Приложение 5. Порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетного кредита за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, а также проверки достаточности, надежности и ликвидности банковской гарантии, поручительства при предоставлении муниципальной гарантии Петропавловск-Камчатского городского округа

ГАРАНТ:

Приложение 5 к настоящему постановлению вступает в силу с 4 июля 2020 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

Приложение 5
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа
от 02.07.2020 N 1184

Порядок
оценки надежности банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетного кредита за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, а также проверки достаточности, надежности и ликвидности банковской гарантии, поручительства при предоставлении муниципальной гарантии Петропавловск-Камчатского городского округа

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств заемщика по возврату бюджетного кредита, предоставляемого за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - бюджетный кредит), уплате процентов за пользование им и иных платежей, предусмотренных решением о бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа и договором о предоставлении бюджетного кредита (далее - обязательства заемщика), проверки достаточности, надежности и ликвидности (далее - оценка надежности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала, которому предоставляется муниципальная гарантия Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - муниципальная гарантия), по удовлетворению регрессного требования Петропавловск-Камчатского городского округа к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии (далее - обязательства принципала).

2. Банковская гарантия, поручительство, предоставляемые в обеспечение обязательств заемщика, обязательств принципала, должны иметь высокую степень надежности (ликвидности) и обеспечивать в размере не менее 100 процентов исполнение обязательств заемщика, обязательств принципала.

3. Банковская гарантия, поручительство, предоставляемые в обеспечение обязательств заемщика, обязательств принципала, должны быть безотзывными и совершены в письменной форме.

4. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщика, обязательств принципала:

4.1 государственных гарантий иностранных государств, государственных (муниципальных) гарантий публично-правовых образований, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед Петропавловск-Камчатским городским округом;

4.2 банковских гарантий и поручительств юридических лиц, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед Петропавловск-Камчатским городским округом, и неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4.3 банковских гарантий и поручительств юридических лиц, стоимость чистых активов которых меньше величины, составляющей трехкратную сумму предоставляемой банковской гарантии (предоставляемого поручительства), юридических лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), юридических лиц, которые находятся в процессе реорганизации или ликвидации.

5. Оценка надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение обязательств заемщика, обязательств принципала, осуществляется Управлением финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа или по его поручению уполномоченным лицом (агентом) (далее - проверяющий орган) до предоставления бюджетного кредита, муниципальной гарантии на основании документов, предоставленных заемщиком, принципалом в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему постановлению.

При проведении предварительного анализа также используются общедоступные сведения в отношении гаранта, поручителя, размещенные на официальных сайтах уполномоченных органов и организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Для проведения оценки надежности банковской гарантии, поручительства, принимаемого в обеспечение исполнения, обязательств заемщика обязательств принципала, проверяющим органом проводится предварительная оценка финансового состояния кредитной организации (гаранта), юридического лица, предоставившего поручительство (поручителя), на основе базовых финансовых показателей, определяемых в соответствии с разделами 2 - 5 Порядка проведения предварительной проверки финансового состояния заемщика при предоставлении бюджетного кредита за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, анализа финансового состояния принципала при предоставлении муниципальной гарантии Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного приложением 3 к настоящему постановлению, а также проверка банковской гарантии, поручительства на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком.

Предварительная оценка финансового состояния гаранта, поручителя может не проводиться, если гарант, поручитель имеют рейтинг не ниже уровня "ВВ" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтинге" (Fitch Ratings) или "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's) либо не ниже уровня "ВаЗ" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторе Сервис" (Moody's Investors Service) (на основании официальных данных рейтинговых агентств, размещенных на их сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") на дату принятия решения о предоставлении бюджетного кредита, муниципальной гарантии.

7. Банковская гарантия, предоставляемая в обеспечение обязательств заемщика, обязательств принципала, должна удовлетворять одновременно следующим требованиям:

7.1 должна содержать размер и (или) порядок определения денежной суммы, подлежащей выплате гарантом в пользу Петропавловск-камчатского городского округа;

7.2 установленный срок действия банковской гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется бюджетный кредит, муниципальная гарантия, увеличенного на 2 месяца;

7.3 Центральным банком Российской Федерации в отношении гаранта не применены меры за нарушение обязательных нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (на основании данных, размещенных на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на последнюю отчетную дату).

8. Надежность (ликвидность) банковской гарантии определяется исходя из следующих показателей:

8.1 длительность периода работы гаранта на финансовом рынке - не менее 3 лет;

8.2 величина собственного капитала гаранта - не менее 100 млн. рублей;

8.3 отсутствие у гаранта убытков за последний финансовый год и за истекший период текущего финансового года;

8.4 соблюдение гарантом обязательных нормативов, предусмотренных Инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 29.11.2019 N 199-И "Об обязательных нормативах и надбавках к нормативам достаточности капитала банков с универсальной лицензией", в отчетном финансовом году и в последнем отчетном периоде текущего финансового года.

