Приложение N 1. Порядок организации средств видеонаблюдения в помещениях ППЭ

Приложение N 1 к Положению
о пункте проведения единого государственного экзамена

Порядок
организации средств видеонаблюдения в помещениях ППЭ

Средства видеонаблюдения

Для оснащения помещений ППЭ средствами видеонаблюдения используются устройства, сохраняющие запись изображения и звука и позволяющие передавать видеоизображение по каналам связи в сеть "Интернет" из помещений ППЭ (далее - ПАК), цифровые видеокамеры (далее - ip камеры), средства видеонаблюдения в следующем составе:

две камеры видеонаблюдения (допускается использование одной камеры видеонаблюдения, если её технические параметры обеспечивают полный обзор аудитории);

крепления для камер;

персональный компьютер или ноутбук (при необходимости);

кабель питания;

мышь;

источник бесперебойного питания для персонального компьютера;

USB-удлинитель;

оборудование для подключения к сети "Интернет" (при необходимости).

ПАК, ip камеры, иные средства видеонаблюдения должны обеспечивать сохранение видеоизображения, трансляцию видеоизображения в сеть "Интернет", протоколирование действий, которые совершаются в отношении оборудования (включения, выключения, скачивание видео).

Конфигурация ПАК, ip камер, иных средств видеонаблюдения должна исключать возможность подмены информации, гарантировать ее достоверность и целостность, защиту данных от несанкционированного доступа к информации.

Рекомендуется выводить видеотрансляции со всех видеокамер в ППЭ на отдельно стоящий персональный компьютер, находящийся в Штабе ППЭ (применять Closed Circuit Television - процесс, осуществляемый с применением оптико-электронных устройств, предназначенных для визуального контроля или автоматического анализа изображений. Решение, позволяющее выводить видео изображение со всех ПАК на объекте на один компьютер (далее - CCTV решение)).

Для обеспечения двухсторонней голосовой связи штаба ППЭ с министерством образования и Рособрнадзором при помощи специализированного сайта в сети "Интернет" с доменным именем smotriege.ru, на который осуществляется трансляция проведения экзаменов (далее - Портал, smotriege.ru), в штабах ППЭ можно микрофон и колонки (встроенные или внешние) или монитор или дисплей.

Для использования Портала в части обратной связи с ППЭ необходимо обеспечить скорость интернет-соединения не менее 1 Мбит/с. Организация двухсторонней связи предполагается посредством использования Портала и CCTV-решение.

Требования к размещению средств видеонаблюдения

Средства видеонаблюдения размещаются в аудиториях и Штабе ППЭ с соблюдением следующих требований:

в каждой аудитории и в Штабе ППЭ должно быть установлено не менее двух камер видеонаблюдения (допускается использование одной камеры видеонаблюдения, если ее технические параметры обеспечивают полный обзор аудитории);

камеры видеонаблюдения следует устанавливать в аудитории ППЭ таким образом, чтобы в обзор видеокамеры попадали все участники экзамена, номера рабочих мест участников экзамена, организаторы в аудитории, процесс печати ЭМ (компьютер и принтер), стол для осуществления раскладки и последующей упаковки ЭМ, собранных организаторами у участников экзамена. Обзор камеры видеонаблюдения, при котором участники экзамена видны только со спины, не допустим;

камеры видеонаблюдения следует устанавливать в Штабе ППЭ, чтобы просматривалось всё помещение и входная дверь. В обзор камеры должны попадать: место хранения ЭМ (сейф), станция авторизации, станция сканирования, процесс передачи ЭМ организаторами руководителю ППЭ, процесс придачи ЭМ члену ГЭК;

высота установки камер видеонаблюдения: не менее 2 метров от пола;

обзор камеры не должны загораживать различные предметы (мебель, цветы и пр.);

видеозапись должна содержать следующую информацию: код ППЭ, номер аудитории, дату экзамена, местное время.

Трансляция видеоизображения

Трансляция и видеозапись в помещении Штаба ППЭ начинается не позднее 07:30 и завершается после завершения сканирования и передачи ЭМ в РЦОИ, но не ранее 19:00.

В день проведения экзамена из аудитории ППЭ организуется онлайн трансляция хода проведения экзаменов. Трансляция изображения осуществляется в режиме реального времени с 8.00 до 17:00 по местному времени, или до момента завершения зачитывания организатором данных протокола о проведении экзамена в аудитории ППЭ (форма ППЭ-05-02).

Просмотр онлайн трансляции производится на smotriege.ru. Доступ к Порталу предоставляется ограниченному кругу лиц.

При низкой пропускной способности канала связи видеозаписи экзамена должны быть размещены на smotriege.ru в течение 5 календарных дней со дня проведения соответствующего экзамена.

