Письмо Правительства РФ от 3 июля 2020 г. N 5584п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 941839-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной М.В. Емельяновым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект разработан с целью дополнительного регулирования некоторых процедурных вопросов, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, в части корпоративного управления в акционерных обществах.

Так, ранее в указанных целях был принят Федеральный закон от 7 апреля 2020 г. N 115-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), предусматривающий особенности осуществления корпоративных процедур, в том числе в части продления срока проведения общих собраний акционеров на 3 месяца.

При этом срок выдвижения акционерами кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию, счетную комиссию акционерного общества, а также кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества (далее - органы управления) и предоставления предложений по формированию повестки дня общего собрания акционеров остался неизменным и не может составлять в соответствии со статьей 53 Федерального закона "Об акционерных обществах" более чем 30 дней после окончания отчетного года.

В связи с этим законопроектом предлагается внести симметричные изменения в Закон N 115-ФЗ в части продления в 2020 году срока представления предложений в повестку дня общего годового собрания акционеров и кандидатов в органы управления, а также предоставления акционерам права на изменение своих предложений в повестку дня годового общего собрания акционеров и на замену кандидатов в органы управления в случае, если они ранее были представлены акционерами в акционерное общество. Указанные предложения должны поступить в акционерное общество не позднее чем за 45 дней до даты проведения годового общего собрания акционеров в 2020 году, если уставом общества или советом директоров общества не установлен более поздний срок.

Также снимается существующий запрет на внесение советом директоров (наблюдательным советом) общества изменений в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания акционеров, и формулировки решений по таким вопросам при условии соблюдения сроков подготовки общего собрания акционеров, что будет способствовать формированию актуальной повестки дня годового общего собрания акционеров, сроки проведения которого продлены в связи со сложившейся ситуацией, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции.

В то же время законопроект нуждается в доработке в части определения оснований для отказа советом директоров (наблюдательным советом) общества во включении предложений акционеров в повестку дня годового общего собрания акционеров в 2020 году (по аналогии с пунктом 5 статьи 53 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").

Одновременно полагаем целесообразным в целях обеспечения возможности для проведения корпоративных процедур в 2020 году в создавшихся условиях дополнить законопроект положениями, позволяющими обществам с ограниченной ответственностью проводить общее собрание участников в заочной форме по вопросам утверждения годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов, а также продлевающими срок подписания протоколов по итогам проведения общих собраний акционеров и заседаний совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества.

Кроме того, требует дополнительного обоснования предусмотренный законопроектом особый порядок вступления его в силу.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко