Решение Сарапульской городской Думы Удмуртской Республики от 25 апреля 2019 г. N 13-593 "Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении муниципального образования "Город Сарапул"

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Сарапул", Сарапульская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "О территориальном общественном самоуправлении муниципального образования "Город Сарапул" (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Сарапульской городской Думы от 16.02.2006 г. N 5-82 "Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении муниципального образования "Город Сарапул".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Красное Прикамье".

Глава города Сарапула

А.А. Ессен

Председатель Сарапульской городской Думы

С.Ю. Смоляков

Положение
о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования "Город Сарапул"
(утв. решением Сарапульской городской Думы от 25 апреля 2019 г. N 13-593)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования "Город Сарапул" (далее - Положение) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Сарапул" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории города Сарапула для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления муниципального образования "Город Сарапул" (далее - ТОС), условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Сарапула, в том числе порядок регистрации Устава ТОС.

1.3. Правовую основу ТОС составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные законы Российской Федерации и Удмуртской Республики, Устав муниципального образования "Город Сарапул", настоящее Положение и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Сарапула.

1.4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

1.5. ТОС осуществляется жителями города на следующих принципах:

- законности;

- защиты законных прав и интересов граждан;

- многообразия форм ТОС и свободы их выбора жителями города;

- свободного волеизъявления граждан через органы ТОС, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов);

- выборности органов ТОС и их подотчетности и подконтрольности населению соответствующей территории, а в части делегированных полномочий и расходования выделяемых финансовых средств из городского бюджета - Сарапульской городской Думе, Администрации города Сарапула;

- широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения соответствующей территории;

- сочетания интересов населения соответствующей территории с интересами Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципального образования "Город Сарапул";

- гласности и учета общественного мнения;

- самостоятельности и ответственности в принятии и реализации решений.

1.6. ТОС может выполнять следующие задачи:

- организовывать участие населения в решении вопросов местного значения на соответствующей территории;

- изучать социально-экономические потребности населения, проживающего на соответствующей территории, осуществлять подготовку и разработку предложений по их обеспечению;

- осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, в соответствии с действующим законодательством;

- участвовать в проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий и досуга проживающего населения;

- участвовать в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

- участвовать в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями.

2. Формы осуществления ТОС

2.1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования "Город Сарапул", достигшие 16-летнего возраста, могут принимать участие в организации и осуществлении ТОС, избирать и быть избранными в органы ТОС.

2.2. ТОС осуществляется населением соответствующей территории:

- непосредственно путем проведения собраний граждан, конференций граждан (собрания делегатов);

- посредством создания органов ТОС.

2.3. Орган ТОС - это управляющий орган, избранный для выполнения функций ТОС по осуществлению собственных инициатив в решении вопросов местного значения.

2.4. Жители соответствующей части территории муниципального образования "Город Сарапул" имеют равные права на осуществление ТОС как непосредственно, так и через своих представителей, вправе избирать и быть избранными в органы ТОС, получать полную и достоверную информацию о деятельности ТОС.

3. Порядок создания ТОС

3.1. Инициатива создания ТОС принадлежит населению.

3.2. Выборы органов ТОС проводятся на собраниях, конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным при участии в нем не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3.3. Одновременно с принятием решения о создании ТОС на собрании, конференции граждан принимается Устав ТОС, избираются органы управления ТОС, определяются границы ТОС.

Устав ТОС является учредительным документом органа территориального общественного самоуправления. Требования к Уставу ТОС установлены ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.4. ТОС с образованием юридического лица, подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном действующим законодательством.

ТОС без образования юридического лица считается учрежденным с момента регистрации его Устава уполномоченным органом Администрации города Сарапула.

ТОС без образования юридического лица создается на срок до достижения целей, ради которых оно создано и проходит ежегодную перерегистрацию в Администрации города Сарапула.

4. Территориальные границы деятельности ТОС

4.1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Сарапульской городской Думой по предложению граждан, проживающих на данной территории, исходя из принципа управляемости территории и из исторических, культурных, социально-экономических и иных признаков целостности территории.