Запись видеоизображения и звука может производиться на: жесткий диск ПАК, карту памяти, регистратор для камер.

В случае отсутствия подключения к сети "Интернет" осуществляется видеозапись экзамена с последующим размещением на Портале. Оборудование для осуществления видеозаписи может быть передано Оператору для проведения технических работ (копирования информации, настройки/обновления программного обеспечения и др.) по акту временной передачи оборудования (приложение N 1 к порядку организации средств видеонаблюдения).

Не допускается изменение настроек камер в части кодов аудиторий, ППЭ в ходе периода экзаменов.

Тестирование подключения ПАК и ip-камер

Перед каждым периодом экзаменов проводится тестирование системы видеонаблюдения.

Во время проведения тестирования системы видеонаблюдения не допускается снятие ракурсов камер видеонаблюдения с присутствием учащихся (с учетом интересов обучающихся и их родителей (законных представителей) и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных").

В ходе тестирования на Портал транслируются все аудитории и штабы ППЭ, которые будут задействованы в соответствующий период экзаменов. Исключение составляют офлайн аудитории ППЭ на дому, ППЭ в медицинских учреждениях, ППЭ в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Для офлайн аудиторий тестирование проводится при помощи Портала на основании подписанных актов по установке и настройке оборудования. Трансляция офлайн аудиторий на Портал не проводится.

Трансляция из аудиторий и штабов пПэ, подключенных к внутренней системе мониторинга, производится в период с 09:00 по местному времени по 19:00 по московскому времени.

В случае отсутствия технической возможности установки программного обеспечения CCTV-решения в штабе ППЭ, рекомендуется использовать аналогичное решение посредством входа на Портал под логином и паролем для ППЭ.

Тестирование системы видеонаблюдения проводится в целях:

проведения нагрузочного тестирования на систему;

проверки работоспособности обновленного программного обеспечения и обновленных функций Портала;

проверки работоспособности камер, в том числе проверки наличия видео и аудио записи на камерах;

проверки корректности информации о ППЭ, аудиториях ППЭ, штабах ППЭ внесенной во внутреннюю систему мониторинга;

проверки корректности ракурсов камер;

проверки наличия достаточного заряда питания на батареях бесперебойного питания.

Во время проведения тестирования необходимо осуществить следующие действия в ППЭ:

проверить актуальность версий программного обеспечения для ПАК и CCTV-решения (перечень актуальных версий программного обеспечения размещен на сайте ФГБУ "Федерального центра тестирования" (далее - ФЦТ));

запустить камеру (ы) видеонаблюдения;

проверить функции протоколирования, которое осуществляется:

ПАК в части включения и выключения оборудования, начала и окончания записи данных, выгрузки видео, синхронизации данных в центре обработки информации, отключение

от источника электропитания;

ip-камерой в части, включение/начало записи данных, выключение/окончание записи данных, изменение настроек оборудования;

проверить наличие достаточного заряда питания на батареях бесперебойного питания. В случае обнаружения поддержания батареей питания ноутбука заряда менее чем на 4 часа и блока бесперебойного питания для стационарных компьютеров и ip-камер заряда менее чем на 20 минут, такое оборудование рекомендовано к замене;

проверить трансляцию видео и звука на Портал из каждой аудитории и штаба ППЭ посредством CCTV-решения или Портала;

проверить соответствие ракурсов камер;

проверить корректность отображения времени и часовой разницы по отношению к московскому времени;

проверить корректность отображения кодов аудиторий и кода ППЭ (коды аудиторий и ППЭ должны совпадать с кодами, внесенными в РИС);

проверить корректность адреса ППЭ и его координат на карте; поставить отметки в отношении каждой аудитории о соответствии или несоответствии требованиям методических рекомендаций; отработать тестовую метку нарушения при помощи CCTV-решения (если применимо) или Портала.

В случае обнаружения при проведении тестирования технических сбоев при трансляции, некорректных ракурсов камер, несоответствие информации о ППЭ, аудиториях ППЭ, штабах ППЭ, необходимо внести указанную информацию в отчет о проведении тестирования, и организовать работу по устранению выявленных недостатков в течение 3 рабочих дней со дня завершения тестирования. По завершении устранения обнаруженных в ходе тестирования нарушений необходимо подписать протокол тестирования системы видеонаблюдения. Форма протокола тестирования системы видеонаблюдения приведена в Приложении N 2 к порядку организации средств видеонаблюдения.

Подготовка и проведение экзамена

Во всех аудиториях ППЭ, оснащенных видеонаблюдением, должна быть размещена информация о том, что в данной аудитории ведется видеонаблюдение.

