Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
Утвержден
распоряжением
Губернатора Томской области
от 19.06.2020 N 141-р
План
мероприятий по проведению мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках Томской области
(в соответствии с Единой методикой мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 11.03.2020 N 130 (далее - Единая методика)
N |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
1. Мониторинг наличия/отсутствия административных барьеров и оценки состояния конкуренции субъектами предпринимательской деятельности (далее - мониторинг) (1) | ||||
1.1. |
Подготовка анкеты для опросов субъектов предпринимательской деятельности в рамках мониторинга (1). Размещение анкеты в сети Интернет |
Анкета для опроса субъектов предпринимательской деятельности размещена в электронном виде в сети Интернет |
1 июля отчетного года |
Департамент экономики Администрации Томской области |
1.2. |
Формирование выборки респондентов - субъектов предпринимательской деятельности |
Определена и направлена в органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (далее - ОМСУ) выборка респондентов - субъектов предпринимательской деятельности |
||
1.3. |
Организация анкетирования субъектов предпринимательской деятельности в соответствии с запланированной выборкой |
Анкетирование проведено в соответствии с требованиями п. 12 Единой методики: опрошено не менее 10 субъектов предпринимательской деятельности (при наличии) на каждом товарном рынке Томской области |
1 июля - 1 октября отчетного года |
ОМСУ (по согласованию) |
1.4. |
Регулярный мониторинг заполняемости анкет |
Определены промежуточные итоги анкетирования в разрезе товарных рынков по следующему графику: июль, август - 2 раза в месяц, сентябрь - еженедельно, последняя декада сентября - 2 раза в неделю. Информация направлена в ОМСУ для сведения |
1 июля - 1 октября отчетного года |
Департамент экономики Администрации Томской области |
1.5. |
Выгрузка результатов анкетирования, разработка формы отчета по мониторингу (1) |
Сформированы данные по результатам анкетирования субъектов предпринимательской деятельности. Информация в разрезе товарных рынков направлена в исполнительные органы государственной власти Томской области, указанные в приложении N 2 к настоящему распоряжению (далее - ИОГВ). Разработана и утверждена форма отчета по мониторингу (1) для ИОГВ |
1 ноября отчетного года |
|
1.6. |
Анализ результатов опроса, формирование отчета по каждому товарному рынку |
Подготовлен и направлен в Департамент экономики Администрации Томской области отчет о проведении мониторинга по каждому из рынков, включающий информацию в соответствии с п. 31 Единой методики: |
|
|
о структуре товарных рынков по категориям бизнеса по размеру в соответствии с величиной годовой выручки от реализации товаров (работ, услуг); |
1 декабря отчетного года |
ИОГВ |
||
о причинах изменения или отсутствия изменения количества конкурентов по сегментам бизнеса за последние три года; | ||||
о состоянии конкуренции между поставщиками основного закупаемого респондентом товара (работы, услуги) по сегментам бизнеса (в динамике); | ||||
о мерах повышения конкурентоспособности, которые предпринимались за последние 3 года в организациях; | ||||
о видах административных барьеров во всех сферах регулирования и их уровне (формирование перечня существенных административных барьеров по масштабам бизнеса (для крупных, средних, малых (в том числе микропредприятий) и по сферам деятельности предприятий); | ||||
об уровне и преодолимости административных барьеров для ведения текущей деятельности и открытия нового бизнеса на рынке по масштабам бизнеса (для крупных, средних, малых (в том числе микропредприятий) и по сферам деятельности предприятий; | ||||
об изменении уровня административных барьеров за последние три года по масштабам бизнеса (для крупных, средних, малых (в том числе микропредприятий) и по сферам деятельности предприятий; | ||||
об эффективности деятельности органов власти на основном рынке респондентов по масштабам бизнеса (для крупных, средних, малых (в том числе микропредприятий) и по сферам деятельности предприятий; | ||||
о благоприятных или неблагоприятных условиях ведения деятельности хозяйствующих субъектов (по количеству хозяйствующих субъектов, деятельность которых начата в период не ранее 5 и не позже 3 лет до начала сбора данных об их деятельности и продолжающих свою деятельность в настоящее время) - длительность "жизненного цикла" хозяйствующего субъекта; | ||||
о состоянии конкурентной среды на товарном рынке (расчет индекса Херфиндаля-Хиршмана (HHI), коэффициента рыночной концентрации (CR-3) для 3 крупнейших хозяйствующих субъектов и их интерпретация в соответствии с разделом VII Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2020 N 220, его восприятии субъектами предпринимательской деятельности (слабая, умеренная и высокая конкуренция в отношении сегментов бизнеса и субъекта Российской Федерации в целом) и его изменении во времени (улучшилось, ухудшилось, не изменилось); |
1 декабря отчетного года |
УФАС по Томской области в рамках п. 5 Плана мероприятий по реализации Соглашения о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Администрацией Томской области на 2020 год (далее - План) (по согласованию) |
||