9. В случае, если банковская гарантия соответствует требованиям, установленным пунктам 2 - 4, подпунктам 7.2 и 7.3 пункта 7 и пункту 8 настоящего Порядка, а также содержит порядок определения денежной суммы, подлежащей выплате гарантом в пользу Петропавловск-Камчатского городского округа, такая банковская гарантия обладает высокой степенью надежности (ликвидности).

В случае если банковская гарантия соответствует требованиям, установленным пунктам 2 - 4, подпунктам 7.2 и 7.3 пункта 7 и пункту 8 настоящего Порядка, а также содержит конкретный размер суммы, подлежащей выплате гарантом в пользу Петропавловск-Камчатского городского округа, такая банковская гарантия обладает достаточной степенью надежности (ликвидности).

10. Банковская гарантия признается ненадежной (неликвидной) по следующим основаниям:

10.1 несоблюдение требований, установленных пунктами 2 - 4, 7 и 8 настоящего Порядка;

10.2 отсутствие документа, подтверждающего принятие уполномоченным органом управления гаранта решения об одобрении (предоставлении согласия на совершение) сделки по предоставлению банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств заемщика, принципала (если принятие такого решения предусмотрено законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами гаранта), или решение содержит согласие на предоставление банковской гарантии в сумме, меньшей, чем та, на которую претендует заемщик, принципал.

11. Поручительство, предоставляемое в обеспечение обязательств заемщика, обязательств принципала, должно удовлетворять одновременно следующим требованиям:

11.1 поручительство должно содержать размер и (или) порядок определения денежной суммы, подлежащей выплате поручителем в пользу Петропавловск-Камчатского городского округа;

11.2 срок действия поручительства должен быть не менее срока, на который предоставляется бюджетный кредит, муниципальная гарантия, увеличенного на 2 месяца;

11.3 ответственность поручителя перед Петропавловск-Камчатским городским округом за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по поручительству не должна быть ограничена суммой, на которую дается поручительство.

12. Надежность (ликвидность) поручительства определяется исходя из следующих показателей:

12.1 величина собственного капитала поручителя - не менее 100 млн. рублей;

12.2 отсутствие у поручителя убытков за отчетный финансовый год и за истекший период текущего финансового года.

13. В случае если поручительство соответствует требованиям, установленным пунктами 2 - 4, подпунктами 11.2 - 11.3 пункта 11, пунктом 12 настоящего Порядка, а также содержит порядок определения денежной суммы, подлежащей выплате поручителем в пользу Петропавловск-Камчатского городского округа, такое поручительство обладает высокой степенью надежности (ликвидности).

В случае если поручительство соответствует требованиям, установленным пунктами 2 - 4, подпунктами 11.2 - 11.3 пункта 11, пунктом 12 настоящего Порядка, а также содержит конкретный размер суммы, подлежащей выплате поручителем в пользу Петропавловск-Камчатского городского округа, такое поручительство обладает достаточной степенью надежности (ликвидности).

14. Поручительство признается ненадежным (неликвидным) по следующим основаниям:

14.1 несоблюдение требований, установленных пунктами 2 - 4, 11 и 12 настоящего Порядка;

14.2 отсутствие документа, подтверждающего принятие уполномоченным органом поручителя решения об одобрении (предоставлении согласия на совершение) сделки по предоставлению поручительства в обеспечение исполнения обязательств заемщика, принципала (если принятие такого решения предусмотрено законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами поручителя), или решение содержит согласие на поручительство в сумме, меньшей, чем та, на которую претендует заемщик, принципал.

15. Дополнительно к основаниям для признания банковской гарантии ненадежной (неликвидной), поручительства ненадежным (неликвидным), указанным в пунктах 10 и 14 настоящего Порядка, является наличие заключения проверяющего органа о признании финансового состояния гаранта, поручителя неудовлетворительным.

16. Проверяющий орган в течение 20 рабочих дней со дня получения документов, представленных заемщиком, принципалом для получения бюджетного кредита, муниципальной гарантии, готовит заключение о признании банковской гарантии надежной (ликвидной), поручительства надежным (ликвидным) и принятии банковской гарантии, поручительства в обеспечение исполнения обязательств заемщика, обязательств принципала или заключение о признании банковской гарантии ненадежной (неликвидной), поручительства ненадежным (неликвидным) и об отказе в принятии банковской гарантии, поручительства в обеспечение исполнения обязательств заемщика, обязательств принципала.

17. Заключение о признании банковской гарантии ненадежной (неликвидной), поручительства ненадежным (неликвидным) и об отказе в принятии банковской гарантии, поручительства в обеспечение исполнения обязательств заемщика, обязательств принципала является основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита, муниципальной гарантии.