4.2. Для определения границы территории орган ТОС направляет в Сарапульскую городскую Думу следующие документы:

- заявление об установлении территориальных границ с описанием соответствующей территории, подписанное руководителем органа ТОС по форме, установленной Приложением 4 к настоящему Положению;

- протокол с решением собрания, конференции граждан о создании ТОС и внесении предложения об установлении границы, в пределах которой осуществляет деятельность данного ТОС;

4.3. Сарапульская городская Дума направляет представленный заявителем пакет документов в Администрацию города Сарапула для описания границ территории ТОС в виде схемы и исключения пересечения границ действующих ТОС с границами создаваемого ТОС.

Администрация города Сарапула в течение 2 календарных дней подготавливает схему, заключение об отсутствии либо наличии пересечения границ территории и направляет вместе с пакетом документов в Сарапульскую городскую Думу.

4.4. Заявление об установлении территориальных границ деятельности органа ТОС подлежит обязательному рассмотрению Сарапульской городской Думой. Порядок подачи и рассмотрения документов установлен Регламентом Сарапульской городской Думы.

4.5. Сарапульская городская Дума не позднее, чем за 5 календарных дней до даты рассмотрения заявления об установлении территориальных границ деятельности органа ТОС в письменной форме уведомляет уполномоченных представителей о дате и времени рассмотрения внесенного предложения.

4.6. Результаты рассмотрения заявления об установлении территориальных границ деятельности органа ТОС должны быть в письменной форме доведены до сведения органа ТОС, обратившегося с соответствующим заявлением в течение 7 календарных дней с момента принятия решения Сарапульской городской Думой.

4.7. Сарапульская городская Дума принимает решение об отказе в определении границ ТОС в случае пересечения границ создаваемого ТОС с границами действующего ТОС.

5. Порядок регистрации Устава ТОС

5.1. Подготовка Устава ТОС осуществляется населением самостоятельно.

5.2. Глава города Сарапула уполномочивает структурное подразделение Администрации города Сарапула (далее - уполномоченный орган) на регистрацию Уставов ТОС муниципального образования "Город Сарапул", ведение журнала регистрации Уставов ТОС.

5.3. Для регистрации Устава ТОС лицо, уполномоченное собранием (конференцией) граждан, осуществляющих ТОС (далее - заявитель), представляет лично в уполномоченный орган следующий пакет документов:

- заявление о регистрации Устава ТОС по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению;

- протокол собрания (конференции) граждан, осуществляющих учреждаемое ТОС;

- решение Сарапульской городской Думы об установлении границ территории ТОС;

- один экземпляр Устава, принятого собранием или конференцией граждан, осуществляющих учреждаемое ТОС, прошитого, пронумерованного и заверенного подписью заявителя на последнем листе экземпляра.

5.4. При подаче заявления и представлении пакета документов для регистрации заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

5.5. При получении пакета документов уполномоченным органом оформляются два экземпляра расписки по форме, установленной приложением 2 к настоящему Положению, один из которых выдается заявителю, второй приобщается к представленному пакету документов.

В расписке указывается дата получения пакета документов уполномоченным органом, а также дата выдачи уведомления о регистрации либо уведомления об отказе в регистрации.

5.6. При представлении неполного пакета документов, предусмотренных настоящим Положением, сотрудник, осуществляющий прием документов, возвращает их заявителю с разъяснением о необходимости представления недостающих документов.

5.7. Уполномоченный орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Положением.

5.8. Уполномоченный орган рассматривает представленный пакет документов и подготавливает уведомление о регистрации Устава ТОС либо об отказе в регистрации с указанием оснований отказа.

5.9. Решение об отказе в регистрации Устава ТОС может быть принято при несоответствии Устава ТОС требованиям действующего законодательства.

5.10. Датой регистрации является дата внесения записи в журнал регистрации и ведения реестра ТОС уполномоченным органом Администрации города Сарапула, форма которого установлена приложением 3 к настоящему Положению.

5.11. Уполномоченный орган обеспечивает учет и хранение документов, представленных для регистрации Устава ТОС.

5.12. Уведомление о регистрации Устава ТОС либо об отказе в регистрации выдается (направляется) заявителю или уполномоченному им в соответствии с требованиями законодательства лицу в течение 30 календарных дней с даты получения уполномоченным органом пакета документов.

