Приложение. Положение о системе управления охраной труда в администрации города Сочи

Приложение
к постановлению администрации
города Сочи
от 04.06.2020 г. N 900

Положение
о системе управления охраной труда в администрации города Сочи

Введение

Положение о системе управления охраной труда (профессиональной служебной деятельности) в администрации города Сочи (далее - СУОТ) разработано на основе Типового положения Минтруда России от 19 августа 2016 года N 438н "Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда" (далее - Типовое положение) и национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию".

Положение о СУОТ устанавливает общие требования к организации работы по охране труда на основе нормативно-правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда.

Функционирование СУОТ осуществляется посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, принятых на себя обязательств и применения локальных документов при реализации процедур, предусмотренных разделами СУОТ.

Все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в администрации города Сочи разработано с целью создания единой системы управления охраной труда в администрации города Сочи.

1.2. Организация работы по охране труда соответствует национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию".

1.3. СУОТ представляет собой единство:

- организационных структур управления в администрации города Сочи с фиксированными обязанностями его должностных лиц;

процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда;

- устанавливающей (локальные нормативные акты в организации) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации.

1.4. СУОТ совместима с другими системами управления, действующими в администрации города Сочи.

1.5. Действие СУОТ распространяется на всей территории администрации города Сочи, во всех зданиях и сооружениях.

1.6. Требования Положения о СУОТ обязательны для всех работников администрации города Сочи и лиц, находящихся на территории и в зданиях администрации города Сочи.

2. Политика администрации города Сочи в области охраны труда

2.1. Политика администрации города Сочи в области охраны труда (далее - политика по охране труда) является гарантированным выполнением обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда.

2.2. Политика по охране труда обеспечивает:

2.2.1. Приоритет сохранения жизни и здоровья муниципальных служащих в процессе их трудовой деятельности.

2.2.2. Соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда.

2.2.3. Выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья муниципальных служащих, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками.

2.2.4. Учет индивидуальных особенностей муниципальных служащих, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов.

2.2.5. Непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ.

2.2.6. Обязательное привлечение муниципальных служащих, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия.

2.2.7. Личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда.

2.2.8. Выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности.

2.3. Обсуждение политики по охране труда доступно всем муниципальным служащим администрации города Сочи.

2.4. В политике по охране труда отражаются:

2.4.1. Положения о соответствии условий труда на рабочих местах администрации города Сочи требованиям охраны труда.

2.4.2. Обязательства администрации города Сочи по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья муниципальных служащих.

2.4.3. Положения об учете специфики деятельности администрации города Сочи и вида (видов) осуществляемой экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков муниципальных служащих.

2.4.4. Порядок совершенствования функционирования СУОТ.

2.4.5. Политика по охране труда должна быть доступна всем работникам администрации города Сочи, работающим у работодателя в лице Главы города Сочи, а также иным лицам, находящимся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.

3. Цели администрации города Сочи в области охраны труда

3.1. Цели формулируются с учетом необходимости оценки их достижения.

Основные цели администрации города Сочи в области охраны труда (далее - цели) содержатся в Политике по охране труда и достигаются путем реализации процедур, предусмотренных разделом пять (5) настоящего Положения и документами, формируемыми на этапе организации проведения процедур, направленных на достижение целей в области охраны труда.

3.2. Количество целей определяется спецификой деятельности администрации города Сочи.

3.3. Цели формулируются с учетом необходимости оценки их достижения, в том числе, по возможности, на основе измеримых показателей.

4. Обеспечение функционирования СУОТ в администрации города Сочи (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами)

4.1. Обязанности в сфере охраны труда муниципальных служащих администрации города Сочи устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении охраной труда муниципального служащего администрации города Сочи.

4.1.1. Уровни управления по охране труда:

- уровень отдела;

- уровень отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи без права юридического лица;

- уровень администрации города Сочи в целом.

4.1.2. Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда для каждого руководителя.

4.2. Обязанности в сфере охраны труда работников администрации города устанавливаются с использованием следующих уровней управления:

4.2.1. Глава города Сочи (лицо, осуществляющее функции нанимателя (работодателя)):

- осуществляет общее управление охраной труда в администрации города.