За один день до начала экзамена в ППЭ технический специалист совместно с руководителем ППЭ проводят тестирование, в ходе которого необходимо: включить запись видеоизображения, проверить через монитор ПАК или посредством CCTV-решения работу камер видеонаблюдения, проверить соответствие расположения всех камер видеонаблюдения требованиям к размещению средств видеонаблюдения, убедиться, что на ПАК или иных средствах видеонаблюдения установлено точное местное время.

За день до экзамена необходимо проводить зарядку стационарных блоков бесперебойного питания или батарей питания у ноутбуков, входящих в состав ПАК.

На средствах видеонаблюдения должно вестись протоколирование действий, которые совершаются в отношении оборудования (включение, выключение, скачивание видео и другое), в электронном виде посредством имеющихся настроек оборудования или программных средств.

В акте готовности ППЭ (форма ППЭ-01) руководитель ППЭ делает отметку о том, что ППЭ оборудован средствами видеонаблюдения с соблюдением требований законодательства к использованию указанных технических средств.

Если в ППЭ не установлены (или неисправны) средства видеонаблюдения, руководитель ППЭ незамедлительно сообщает об этом в министерство образования - региональному координатору. После окончания тестирования средства видеонаблюдения остаются включенными. Действия по выключению ПАК или средств видеонаблюдения производятся техническим специалистом по согласованию с региональным координатором.

В день экзамена руководитель ППЭ дает указание техническому специалисту произвести включение режима записи в аудиториях и в Штабе ППЭ, проверить работоспособность средств видеонаблюдения во всех аудиториях и Штабе ППЭ.

Перед началом экзамена технический специалист должен убедиться, что режим записи включен и ракурс видеокамер(ы) соответствует требованиям к размещению средств видеонаблюдения. Контроль за фактом ведения видеозаписи и звукозаписи во время экзамена осуществляется организаторами в аудитории ППЭ или в помещении Штаба ППЭ посредством использования Портала или CCTV-решения - техническим специалистом.

При возникновении нештатных ситуаций в аудитории (видеозапись не ведется, или установить факт ведения видеозаписи не представляется возможным) организатор или технических специалист информирует члена ГЭК о возникших проблемах. Ответственность за дальнейшие действия возлагается на члена ГЭК.

Член ГЭК должен связаться с региональным координатором и Оператором, получить инструкции по проведению безотлагательных действий по восстановлению работы средств видеонаблюдения. Если в течение 15 минут после получения инструкции не удается восстановить работоспособность средств видеонаблюдения, член ГЭК по согласованию с председателем ГЭК (заместителем председателя ГЭК) останавливает экзамен в соответствии с пунктом 37 Порядка проведения ГИА с последующим аннулированием результатов экзамена в соответствии с пунктом 88 Порядка проведения ГИА и повторного допуска участников экзаменов к сдаче экзамена в соответствии с пунктом 51 Порядка.

По факту неисправного состояния, отключения средств видеонаблюдения или отсутствия видеозаписи экзамена членом ГЭК составляется акт об отключении средств видеонаблюдения или отсутствия видеозаписи экзамена (приложение N 3 к порядку организации средств видеонаблюдения), который в тот же день также передается председателю ГЭК (заместителю председателя ГЭК).

Технический специалист совместно с Оператором должны произвести работу по восстановлению работоспособности средств видеонаблюдения.

По окончании экзамена в аудитории руководитель ППЭ дает указание выключить режим записи видеозаписи техническому специалисту. Технический специалист выключает видеозапись в аудиториях, сделав соответствующую запись в журнале.

После окончания экзамена технический специалист обязан визуально проверить работоспособность средств видеонаблюдения во всех аудиториях ППЭ. После окончания всех экзаменов (в соответствии с расписанием экзаменов) технический специалист осуществляет выключение средств видеонаблюдения по согласованию с региональным координатором.

Работа в ППЭ с информацией о нарушениях

Для получения оперативной информации о нарушениях, зафиксированных в ППЭ, и принятия своевременных мер по пресечению или устранению нарушений разработано специальное программное обеспечение - CCTV-приложение (CCTV-клиент).

Проводить работу с нарушениями возможно двумя способами:

установив специальное программное обеспечение в Штабе ППЭ (инструкция по установке и настройке программного обеспечения для реализации CCTV-решения размещена на сайте ФЦТ);

на компьютере, находящемся в Штабе ППЭ, авторизоваться на Портале. Для авторизации на Портале необходимо ввести логин и пароль, предназначенный для конкретного ППЭ. Инструкция по получению доступа к порталу размещена на сайте ФЦТ.

В течение экзамена необходимо регулярно проводить мониторинг поступающей информации о нарушениях, зафиксированных в ППЭ. К данной работе необходимо привлекать члена ГЭК, поскольку он является лицом, имеющим право предпринять соответствующие действия по пресечению или устранению выявленных нарушений.

