведение проверки может быть продлено приказом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, но не более чем на 20 рабочих дней.

2.9. Основанием для проведения проверки является (приказ) распоряжение руководителя или заместителя руководителя органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя (далее - приказ о проведении проверки), в котором указываются наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, наименование бюджетного, казенного и автономного учреждения, проверка которого проводится, проверяемый период, предмет контроля за деятельностью бюджетного, казенного и автономного учреждения, основание проведения проверки, срок проведения проверки, должность, фамилия, инициалы должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.

2.10. Копия приказа о проведении проверки вручается под роспись руководителю бюджетного, казенного и автономного учреждения или лицу, его замещающему (далее - руководитель учреждения).

2.11. Для проведения проверки доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, на территорию бюджетного, казенного и автономного учреждения, возможность осмотра всего имущества бюджетного, казенного и автономного учреждения обеспечиваются руководителями учреждений. При необходимости по требованию должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, руководители учреждений дают письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, а также представляют заверенные печатью и подписью руководителя учреждения копии документов.

2.12. В ходе проведения проверки у проверяемых муниципальных бюджетных, казённых и автономных учреждений истребуются следующие документы (за проверяемый период):

учредительные документы;

штатное расписание;

приказы по кадровому производству и основному виду деятельности;

трудовые договоры;

коллективный договор;

положение об организации оплаты и стимулировании труда работников;

документы о начислении заработной платы;

правила внутреннего трудового распорядка;

приказ о проведении годовой инвентаризации;

утвержденный перечень особо ценного движимого имущества учреждения;

расходные и приходные кассовые ордера;

планы финансово-хозяйственной деятельности;

государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

бюджетные сметы;

бухгалтерские балансы.

2.13. В случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в ходе проверки, руководитель учреждения (или лицо, им уполномоченное) обязан представить участникам проверки письменное объяснение причин непредставления документов.

2.14. В ходе проведения проверки участники определяют необходимость и возможность применения тех или иных контрольных действий, приёмов и способов получения информации, аналитических процедур, объёма выборки данных из проверяемой совокупности документов.

2.15. Проверка материальных ценностей, контрольные обмеры выполненных работ или другие аналогичные действия проводятся в присутствии материально ответственных лиц муниципальных бюджетных, казённых и автономных учреждений.

2.16. В ходе проверки изучаются финансовые и хозяйственные операции, совершённые проверяемым муниципальным бюджетным, казённым или автономным учреждением. При этом проверяются подлинники документов, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.17. Участники проверяющей группы вправе получать необходимые письменные объяснения от должностных, в том числе материально ответственных лиц учреждения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий. В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки делается соответствующая запись.

2.18. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам муниципальных бюджетных, казённых и автономных учреждений, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.

2.19. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров.

2.20. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом:

1) Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу по предмету контроля;

2) Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу по предмету контроля. Объем выборки и ее состав определяются таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

2.21. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по конкретному вопросу предмета контроля принимается исходя из объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в учреждении, срока проверки и иных обстоятельств по согласованию с начальником отдела бухгалтерского учета и финансов.

2.22. При проведении проверки контрольные действия в отношении операций с денежными средствами и ценными бумагами, а также расчетных операций проводятся сплошным способом.

2.23. При проведении проверки в обязательном порядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, операций с материальными ценностями.

2.24. В зависимости от предмета контроля в ходе проведения проверки проводится комплекс контрольных действий по изучению:

1) использования средств консолидированного бюджета города Алатыря, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд, а также обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики;

2) поступления и расходования средств от приносящей доход деятельности;

ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности;

3) выполнения государственных заданий и показателей, характеризующих качество и объем (состав) государственных услуг.

2.25. Проверки проводятся только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в (приказе) распоряжении о проведении проверки.

