Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 июня 2020 г. N 63 "О внесении изменений в Положение "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Сызрань", утвержденное Решением Думы городского округа Сызрань от 26.05.2010 года N 62"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа, Дума городского округа Сызрань решила:

1. Внести следующие изменения в Положение "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Сызрань", утвержденное Решением Думы городского округа Сызрань от 26.05.2010 года N 62 (в редакции Решений Думы городского округа Сызрань от 28.03.2012 г. N 35, от 10.10.2013 г. N 12, от 16.06.2020 года N 55) (Вестник местного самоуправления от 26.05.2010 г. N 7, от 30.03.2012 г. N 6, Волжские вести от 15.10.2013 г. N 78, Вестник местного самоуправления от 16.06.2020 г. N 24):

1.1. Подпункт "е" пункта 1.2 изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпункт "е" пункта 1.3."

"е) инициативная группа граждан - группа граждан Российской Федерации, достигших 16-летнего возраста, проживающих на определенной территории в количестве 3-х и более человек, заинтересованных в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на территории проживания;".

1.2. Главу 2 изложить в следующей редакции:

"Глава 2. Выдвижение инициативы организации территориального общественного самоуправления, порядок установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление"

2.1. Выдвижение инициативы организации территориального общественного самоуправления на части территории городского округа Сызрань, указанной в пункте 1.8 настоящего Положения, осуществляется инициативной группой граждан.

Инициативной группой по созданию территориального общественного самоуправления, проводится собрание, на котором обсуждаются вопросы формирования инициативной группы по созданию ТОС, подготовка предложений о необходимости создания ТОС, формирование предложений по границам ТОС.

Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в создании ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС, получать информацию о деятельности ТОС.

Собрание по вопросу формирования инициативной группы для создания ТОС оформляется протоколом.

2.2. В целях организации территориального общественного самоуправления инициативная группа граждан:

а) разрабатывает проект предложения о границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

б) разрабатывает проект устава территориального общественного самоуправления;

в) не запрещенными законом способами собирает информацию о численности жителей соответствующей территории городского округа Сызрань;

г) организует проведение учредительного собрания граждан, собрания граждан в целях избрания делегатов учредительной конференции;

д) оповещает жителей соответствующей территории городского округа Сызрань о проведении учредительного собрания, собрания граждан в целях избрания делегатов учредительной конференции;

е) извещает органы местного самоуправления о проведении учредительного собрания (конференции) граждан по вопросам организации местного самоуправления не позднее чем за 15 календарных дней до его проведения.

2.3. Инициативная группа граждан разрабатывает проект предложения о границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление с учетом требований пунктов 2.8-2.10, 2.15 настоящего Положения.

2.4. В проекте устава территориального общественного самоуправления определяются:

а) территория, на которой оно осуществляется;

б) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

в) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

г) порядок принятия решений;

д) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

е) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

2.5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой городского округа Сызрань по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.6. Инициативная группа граждан в течение пяти календарных дней со дня проведения собрания по формированию инициативной группы для создания ТОС направляет в Думу городского округа Сызрань предложение об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее в настоящей главе - предложение).

2.7. Направление предложения осуществляется путем его непосредственной передачи в Думу городского округа Сызрань либо направления предложения в Думу городского округа Сызрань по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

2.8. В предложении указываются:

а) фамилии, имена, отчества и адрес места жительства каждого члена инициативной группы граждан;

б) число жителей соответствующей территории (муниципального образования), в границах которой организуется территориальное общественное самоуправление;

в) количество подписей жителей соответствующей территории муниципального образования, собранных в поддержку установления границ территории, на которой организуется территориальное общественное самоуправление (если об этом имеются сведения);

г) адрес, по которому Думе городского округа Сызрань следует направить копию принятого решения об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо копию решения об отказе в установлении таких границ.

2.9. Предложение должно быть подписано всеми членами инициативной группы граждан.

2.10. К предложению прилагается и проект решения Думы городского округа Сызрань об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Проект решения Думы городского округа Сызрань должен соответствовать требованиям пунктов 2.12., 2.14. настоящего Положения.

2.11. Аппарат Думы городского округа Сызрань в течение четырнадцати календарных дней со дня получения предложения осуществляет проверку указанных документов на соответствие требованиям пунктов 2.8.-2.10. настоящего Положения.