о наличии (отсутствии) возможности недискриминационного доступа на товарные рынки Томской области и на товарные рынки приграничных субъектов Российской Федерации; | ||||
о структуре жалоб в надзорные органы об устранении административных барьеров (с распределением по надзорным органам, масштабам бизнеса и сферам деятельности) и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом; |
1 декабря отчетного года |
ИОГВ, УФАС по Томской области в рамках п. 8 Плана (по согласованию) |
||
о результатах рассмотрения обращений предпринимателей с жалобами об устранении административных барьеров (удалось или не удалось отстоять свои права) | ||||
1.7. |
Формирование сводного отчета о проведении мониторинга (1). Включение отчета о проведении мониторинга (1) в итоговый доклад о проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Томской области |
Сводный отчет о проведении мониторинга (1) сформирован и включен в итоговый доклад о проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Томской области за отчетный год |
10 марта года, следующего за отчетным |
Департамент экономики Администрации Томской области |
2. Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на рынках Томской области и состоянием ценовой конкуренции (далее - мониторинг) (2) | ||||
2.1. |
Подготовка анкеты для опросов населения в рамках мониторинга (2). Размещение анкеты в сети Интернет |
Анкета для опроса населения размещена в электронном виде в сети Интернет |
1 июля отчетного года |
Департамент экономики Администрации Томской области |
2.2. |
Определение выборки респондентов в разрезе муниципальных образований Томской области |
Определена и направлена в ОМСУ выборка респондентов среди потребителей - физических лиц |
||
2.3. |
Организация анкетирования населения в соответствии с запланированной выборкой |
Анкетирование проведено в соответствии с п. 12 Единой методики: опрошено не менее 1000 человек по Томской области, в том числе по каждому рынку, на котором осуществляется мониторинг, число опрошенных составляет не менее 20% от общего числа опрошенных |
1 июля - 1 октября отчетного года |
ОМСУ (по согласованию) |
2.4. |
Регулярный мониторинг заполняемости анкет |
Определены промежуточные итоги анкетирования в разрезе муниципальных образований Томской области по следующему графику: июль, август - 2 раза в месяц, сентябрь - еженедельно, последняя декада сентября - 2 раза в неделю. Информация направлена в ОМСУ для сведения |
1 июля - 1 октября отчетного года |
Департамент экономики Администрации Томской области |
2.5. |
Выгрузка результатов анкетирования, разработка формы отчета по мониторингу (2) |
Сформированы данные по результатам анкетирования населения для обеспечения мониторинга в соответствии с Единой методикой. Информация в разрезе товарных рынков направлена в ИОГВ. Разработана и утверждена форма отчета по мониторингу (2) для ИОГВ |
1 ноября отчетного года |
Департамент экономики Администрации Томской области |
2.6. |
Анализ результатов опроса, формирование отчета по каждому товарному рынку |
Подготовлен и направлен в Департамент экономики Администрации Томской области отчет о проведении мониторинга (2) по каждому из рынков, включающий информацию в соответствии с п. 35 Единой методики: |
1 декабря отчетного года |
ИОГВ |
о восприятии потребителями (с учетом их социального статуса) состояния конкуренции между продавцами товаров, работ, услуг в Томской области, количестве продавцов (избыточно много, достаточно, мало, нет совсем); | ||||
об удовлетворенности потребителей (с учетом их социального статуса) соотношением цены и качества товаров, работ и услуг; | ||||
об удовлетворенности респондентов (с учетом их социального статуса) ассортиментом товаров, работ и услуг на товарных рынках Томской области (удовлетворен, скорее удовлетворен, скорее не удовлетворен, не удовлетворен, затрудняюсь ответить), а также динамики изменения ассортимента товаров, работ и услуг за последние три года (снижение, увеличение, не изменилось); | ||||
об удовлетворенности потребителей (с учетом их социального статуса) соотношением цены и качества товаров, работ и услуг, произведенных и оказываемых в Томской области и произведенных и оказываемых соответственно в субъектах Российской Федерации, имеющих общие территориальные границы; | ||||
о структуре жалоб со стороны потребителей в надзорные органы и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом; |
ИОГВ, УФАС по Томской области в рамках п. 8 Плана (по согласованию) |
|||
о структуре и динамике обращений по различным вопросам нарушения потребительских прав респондентов с распределением по надзорным органам; | ||||
о результатах рассмотрения обращений респондентов за защитой прав потребителей | ||||
2.7. |
Формирование сводного отчета о проведении мониторинга (2). Включение отчета о проведении мониторинга (2) в итоговый доклад о проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Томской области |
Сводный отчет о проведении мониторинга (2) сформирован и включен в итоговый доклад о проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Томской области за отчетный год |
10 марта года, следующего за отчетным |
Департамент экономики Администрации Томской области |
3. Мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством (в том числе уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкуренции на товарных рынках Томской области и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями (далее - мониторинг) (3) | ||||