2.26. По результатам проверки составляется акт, в котором содержатся следующие сведения:

основание назначения проверки (плановой или внеплановой);

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, осуществляющего проверку;

дата и номер (приказа) распоряжения о проведении проверки;

фамилии, инициалы и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

наименование проверяемого бюджетного, казенного и автономного учреждения;

проверяемый период и срок проведения проверки;

информация о бюджетном, автономном и казенном учреждении;

описание работы, проведенной в ходе осуществления проверки;

обобщенная информация о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях.

2.27. Акт проверки составляется в течение 10 рабочих дней после окончания проверки в двух экземплярах и подписывается всеми должностными лицами, проводившими проверку. О получении акта проверки руководитель учреждения делает запись в акте проверки, который остается у органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

2.28. При наличии у руководителя учреждения возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью на акте проверки и в течение 15 рабочих дней представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, письменные возражения.

2.29. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в течение 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений рассматривает обоснованность этих возражений и составляет письменное заключение в двух экземплярах, утверждаемое руководителем органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя. Один экземпляр заключения направляется бюджетному, казенному и автономному учреждению, другой приобщается к материалам проверки. Руководитель учреждения вправе обратиться в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, за получением дополнительной информации.

2.30. (Приказ) распоряжение о проведении проверки, акт проверки и заключение могут быть обжалованы в судебном порядке.

2.31. В случае выявления нарушений орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в течение 10 рабочих дней после окончания проверки готовит предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), которое после подписания руководителем органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, направляется бюджетному, казенному и автономному учреждению.

2.32. Предписание должно содержать наименование бюджетного, казенного и автономного учреждения, выявленные нарушения, срок для рассмотрения и принятия мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений.

2.33. О фактах несоответствия деятельности бюджетных, казенных и автономных учреждений целям создания органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, сообщают главе администрации города Алатыря Чувашской Республики.

2.34. В случае обнаружения в ходе проведения проверки признаков совершенного административного правонарушения или преступления орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, направляет материалы проверки соответственно в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, или в правоохранительные органы.

2.35. Запрещается проведение повторных проверок за тот же проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам, за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности бюджетного, казенного и автономного учреждения (по вновь открывшимся обстоятельствам).

2.36. Результаты контроля деятельности бюджетных, казенных и автономных учреждений учитываются органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, при принятии ими в установленном порядке и в соответствии со своей компетенцией следующих решений:

1) при подготовке предложений о реорганизации либо ликвидации бюджетного, казенного и автономного учреждения;

2) о применении мер ответственности к руководителю учреждения;

иных управленческих решений.

Приложение
к Порядку осуществления
контроля за деятельностью
муниципальных бюджетных,
казенных и автономных учреждений
города Алатыря
Чувашской Республики

Типовая форма
ежегодного плана проведения проверок муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Алатыря Чувашской Республики _______________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики - главного распорядителя средств бюджета города Алатыря Чувашской Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных, казенных и автономных учреждений города Алатыря Чувашской Республики)

                                                                УТВЕРЖДАЮ

                                                      глава администрации

                                                           города Алатыря

                                                     Чувашской Республики

                                       ______________ ___________________

                                         (подпись)    (инициалы, фамилия)

                                        ______ ________________ 20____ г.

                                                                     М.П.

План
проведения проверок муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Алатыря Чувашской Республики на 20 ____ год

Наименование муниципального бюджетного, казенного (автономного) учреждения города Алатыря Чувашской Республики, деятельность которого подлежит проверке	Место нахождения муниципального бюджетного, казенного (автономного) учреждения города Алатыря Чувашской Республики, деятельность которого подлежит проверке	Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)	Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)	Основание проведения проверки		Дата начала проведения проверки	Срок проведения проверки, рабочих дней	Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)	Наименование органа местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики, осуществляющего проверку	Наименование органов власти, совместно с которыми проводится проверка
				дата государственной регистрации муниципального бюджетного, казенного (автономного) учреждения города Алатыря Чувашской Республики	дата окончания последней проверки
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11