Координирует работу по:

- безопасности работников администрации города Сочи при эксплуатации здания, оборудования, осуществлении производственных процессов;

- созданию и функционированию СУОТ;

руководит разработкой организационно-распорядительных документов и распределяет обязанности в сфере охраны труда между заместителями Главы города Сочи, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи и службой (специалистом) охраны труда;

- определяет ответственность заместителей Главы города Сочи, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи и службы (специалиста) охраны труда за деятельность в области охраны труда;

- обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха работников администрации города Сочи в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- организует обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- организует контроль за состоянием условий труда на рабочих местах;

- обеспечивает проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

- обеспечивает в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации проведение за счет средств городского бюджета ежегодной диспансеризации муниципальных служащих;

- обеспечивает информирование работников администрации города Сочи об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях;

- принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принимает меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике;

- информирует органы государственной власти о происшедших авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;

организует исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности;

- обеспечивает обязательное социальное страхование работников администрации города Сочи от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- принимает меры по ознакомлению работников администрации города Сочи с требованиями охраны труда.

4.2.2. Первый заместитель Главы города Сочи, заместители Главы города Сочи:

- обеспечивают функционирование СУОТ;

- несут ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей в сфере охраны труда;

контролируют соблюдение государственных нормативных требований охраны труда на рабочих местах, курируемых ими отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи без права юридического лица;

- контролируют безопасное выполнение работниками отраслевых (функциональных) органов без права юридического лица администрации города Сочи своих должностных обязанностей;

- не допускают работников администрации города Сочи к выполнению трудовых функций в случае выявления нарушений государственных нормативных требований охраны труда;

- содействуют работе комиссии по охране труда и уполномоченных работников представительных органов контрольно-надзорной деятельности;

- обеспечивают исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) службы (специалиста) охраны труда;

- принимают меры по устранению нарушений государственных нормативных требований охраны труда в случае получения такой информации от работников администрации города Сочи.

4.2.3. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи без права юридического лица (заместители руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи):

- обеспечивают функционирование СУОТ;

- осуществляют организационную работу по охране труда во вверенном отраслевом (функциональном) органе;

- проводят инструктажи по охране труда на рабочих местах курируемого отраслевого (функционального) органа;

- участвуют в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в отраслевом (функциональном) органе;

осуществляют организационную работу по своевременному прохождению работниками своего отраслевого (функционального) органа обязательных предварительных (при поступлении на работу), ежегодной диспансеризации муниципальных служащих;

- участвуют в организации проведения специальной оценки условий труда рабочих мест;

- принимают меры по предотвращению аварий в помещениях, закрепленных за отраслевым (функциональным) органом, сохранению жизни и здоровья муниципальных служащих и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе мер по оказанию пострадавшим первой помощи и организации доставки пострадавших в медицинское учреждение;

- своевременно информируют Главу города Сочи (управляющего делами администрации города Сочи), специалиста по охране труда администрации города Сочи, либо ответственное лицо (определяется распоряжением администрации города) об авариях, несчастных случаях, произошедших в отраслевом (функциональном) органе, и профессиональных заболеваниях работников;

- несут ответственность за невыполнение работниками своего отраслевого (функционального) органа требований охраны труда;

- направляют командированных в администрацию города работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих в администрации города Сочи производственную практику, и других лиц, участвующих в деятельности администрации города Сочи, к специалисту по охране труда либо к лицу, назначенному распоряжением администрации города Сочи для прохождения вводного инструктажа по охране труда;

- обеспечивают соблюдение требований охраны труда в части режимов труда и отдыха работников администрации города Сочи.

4.2.4. Заместитель директора департамента муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи, начальник отдела кадров департамента муниципальной службы и кадровой политики администрации города Сочи:

- обеспечивает правильность приема, увольнения и перевода на другую работу в соответствии с законодательством;

- обеспечивает включение в трудовые договоры обязанностей по охране труда;

- участвует в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда в администрации города Сочи;

- совместно со специалистом по охране труда составляет списки лиц, подлежащих диспансеризации, участвует в проведении диспансеризации (обследовании) работников;

направляет всех работников, принимаемых на работу в администрацию города Сочи, к специалисту по охране труда либо к лицу, назначенному распоряжением администрации города Сочи, для прохождения вводного инструктажа по охране труда;

- организует работу по обучению по охране труда руководителей администрации города Сочи и членов комиссии охраны труда администрации города Сочи.