2.12. При установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, учитываются следующие условия:

а) границы соответствующей территории не могут выходить за границы городского округа Сызрань;

б) в границы территориального общественного самоуправления включаются территории проживания граждан, объединенные общей территорией и (или) обладающие историческими, культурными, социально-экономическими, коммунальными и иными признаками целостности территории;

в) в состав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объекты нежилого фонда, назначение которых не связано с содержанием жилищного фонда, благоустройством территории и удовлетворением социально-бытовых потребностей граждан, не включаются.

2.13. По результатам проверки предложения Дума городского округа Сызрань принимает решение об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, или мотивированное решение об отказе в установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

2.14. Решение об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимается при условии соблюдения требований, установленных пунктом 2.12 настоящего Положения.

Границы устанавливаются с указанием на соответствующие улицы, с перечислением номеров домов, находящихся в границах территории муниципального образования, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

2.15. Решение об отказе в установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, может быть принято исключительно в случае несоответствия предложения требованиям пункта 2.12 настоящего Положения.

2.16. Заверенные протокольной печатью Думы городского округа Сызрань копии решений, указанных в пунктах 2.13-2.15. настоящего Положения, направляются инициативной группе граждан.

При этом копия решения об отказе в установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, направляется одновременно с письменным обоснованием причин отказа. Такое обоснование оформляется на бланке Думы городского округа Сызрань за подписью Председателя Думы городского округа Сызрань либо лица, временно исполняющего его полномочия.

2.17. Решения Думы городского округа Сызрань, указанные в пунктах 2.13-2.15 настоящего Положения, подлежат официальному опубликованию.

2.18. Решения Думы городского округа Сызрань, указанные в пунктах 2.13-2.15 настоящего Положения, могут быть обжалованы в судебном порядке".

1.3. Главу 3 изложить в следующей редакции:

"Глава 3. Порядок организации учредительного собрания (учредительной конференции), порядок организации и проведения собрания в целях избрания делегатов

3.1. Если в границах территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, проживает менее 50 жителей, то инициативная группа граждан организует и проводит учредительное собрание граждан.

Если в границах указанной территории проживает 50 и более жителей, то инициативная группа граждан организует и проводит собрания граждан в целях избрания делегатов, а после избрания делегатов - учредительную конференцию.

3.2. Жители должны быть оповещены о проведении учредительного собрания не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до даты его проведения.

Оповещение жителей соответствующей территории городского округа Сызрань о проведении учредительного собрания граждан может осуществляться следующими способами:

а) размещением (вывешиванием) в общедоступных местах на части территории городского округа Сызрань, в границах которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, объявления о проведении учредительного собрания, содержащего сведения, указанные в пункте 3.3. настоящего Положения;

б) опубликованием такого объявления в одном или нескольких печатных средствах массовой информации, распространяемых в городском округе Сызрань.

3.3. Объявление о проведении учредительного собрания должно содержать дату, время и место проведения собрания, предлагаемую повестку дня, иные сведения, которые инициативная группа граждан посчитает необходимыми для решения вопросов организации территориального общественного самоуправления.

3.4. Инициативная группа вправе сочетать способы оповещения жителей соответствующей территории городского округа Сызрань, указанные в пункте 3.2. настоящего Положения.

3.5. В целях избрания делегатов инициативная группа граждан организует проведение собраний граждан на соответствующих частях территории городского округа Сызрань.

Для этого инициативная группа граждан:

а) делит соответствующую территорию городского округа Сызрань на условные округа, соответствующие нормам представительства, установленным в пункте 3.6. настоящего Положения;

б) определяет кандидатов в делегаты от соответствующего условного округа;

в) размещает объявление о проведении собрания граждан в целях избрания делегатов;

г) проводит собрание граждан в целях избрания делегатов.