Информация о возможном нарушении, поступает в ППЭ только после прохождения модерации.

При поступлении сообщения о новом нарушении необходимо просмотреть видеозапись нарушения, чтобы убедиться в достоверности поступивших сведений.

В случае если нарушение имеет место необходимо незамедлительно предпринять действия по его пресечению. После того, как соответствующие действия предприняты (например, участник удален с экзамена) необходимо внести информацию, соответствующую принятым мерам (выбрать из предложенных интерфейсом вариантов отработки нарушения):

не подтвердилось;

участник предупреждён;

участник удалён;

устранено.

Вариант "устранено" доступен только для следующих типов нарушений: "камера", "хранение", "обработка", "посторонние", "прочие".

Далее необходимо проверить корректность отработки нарушения в ППЭ. К проверке отработки нарушений в ППЭ привлекаются куратор регионального ситуационного центра и (или) сотрудник комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования.

Указанные лица с соответствующими правами доступа должны авторизоваться на Портале, войти в раздел "Отработка" и осуществить следующие действия в отношении информации о зафиксированном нарушении:

просмотреть видеозапись зафиксированного нарушения;

принять отработанное нарушение, или вернуть на повторную отработку в ППЭ.

Пользователи с правами доступа "сотрудник ОИВ" имеют возможность осуществить проверку отработки нарушений, либо это действие может осуществлять куратор регионального ситуационного центра.

Для этого сотруднику с соответствующими правами доступа ("сотрудник ОИВ" или "куратор СИЦ") нужно авторизоваться на Портале и войти в раздел "Отработка". И осуществить следующие действия в отношении информации о зафиксированном нарушении:

просмотреть видеозапись зафиксированного нарушения;

принять отработанное нарушение или вернуть на повторную отработку в ППЭ.

Сотрудники, производящие проверку отработки нарушений, также могут оставить комментарии, которые после отправки будут доступны пользователям в определенном ППЭ, пользователям федерального уровня, модераторам.

Общее количество времени, затраченного на процесс отработки нарушений, не должно превышать 20 минут.

Передача и хранение видеозаписи

Срок хранения видеозаписей - до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена. До наступления указанной даты материалы видеозаписи экзамена могут быть использованы Рособрнадзором, министерством образования и комитетом по государственному контролю и надзору в сфере образования, с целью выявления фактов нарушения Порядка проведения ГИА.

Срок хранения видеозаписи экзамена, на основании которой было принято решение об остановке экзамена в ППЭ или отдельных аудиториях ППЭ, удалении участников экзамена с экзамена, аннулировании результатов экзамена, составляет не менее 3-х лет со дня принятия соответствующего решения.

Сбор и хранение видеозаписей обеспечивает министерство образования.

Хранение видеозаписей обеспечивает центр обработки данных (далее - ЦОД).

Видеозаписи из офлайн аудиторий ППЭ должны быть загружены на Портал по завершению каждого экзамена. Для загрузки видеозаписей на Портал проводится конвертация исходных форматов файлов: mp4, avi, wmv, mov, ts, mts в spif формат с добавлением всей необходимой логической информации (дата экзамена, время, код ППЭ, субъект РФ и т.д.) при помощи программы "Конвертер". Далее при помощи программы "Загрузчик" данные подгружаются согласно инструкции по работе с пользователей с Порталом. Видеозаписи должны быть загружены не позднее 10 календарных дней после завершения соответствующего экзамена.

Видеозаписи (фрагменты видеозаписей) из аудиторий ППЭ, в которых было кратковременное отключение трансляции загружаются на Портал не позднее 1 календарного дня с даты проведения соответствующего экзамена.

При невозможности обеспечить хранение данных в ЦОД, министерство образования обеспечивает РЦОИ необходимыми ресурсами для хранения видеозаписей, а также определяет сотрудника РЦОИ, ответственного за сбор и хранение видеозаписей.

Ответственный специалист РЦОИ систематизирует видеоматериалы обеспечивает их хранение.

Название видеофайлов должно содержать следующую информацию: "наименование муниципального района (городского округа)", "код ППЭ", "номер аудитории", "дата экзамена".

При хранении видеозаписей в РЦОИ видеофайлы должны быть систематизированы, названия видеофайлов должны содержать следующую информацию: "наименование муниципального района (городского округа)", "код ППЭ", "номер аудитории", "дата экзамена", "временной отрезок (если требуется)".

В случае необходимости видеозаписи предоставляются по соответствующему запросу Рособрнадзора, министерства образования области, на отчуждаемых носителях или посредством загрузки на Портал.