Приложение. Положение об организации Комитетом но архитектуре и градостроительству г. Москвы работ по выполнению визуально-ландшафтного анализа территории и (или) объектов капитального строительства в г. Москве

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 30 июня 2020 г. N 918-ПП

Положение
об организации Комитетом но архитектуре и градостроительству города Москвы работ по выполнению визуально-ландшафтного анализа территории и (или) объектов капитального строительства в городе Москве

1.1. Положение об организации Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы работ по выполнению визуально-ландшафтного анализа территории и (или) объектов капитального строительства в городе Москве (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 7 ноября 2012 г. N 633-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в сфере архитектуры и градостроительства.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок действий Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Комитет) и уполномоченных Комитетом подведомственных организаций (далее - подведомственные организации) по выполнению визуально-ландшафтного анализа, подготовке и учету документации визуально-ландшафтного анализа территории и (или) объектов капитального строительства в городе Москве.

1.3. Визуально-ландшафтный анализ в рамках градостроительной деятельности проводится в целях:

1.3.1. Прогнозирования градостроительной деятельности, направленной на сохранение и (или) преемственное развитие исторически сложившегося силуэта, композиции и архитектурно-художественного облика города Москвы.

1.3.2. Определения высотных параметров застройки в части сохранения и (или) преемственного развития ценных визуально-ландшафтных характеристик городской среды.

1.3.3. Определения оптимальных силуэтных и высотных характеристик создаваемых градостроительных доминант с учетом композиционно-визуазьного# взаимодействия с градостроительным окружением.

1.4. Данные, полученные с применением методов визуально-ландшафтного анатиза#, имеют рекомендательный характер, принимаются во внимание и используются при разработке информационных, графических и иных презентационных материалов в области градостроительной деятельности и формирования архитектурно-художественного облика города Москвы, в том числе при подготовке и рассмотрении Комитетом:

1.4.1. Проектов внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы.

1.4.2. Проектов планировки территории.

1.4.3. Материалов предварительной оценки градостроительного потенциала территории.

1.4.4. Материалов к проведению заседаний Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.

1.4.5. Материалов к совещанию у Мэра Москвы по архитектурным решениям значимых городских объектов.

1.4.6. Материалов архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства к рассмотрению Архитектурным советом города Москвы и его комиссиями.

1.4.7. Материалов архитектурно-градостроительных конкурсов.

1.5. Комитет организует выполнение визуально-ландшафтного анализа, подготовку заключений по результатам визуально-ландшафтного анализа в отношении территории и (или) объектов капитального строительства (далее - анализируемый объект) с учетом базы данных, формируемой в рамках мониторинга визуально-ландшафтных исследований территории города Москвы (далее - база данных визуально-ландшафтных исследований).

База данных визуально-ландшафтных исследований является внутренней информационной системой Комитета (сведения о результатах визуально-ландшафтного анализа, имеющиеся в базе данных визуально-ландшафтных исследований, предоставляются по запросам органов исполнительной власти города Москвы).

1.6. Необходимость выполнения документации, включающей данные, полученные с применением методов визуально-ландшафтного анализа, определяется государственным заданием по разработке информационных, графических и иных презентационных материалов либо техническим заданием в порядке, предусмотренном пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4.1 и 4.4.2 настоящего Положения.

2. Термины и определения

2.1. Для целей настоящего Положения установлены следующие термины и определения:

2.1.1. Визуально-ландшафтный анализ - вид градостроительных исследований, связанный с выявлением условий восприятия ценных панорам и видов городского ландшафта, направленный на сохранение и (или) преемственное развитие исторически сложившегося силуэта, композиции и архитектурно-художественного облика города Москвы.

2.1.2. Объекты капитального строительства, влияющие на формирование силуэта города Москвы и подлежащие учету при проведении визуально-ландшафтного анализа:

2.1.2.1. Исторические градостроительные доминанты, ансамбли - объекты культурного наследия, имеющие ценные силуэтные характеристики и (или) композиционно взаимосвязанные с природным ландшафтом, играющие особую градоформирующую роль в структуре городских пространств и определяющие исторически сложившийся силуэт города Москвы.

2.1.2.2. Градостроительные доминанты (градостроительные ориентиры) - объекты капитального строительства (не являющиеся объектами культурного наследия), характеризующиеся композиционной активностью в структуре городских панорам и играющие существенную роль в формировании силуэта города Москвы.

2.1.3. Ценные визуально-ландшафтные характеристики территории города Москвы - наиболее значимые (в градоформирующем отношении) лучи видимости, сектора и зоны обзора исторических градостроительных доминант, ансамблей; городские панорамы и виды, играющие существенную роль в композиционно-пространственной организации городского ландшафта и формировании исторически сложившегося силуэта города Москвы.

2.1.4. Схема прогнозируемых зон видимости (бассейн видимости) анализируемого объекта - схема распространения зон возможного восприятия анализируемого объекта (пешеходами и (или) автомобилистами), выполняемая в рамках визуально-ландшафтного анализа методом компьютерного построения с учетом высотных отметок рельефа и высотных параметров застройки на территории города Москвы.