3.6. Для определения условных округов и избрания делегатов устанавливаются следующие нормы представительства:

а) при численности жителей соответствующей территории городского округа от 50 до 100 человек включительно - 1 делегат от пяти жителей;

б) при численности жителей соответствующей территории городского округа Сызрань от 100 до 300 человек включительно - 1 делегат от десяти жителей;

в) при численности жителей соответствующей территории городского округа Сызрань от 300 до 600 человек включительно - 1 делегат от двадцати жителей;

г) при численности жителей соответствующей территории городского округа Сызрань от 500 до 1000 человек включительно - 1 делегат от двадцати пяти жителей;

д) при численности жителей соответствующей территории городского округа Сызрань более 1000 до 2000 человек включительно - 1 делегат от пятидесяти жителей;

е) при численности жителей соответствующей территории городского округа Сызрань более 2000 человек - 1 делегат от пяти процентов жителей.

3.7. Собрание граждан в целях избрания делегатов может проводиться в форме очного или заочного собрания.

3.8. Очное собрание проводится в виде совместного присутствия жителей в месте проведения собрания, обсуждения кандидатов в делегаты, голосования по их кандидатурам и принятия решений в порядке, установленном в главе 4 настоящего Положения.

Решения, принимаемые на очном собрании, оформляются протоколом.

3.9. Заочное собрание проводится в виде сбора инициативной группой подписей в поддержку кандидата в делегаты, проставляемых в подписных листах в поддержку конкретного кандидата в делегаты. В каждом подписном листе должны содержаться фамилия, имя, отчество кандидата в делегаты, а также:

а) фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 16 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения) жителя;

б) серия и номер паспорта или документа, удостоверяющего личность гражданина;

в) адрес места жительства гражданина;

г) подпись и дата ее внесения.

Подписи и даты их внесения жители ставят в подписном листе собственноручно. Данные о жителях, ставящих в подписном листе свои подписи и даты их внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе жителей лицами, осуществляющими сбор подписей в поддержку кандидата в делегаты.

Подписные листы должны быть сброшюрованы и пронумерованы.

Подписные листы изготавливаются за счет средств жителей, входящих в инициативную группу граждан.

Подписные листы хранятся у одного из определенного инициативной группой граждан члена данной группы.

Избранным считается делегат, за которого было отдано наибольшее число голосов жителей условного округа.

Решения, принимаемые на заочном собрании, оформляются протоколом, в котором должны содержаться сведения о дате (датах) сбора подписей, времени их сбора, а также об избранных делегатах. Протокол должен быть подписан всеми членами инициативной группы граждан.

3.10. Размещение объявления о проведении собрания граждан в целях избрания делегатов осуществляется в порядке, установленном в пунктах 3.2., 3.4. настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом, и в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:

а) фамилию, имя, отчество кандидатов в делегаты, место их работы и год рождения;

б) способ проведения собрания граждан в целях избрания делегатов.

Если собрание проводится в форме очного собрания, то в объявлениях о проведении собрания граждан в целях избрания делегатов также указываются дата, время и место проведения собрания.

Если собрание проводится в форме заочного собрания, то в объявлениях о проведении собрания граждан в целях избрания делегатов также указываются дата (даты) и время, в течение которых будет осуществляться сбор подписей.

3.11. Инициативная группа в порядке, установленном в пунктах 3.2.-3.4. настоящего Положения, оповещает делегатов о проведении учредительной конференции.

3.12. Все расходы по реализации инициативы организации территориального общественного самоуправления несут жители, входящие в инициативную группу граждан.

3.13. Копии всех протоколов, подписных листов и листов регистрации предоставляются в течение 5 календарных дней со дня проведения собрания в Администрацию городского округа Сызрань".

1.4. Главу 4 изложить в следующей редакции:

"Глава 4. Порядок проведения собрания (конференции) граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления

4.1. В целях организации территориального общественного самоуправления жители в обязательном порядке проводят учредительное собрание (учредительную конференцию) или собрание (конференцию) граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления.

4.2. Учредительное собрание (учредительная конференция) граждан проводится в день, время и в месте, указанном в объявлении о проведении учредительного собрания (учредительной конференции) граждан.

4.3. На учредительном собрании (учредительной конференции) граждан должны быть обсуждены и приняты решения по следующим вопросам:

а) о необходимости учреждения территориального общественного самоуправления;

б) об утверждении устава территориального общественного самоуправления;

в) о наделении или ненаделении территориального общественного самоуправления статусом юридического лица;

г) об определении заявителя, уполномоченного представлять в порядке, установленном в Положении о порядке регистрации уставов территориального общественного самоуправления, собрание (конференцию) граждан при регистрации устава территориального общественного самоуправления.