3.1. |
Анализ удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и населения качеством официальной информации о состоянии конкуренции на товарных рынках Томской области на основании данных опроса субъектов предпринимательской деятельности и населения в рамках мониторинга (1), мониторинга (2) |
Сформирован отчет о проведении мониторинга (3), включающий информацию в соответствии с п. 38 Единой методики: |
10 марта года, следующего за отчетным |
Департамент экономики Администрации Томской области |
о качестве официальной информации о состоянии конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Томской области (в разрезе уровня ее доступности, понятности и удобства получения по мнению субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг); | ||||
о полноте официальной информации о состоянии конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Томской области (по мнению субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг); | ||||
об источниках получения субъектами предпринимательской деятельности и населением указанной информации и надежности таких источников | ||||
3.2. |
Включение отчета о проведении мониторинга (3) в итоговый доклад о проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Томской области |
Отчет о проведении мониторинга (3) включен в итоговый доклад о проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Томской области за отчетный год |
||
4. Мониторинг деятельности субъектов естественных монополий на территории Томской области (далее - мониторинг) (4) | ||||
4.1. |
Первичная обработка результатов анкетирования, проведенного в рамках мониторинга (1), мониторинга (2) |
Сформированы данные по результатам анкетирования субъектов предпринимательской деятельности и населения. Информация в разрезе видов деятельности субъектов естественных монополий направлена в Департамент тарифного регулирования Томской области, Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области, Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, УФАС по Томской области |
1 ноября отчетного года |
Департамент экономики Администрации Томской области |
4.2. |
Анализ результатов опроса, формирование отчета |
Подготовлен и направлен в Департамент экономики Администрации Томской области отчет о проведении мониторинга (4), включающий информацию в соответствии с п. 42 Единой методики: |
1 декабря отчетного года |
|
о динамике и количестве юридических лиц, представителей естественных монополий, осуществляющих свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации; |
Департамент тарифного регулирования Томской области |
|||
об уровнях тарифов (цен), установленных уполномоченным органом исполнительной власти Томской области в области государственного регулирования тарифов, за текущий и прошедший периоды (рекомендуется формировать перечень товарных рынков, на которых присутствуют субъекты естественных монополий, с данными об уровнях тарифов (цен) на текущий и прошедший периоды и представить анализ их динамики); | ||||
о развитии конкуренции на товарных рынках, на которых присутствуют субъекты естественных монополий; |
УФАС по Томской области в рамках п. 7 Плана (по согласованию) |
|||
о качестве, уровне цен и возможности выбора товаров, работ, услуг на выявленных товарных рынках (на основе субъективных оценок субъектов предпринимательской деятельности, взаимодействующих прямо или косвенно в экономической деятельности с субъектами естественных монополий, в том числе в электронном виде, и потребителей товаров, работ, услуг, предоставляемых субъектами естественных монополий); |
Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области в части электроснабжения и газоснабжения; Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в части тепло- и водоснабжения; Департамент тарифного регулирования Томской области в части уровня цен в сферах деятельности субъектов естественных монополий |
|||
|
о причинах нарушений субъектами естественных монополий установленных тарифов в соответствующих сферах регулирования (электроэнергетика, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение) с учетом тарифов на технологическое подключение к указанным видам инфраструктуры и динамике таких нарушений; |
Департамент тарифного регулирования Томской области |
||
об эффективности реализации инвестиционной программы и отдельных инвестиционных проектов субъектов естественных монополий на основании оценок, осуществляемых представителями потребителей товаров, работ, услуг, задействованными в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий; | ||||
о количестве и динамике количества ресурсоснабжающих организаций, функционирующих на территории Томской области, за последние 3 года; | ||||
о динамике оказываемых ресурсоснабжающими организациями и субъектами естественных монополий услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения в электронном виде, а также об оказании указанных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг |
Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области в части электроснабжения и газоснабжения; Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в части тепло- и водоснабжения |
|||
4.3. |