2.1.5. Контрольные направления визуального восприятия анализируемого объекта - основные направления проверки влияния анализируемого объекта на ценные визуально-ландшафтные характеристики территории, определяемые методом сопоставления схемы прогнозируемых зон видимости анализируемого объекта с данными Историко-культурного опорного плана территории города Москвы (в отношении исторических градостроительных доминант, ансамблей) и с последующим уточнением по результатам натурных исследований и фотофиксации территории.

2.1.6. Высотные параметры анализируемого объекта - данные об относительных (от уровня земли) и абсолютных высотных отметках анализируемого объекта (в метрах) с учетом его объемно-планировочных, композиционных, силуэтных характеристик (высотные параметры объектов капитального строительства включают указанные данные обо всех частях зданий, сооружений).

2.2. Термины и определения, не указанные в настоящем разделе, применяются в значениях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

3. Результат визуально-ландшафтного анализа

3.1. Результатом визуально-ландшафтного анализа является следующая документация:

3.1.1. Материалы визуально-ландшафтного анализа - отчетная документация, выполненная в рамках визуально-ландшафтного анализа, содержащая выводы проведенных исследований и имеющая информационно-аналитический и рекомендательный характер.

3.1.2. Заключение по результатам визуально-ландшафтного анализа (далее - заключение) - заключение Комитета по результатам рассмотрения данных, полученных с применением методов визуально-ландшафтного анализа, не являющееся нормативным документом, имеющее информационно-аналитический и рекомендательный характер, которое подписывается уполномоченным должностным лицом Комитета.

3.2. Заключение по результатам рассмотрения материалов визуально-ландшафтного анализа, предусмотренных пунктом 3.1.1 настоящего Положения, подтверждает выводы проведенных исследований либо предусматривает корректировку данных выводов.

3.3. Сведения, имеющиеся в базе данных визуально-ландшафтных исследований, и (или) схема прогнозируемых зон видимости анализируемого объекта также являются основанием для подготовки заключения.

3.4. Заключение содержит сведения о прогнозируемом влиянии (либо об отсутствии влияния) анализируемого объекта на ценные визуально-ландшафтные характеристики территории, а также может включать информацию о высотных параметрах анализируемого объекта, позволяющих снизить (либо исключить) его влияние на ценные визуально-ландшафтные характеристики территории.

3.5. Документация визуально-ландшафтного анализа подлежит размещению в базе данных визуально-ландшафтных исследований.

4. Порядок организации работ по выполнению и учету документации визуально-ландшафтного анализа

4.1. Организация работ по выполнению визуально-ландшафтного анализа в рамках разработки информационно-аналитических материалов, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Положения, осуществляется на основании предварительной проверки высотных параметров анализируемого объекта (далее - предварительная проверка), свидетельствующей о влиянии указанных высотных параметров на ценные визуально-ландшафтные характеристики территории города Москвы.

4.2. Предварительная проверка проводится уполномоченным должностным лицом Комитета либо подведомственной организацией с учетом базы данных визуально-ландшафтных исследований и (или) схемы прогнозируемых зон видимости анализируемого объекта, а также существующих параметров окружающей застройки.

4.3. Основанием для проведения предварительной проверки является планируемое увеличение предельной высоты застройки, установленной правилами землепользования и застройки города Москвы, при наличии одного или нескольких следующих факторов:

4.3.1. Местонахождение анализируемого объекта в границах зон охраны объектов культурного наследия (по данным Историко-культурного опорного плана территории города Москвы).

4.3.2. Местонахождение анализируемого объекта в зонах локализации ценных визуально-ландшафтных характеристик территории (в соответствии с базой данных визуально-ландшафтных исследований).

4.3.3. Высотные параметры анализируемого объекта - более 75 м.

4.4. При получении данных о влиянии анализируемого объекта на ценные визуально-ландшафтные характеристики территории по результатам предварительной проверки, подтвержденным методом компьютерного построения схемы прогнозируемых зон видимости анализируемого объекта, Комитет обеспечивает выполнение и учет документации визуально-ландшафтного анализа:

4.4.1. На основании информации, имеющейся в базе данных визуально-ландшафтных исследований, и (или) с учетом схемы прогнозируемых зон видимости анализируемого объекта осуществляет подготовку заключения по результатам визуально-ландшафтного анализа либо подтверждает актуальность заключения, размещенного в базе данных визуально-ландшафтных исследований.

4.4.2. В случае отсутствия соответствующей информации в базе данных визуально-ландшафтных исследований направляет подведомственной организации государственное задание по разработке информационных, графических и иных презентационных материалов либо поручение о подготовке материалов визуально-ландшафтного анализа, на основании которого подведомственная организация оформляет техническое задание, предусматривающее выполнение указанных работ.

4.4.3. Осуществляет координацию работ при выполнении подведомственной организацией визуально-ландшафтного анализа.

4.4.4. Осуществляет подготовку заключения по результатам визуально-ландшафтного анализа.

4.4.5. Направляет заключения по результатам визуально-ландшафтного анализа в органы исполнительной власти города Москвы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4.4.6. Обеспечивает размещение документации визуально-ландшафтного анализа в базе данных визуально-ландшафтных исследований.

4.4.7. Обеспечивает представление документации визуатьно-ландшафтного# анализа в рамках подготовки и рассмотрения в установленном порядке материалов (проектов), предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Положения.

4.5. Мониторинг и ведение базы данных визуально-ландшафтных исследований осуществляется в порядке, установленном правовым актом Комитета.