4.4. На учредительном собрании (учредительной конференции) граждан могут быть обсуждены и приняты решения по иным вопросам, связанным с организацией территориального общественного самоуправления.

4.5. Решение на учредительном собрании (учредительной конференции) считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное большинство в три четверти участников (делегатов).

Голосование осуществляется путем поднятия рук, а в случае, если при установлении регламента учредительного собрания (учредительной конференции) принято решение о проведении тайного голосования по вопросам повестки дня, то при помощи бюллетеней для голосования.

Содержание и форма бюллетеня для голосования определяется инициативной группой граждан заблаговременно до проведения учредительного собрания (учредительной конференции) граждан.

Инициативная группа граждан также изготавливает урну для голосования.

4.6. При голосовании путем поднятия рук сначала голосуют "за", а затем - "против" принятия соответствующего решения. При голосовании участник (делегат) не вправе воздержаться от голосования по соответствующему вопросу.

4.7. Перед открытием учредительного собрания (конференции) граждан инициативная группа граждан осуществляет регистрацию участников (делегатов).

4.8. Учредительное собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории городского округа Сызрань, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительная конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории городского округа Сызрань, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.9. Один из членов инициативной группы граждан, определенный ею самостоятельно, открывает учредительное собрание (учредительную конференцию) граждан и докладывает информацию о количестве участников (делегатов).

4.10. Если на учредительном собрании (учредительной конференции) присутствуют жители в меньшем количестве, чем определено в пункте 4.8 настоящего Положения, оно большинством голосов от числа присутствующих участников (делегатов) определяет дату, время и место проведения повторного учредительного собрания (учредительной конференции).

4.11. Если на учредительном собрании (учредительной конференции) присутствуют жители в количестве, указанном в пункте 4.8 настоящего Положения, они простым большинством голосов участников (делегатов) по предложению инициативной группы граждан определяет регламент проведения учредительного собрания (учредительной конференции) граждан, а также избирает из своего состава:

а) председательствующего на учредительном собрании (учредительной конференции) (далее - председательствующий);

б) секретаря учредительного собрания (учредительной конференции) (далее - секретарь);

в) счетную комиссию учредительного собрания (учредительной конференции), если при установлении регламента учредительного собрания (учредительной конференции) принято решение о проведении тайного голосования по вопросам повестки дня такого собрания (конференции).

4.12. Председательствующий организует ведение учредительного собрания (учредительной конференции), в том числе контролирует соблюдение регламента проведения собрания (конференции), предоставляет слово выступающим.

4.13. Секретарь ведет протокол учредительного собрания (учредительной конференции) граждан, в котором отражаются следующие сведения:

а) о дате, времени и месте проведения собрания (конференции);

б) о количестве участников (делегатов) собрания (конференции);

в) о повестке дня собрания (конференции);

г) о вопросах, рассмотренных на собрании (конференции);

д) о решениях, принятых на собрании (конференции).

4.14. Протокол учредительного собрания (учредительной конференции) подписывается всеми участниками (делегатами). При этом подписи председательствующего и секретаря проставляются отдельно.

В случае если протокол учредительного собрания (учредительной конференции) граждан состоит из двух и более листов, он должен быть пронумерован, прошит, склеен и заверен на склейке подписями председательствующего и секретаря.

Протокол учредительного собрания (учредительной конференции) хранится в месте, определенном на данном собрании (конференции).

4.15. Принятый на учредительном собрании (конференции) устав территориального общественного самоуправления должен быть полистно пронумерован, прошит, склеен и заверен на склейке подписями председательствующего и секретаря.

4.16. Протоколы собрания (конференции) граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления хранятся в месте, определенном на учредительном собрании (учредительной конференции), а копии предоставляются в Администрацию городского округа Сызрань.

Житель соответствующей территории городского округа Сызрань вправе знакомиться с протоколом собрания (конференции) граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления, делать из него выписки.

4.17. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в порядке, установленном Положением о порядке регистрации уставов территориального общественного самоуправления".

1.5. В пункте 8.3 слова "Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ" заменить словами "Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Главе городского округа Сызрань Лядину Н.М. опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.

Глава городского округа Сызрань

Н.М. Лядин

Председатель Думы городского округа Сызрань

С.В. Прокофьев