Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 955469-7 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (о квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 955469-7 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(о квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 955469-7 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - законопроект) был разработан в целях совершенствования механизма квотирования выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - иностранные граждане) разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

Законопроект был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 12 мая 2020 г., 20 мая 2020 г. Совет Государственной Думы назначил Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками ответственным в работе над законопроектом.

Законопроект позволит распределять квоту среди иностранных граждан с учетом миграционной обстановки в субъекте Российской Федерации, наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

В настоящее время выдача иностранным гражданам разрешений на временное проживание осуществляется на основании статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в пределах квоты, ежегодно устанавливаемой Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан, либо без учета такой квоты. При этом в субъектах Российской Федерации не определен порядок распределения квоты, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В связи с этим законопроектом предлагается установить, что квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации распределяется соответствующими комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом субъектом Российской Федерации при рассмотрении этими комиссиями вопроса о выделении упомянутых квот будет учитываться реальная потребность региона, а также возможность материально-технической базы и наличие соответствующих специалистов, которые будут способствовать процессу полноценной адаптации и интеграции иностранных граждан к культурным, социальным и правовым условиям страны пребывания.

Положения законопроекта, состоящего из 2-х статей, соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, федеральным и конституционным законам, международным договорам Российской Федерации, в том числе положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, реализация мер, предусмотренных проектом федерального закона, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Исходя из финансово-экономического обоснования к законопроекту, дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета не требуется. Кроме того не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства. Вместе с тем принятие законопроекта требует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. N 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации". По этой причине статьей 2 проекта федерального закона предусмотрено вступление его в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Замечаний и предложений от законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации не имеется.

Комитет Государственной Думы по делам национальностей, являющийся соисполнителем в работе над законопроектом, поддерживает проект федерального закона.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона N 955469-7 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Председатель Комитета

Л.И. Калашников