Формирование сводного отчета о проведении мониторинга (4). Включение отчета о проведении мониторинга (4) в итоговый доклад о проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Томской области |
Сводный отчет о проведении мониторинга (4) сформирован и включен в итоговый доклад о проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Томской области за отчетный год |
10 марта года, следующего за отчетным |
Департамент экономики Администрации Томской области |
5. Мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов (далее - мониторинг) (5) | ||||
5.1. |
Формирование отчета о проведении мониторинга (5) в части областных государственных учреждений, а также хозяйственных обществ, товариществ, акции, паи, доли которых находятся в собственности Томской области, иных организаций, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области |
Подготовлен и направлен в Департамент экономики Администрации Томской области отчет о проведении мониторинга (5), включающий информацию в соответствии с п. 46 - 48 Единой методики: |
1 декабря отчетного года |
ИОГВ в части подведомственных хозяйствующих субъектов в соответствии распоряжением Администрации от 19.01.2007 N 14-ра "Об усилении контроля за деятельностью областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, хозяйственных обществ, товариществ, иных организаций, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области" |
определение доли хозяйствующего субъекта в стоимостном выражении | ||||
определение доли хозяйствующего субъекта в натуральном выражении | ||||
объем финансирования из областного бюджета | ||||
5.2. |
Формирование отчета о проведении мониторинга (5) в части муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также хозяйственных обществ, товариществ, акции, паи, доли которых находятся в собственности муниципального образования |
Подготовлен и направлен в Департамент экономики Администрации Томской области отчет о проведении мониторинга (5), включающий информацию в соответствии с п. 46 - 48 Единой методики: |
1 декабря отчетного года |
ОМСУ, в части хозяйствующих субъектов доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов (по согласованию) |
определение доли хозяйствующего субъекта в стоимостном выражении | ||||
определение доли хозяйствующего субъекта в натуральном выражении | ||||
объем финансирования из бюджета муниципального образования Томской области | ||||
5.3. |
Формирование сводного отчета о проведении мониторинга (5). Включение отчета о проведении мониторинга (5) в итоговый доклад о проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Томской области |
Сводный отчет о проведении мониторинга (5) сформирован и включен в итоговый доклад о проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Томской области за отчетный год |
10 марта года, следующего за отчетным |
Департамент экономики Администрации Томской области |
6. Мониторинг цен (с учетом динамики) на товары, входящие в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 N 530 (далее - мониторинг) (6) | ||||
6.1. |
Направление запроса о предоставлении официальной информации по мониторингу (6) в Отделение по Томской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - Отделение ЦБ РФ) |
Получена информация от Отделения ЦБ РФ по мониторингу (6). Информация направлена в Департамент потребительского рынка Администрации Томской области |
1 ноября отчетного года |
Департамент экономики Администрации Томской области |
6.2. |
Формирование отчета о проведении мониторинга (6) |
Подготовлен и направлен в Департамент экономики Администрации Томской области отчет о проведении мониторинга (6), включающий информацию в соответствии с п. 62 Единой методики: |
1 декабря отчетного года |
Департамент потребительского рынка Администрации Томской области |
об уровне цен на указанные товары (по сравнению с соседними субъектами Российской Федерации и со средним значением по Российской Федерации) и их динамике (по сравнению с соседними субъектами Российской Федерации и со средним значением по Российской Федерации); | ||||
о факторах, оказывающих и способных оказать влияние на себестоимость и цены таких товаров (включая немонетарные факторы); | ||||
о причинах совпадения или несовпадения уровня цен и его динамики на такие товары по сравнению с соседними субъектами Российской Федерации | ||||
6.3. |
Включение отчета о проведении мониторинга (6) в итоговый доклад о проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Томской области |
Отчет о проведении мониторинга (6) включен в итоговый доклад о проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Томской области за отчетный год |
10 марта года, следующего за отчетным |
Департамент экономики Администрации Томской области |
7. Мониторинг логистических возможностей Томской области с учетом логистических возможностей субъектов Российской Федерации, имеющих общие территориальные границы (далее - мониторинг) (7) | ||||
7.1. |
Формирование отчета о проведении мониторинга (7) |
Подготовлен и направлен в Департамент экономики Администрации Томской области отчет о проведении мониторинга (7), включающий информацию в соответствии с п. 65 Единой методики: |
1 декабря отчетного года |
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области |
о наличии транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги, |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.