5.13. При личном обращении заявителя за получением уведомления о регистрации либо об отказе в регистрации в расписках о получении документов делаются отметки о выдаче уведомления.

Если заявитель в течение 7 календарных дней с установленной в расписке даты выдачи уведомления о регистрации либо уведомления об отказе в регистрации не обратился за получением уведомления, такой документ направляется заявителю почтой.

Документы, представленные на регистрацию, не возвращаются и хранятся в материалах дела в Администрации города Сарапула.

5.14. Уведомление об отказе в регистрации Устава ТОС не является препятствием для повторного представления Устава для регистрации после устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в регистрации Устава ТОС.

5.15. Отказ в регистрации или нарушение срока регистрации Устава ТОС могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке.

5.16. При внесении изменений в Устав ТОС процедура регистрации таких изменений производится в порядке, предусмотренном настоящим разделом для регистрации Уставов ТОС. Решение Сарапульской городской Думы об установлении границ территории ТОС повторно не представляется.

6. Прекращение деятельности ТОС

6.1. Прекращение деятельности ТОС без образования юридического лица осуществляется в случае:

а) принятия решения органом ТОС о прекращении деятельности;

б) не прохождения ежегодной перерегистрации ТОС в Администрации города Сарапула.

6.2. При прекращении деятельности по пункту а) заявитель в течение 10 календарных дней с момента принятия соответствующего решения органом ТОС представляет в уполномоченный орган Администрации города Сарапула:

- заявление о прекращении осуществления деятельности ТОС по форме, установленной Приложением 5 к настоящему Положению;

- решение органа ТОС о прекращении осуществления деятельности ТОС;

- документ, подтверждающий полномочия заявителя совершать данные действия от имени ТОС.

В случае если все документы приняты и оформлены в соответствии с действующим законодательством и Уставом ТОС, соответствующая запись вносится уполномоченным органом в журнал регистрации Уставов ТОС.

6.3. Прекращение деятельности ТОС по пункту б) осуществляется уполномоченным органом Администрации города Сарапула путем внесения соответствующей записи в журнал регистрации Уставов ТОС в случае, отсутствия обращения уполномоченного органа ТОС за перерегистрацией.

Перерегистрация осуществляется в течение месяца до истечения года, следующего за датой регистрации Устава ТОС, путем направления уведомления в уполномоченный орган Администрации города Сарапула об осуществлении деятельности в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом ТОС, оформленного в произвольной форме.

6.4. Прекращение деятельности ТОС с образованием юридического лица осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством.

При ликвидации (прекращении деятельности) ТОС бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе ТОС, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в муниципальную собственность

7. Компетенция ТОС

7.1. ТОС самостоятельно в определении приоритетов развития территории ТОС, при этом интересы жителей соответствующей территории должны сочетаться с интересами муниципального образования "Город Сарапул" в целом.

7.2. Органы ТОС могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Исключительные полномочия собрания, конференции граждан и органов территориального общественного самоуправления определены ст. 27 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7.4. По решению органа ТОС могут созываться собрания, конференции граждан по вопросам, отнесенным к компетенции органа ТОС.

8. Решения ТОС

8.1. Деятельность ТОС организуется на принципе широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы, а также ответственности за принятые решения.

8.2. Решения собрания, конференции граждан по месту жительства, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами ТОС, жителями соответствующей территории.

Решения органа ТОС обязательны для исполнения жителями соответствующей территории.

8.3. Решения собрания, конференции граждан, органов ТОС могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке.

9. Финансово-экономическая деятельность ТОС

9.1. Финансово-экономическую основу ТОС составляют собственные средства, заемные средства, доходы от собственной хозяйственной деятельности, добровольные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц, иные поступления в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Органы ТОС вправе осуществлять экономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством в целях удовлетворения социально-экономических потребностей населения.

10. Гарантии и ответственность TOC

10.1. Органы и другие выборные лица ТОС несут ответственность за соблюдение настоящего Положения, Устава ТОС, за исполнение заключенных договоров по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий в соответствии с Уставом ТОС.

10.2. Ответственность органов ТОС наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, настоящего Положения, Устава ТОС. Основания и виды ответственности органов ТОС и выборных лиц ТОС определяются действующим законодательством, Уставом ТОС.

Начальник управления по обеспечению деятельности Сарапульской городской Думы

Т.Г. Загатина

Приложение 1
к Положению о территориальном общественном
самоуправлении муниципального образования
"Город Сарапул", утвержденному решением
Сарапульской городской Думы
от 25 апреля 2019 г. N 13-593

                             кому __________________________________

                             от кого _______________________________

Заявление
о регистрации устава территориального общественного самоуправления

    Прошу Вас зарегистрировать Устав территориального  общественного

самоуправления,   осуществляемого   на   территории,   установленной

решением Сарапульской городской Думы N _______ от "____" ___________

20___ г., принятый решением _________________ протокол N ___________

от "__" ________ 20__ г.

"___" ____________ 20___ г.                _________________________

          (дата)                                  (подпись)

Приложение 2
к Положению о территориальном общественном
самоуправлении муниципального образования
"Город Сарапул", утвержденному решением
Сарапульской городской Думы
от 25 апреля 2019 г. N 13-593

Расписка
в получении документов о регистрации устава территориального общественного самоуправления

_________________                      Администрация города Сарапула

      (дата)

    Настоящая расписка выдана ____________________________________ ,

предъявившему ____________________________________________________ ,

                          (наименование документа)

в том, что им в Администрацию города  Сарапула  подано  заявление  о

регистрации Устава  территориального  общественного  самоуправления,

осуществляемого на территории, установленной  решением  Сарапульской

городской Думы N ______ от "___" _______ 20__ г., принятого решением

___________ протокол N ________ от "___" _______ 20__ г., к которому

представлен следующий пакет документов:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

        (перечисляются полученные от заявителя документы)

Заявление и перечисленные документы подал: _________________________

                                        (Ф.И.О. и подпись заявителя)

Заявление и перечисленные документы принял: ________________________

                                       (Ф.И.О. и подпись сотрудника)

Дата выдачи документов "___" ______ 20__ г. ________________________

                                       (Ф.И.О. и подпись сотрудника)

Уведомление получил: "___" _______ 20__ г. _________________________

                                        (Ф.И.О. и подпись заявителя)

Уведомление выдал "___" _______ 20__ г. ____________________________

                                       (Ф.И.О. и подпись сотрудника)

Приложение 3
к Положению о территориальном общественном
самоуправлении муниципального образования
"Город Сарапул", утвержденному

Решением Сарапульской городской Думы
от 25 апреля 2019 г. N 13-593

Форма
журнала регистрации уставов территориального общественного самоуправления

1. Форма титульного листа

Администрация города Сарапула ЖУРНАЛ регистрации уставов территориального общественного самоуправления Начат: "___" _______ 20__ г Окончен: "___" _______ 20__ г

2. Внутреннее оформление

N п/п, дата поступления документов	N и дата решения СГД об установлении границ ТОС	N и дата уведомления о регистрации Устава, внесения изменений в Устав	Наименование ТОС (полное и сокращенное)	Подпись лица, внесшего запись	Отметка о прекращении деятельности
					N и дата прекращения деятельности ТОС	Подпись лица, внесшего запись

Приложение 4
к Положению о территориальном общественном
самоуправлении муниципального образования
"Город Сарапул", утвержденному решением
Сарапульской городской Думы
от 25 апреля 2019 г. N 13-593

                             кому __________________________________

                             от кого _______________________________

Заявление
об установлении границ территориального общественного самоуправления

    Прошу Вас  установить  границы  территориального   общественного

самоуправления, в соответствии с протоколом N ____________ от "____"

________ 20__ г. (прилагается)

"___" ____________ 20___ г.                _________________________

         (дата)

Приложение 5
к Положению о территориальном общественном
самоуправлении муниципального образования
"Город Сарапул", утвержденному решением
Сарапульской городской Думы
от 25 апреля 2019 г. N 13-593

                             кому __________________________________

                             от кого _______________________________

Заявление
о прекращении осуществления деятельности территориального общественного самоуправления

    Уведомляем   Вас  о  прекращении   осуществления    деятельности

территориального общественного самоуправления ______________________

с ________________ 20___ г.

протокол N ___________ от "___" ________ 20__ г.

"___" ____________ 20___ г.                _________________________

         (дата)                                    (подпись)