4.2.5. Управляющий делами администрации города Сочи:

- обеспечивает проведение необходимых мероприятий по охране труда;

- планирует финансирование и обеспечивает правильное расходование средств на проведение мероприятий по охране труда;

- несет ответственность за соответствие условий труда на рабочих местах требованиям нормативных правовых актов;

- организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и производственного контроля условий труда;

- несет ответственность за санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

- организует своевременное проведение за счет средств администрации города Сочи предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, проведение необходимых лечебно-профилактических мероприятий по их результатам;

- возглавляет работу по разработке мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда, санитарно-оздоровительных мероприятий, организует рассмотрение и утверждение в установленном порядке планов мероприятий по охране труда, обеспечивает контроль их выполнения;

- обеспечивает наличие и функционирование необходимых систем контроля производственных процессов в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;

- обеспечивает наличие в администрации города Сочи нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ и нормы охраны труда;

- участвует в работе комиссии по вводу в эксплуатацию новых и реконструированных помещений, обеспечивает соответствие зданий, помещений и оборудования требованиям охраны труда и санитарным нормам;

- обеспечивает безопасность эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов, применение средств коллективной и индивидуальной защиты;

- руководит разработкой мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций (в том числе по оказанию первой помощи пострадавшим), а также ремонтными, спасательными и аварийно-восстановительными работами;

- организует расследование несчастных случаев, происшедших в администрации города Сочи, анализирует причины травматизма, руководит разработкой и контролирует выполнение мероприятий по предотвращению производственного травматизма;

- осуществляет контроль представления в установленные сроки статистических отчетов о состоянии охраны труда, производственном травматизме и профессиональной заболеваемости;

- определяет основные направления работы по вопросам охраны труда в администрации города Сочи;

- организует контроль состояния охраны труда, выборочно проверяет безопасность условий труда в отраслевых (функциональных) органах администрации города Сочи без права юридического лица;

- организует условия для работы специалиста по охране труда, не допуская привлечения данного специалиста к выполнению работ, не связанных с его обязанностями;

- сотрудничает с Департаментом по труду и занятости населения Краснодарского края, Федерацией профсоюзов Краснодарского края в деле улучшения условий труда работников администрации города Сочи;

- по мере ввода в действие новых нормативных актов по охране труда организует приведение нормативно-технических документов и производственных объектов в соответствие с ними;

- производит оплату расходов на проведение мероприятий по охране труда за счет средств, утвержденных в бюджете администрации города Сочи на соответствующий финансовый год;

- в установленном порядке и в установленные сроки начисляет и перечисляет в Фонд социального страхования Российской Федерации страховые взносы по обязательном)' социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- своевременно на основании документов, представленных комиссией по охране труда в администрации города Сочи, производит выплату компенсации работникам за ущерб, причиненный их здоровью в результате несчастных случаев, профессиональных заболеваний, связанных с исполнением трудовых обязанностей, в установленном законодательством порядке;

- ведет учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых страховых выплат, обеспечивает сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, и представляет в Фонд социального страхования Российской Федерации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти;

- организует проверку знаний по вопросам охраны труда работников администрации города Сочи и осуществляет функции председателя постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников администрации города Сочи;

- организует разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников администрации города Сочи.

4.2.6. Работник администрации города Сочи в соответствии с требованиями подпункта "в" пункта 29 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 года N 438 н (далее - Типовое положение), статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязан:

- соблюдать требования охраны труда в рамках выполнения своих трудовых функций, включая выполнение требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка, а также соблюдение трудовой дисциплины, выполнение указаний непосредственного руководителя;

проходить медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования, химико-токсикологические исследования по направлению работодателя;

- проходить подготовку по охране труда, а также по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;

- участвовать в контроле за состоянием условий и охраны труда;

- содержать в чистоте свое рабочее место;

- извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), или иных лиц.

4.2.7. Специалист по охране труда администрации города Сочи либо лицо, определенное распоряжением администрации города, которое несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мер по охране труда администрации города Сочи:

- обеспечивает функционирование СУОТ в администрации города Сочи;

- осуществляет руководство организационной работой по охране труда у работодателя, координирует работу отраслевых (функциональных) органов администрации города Сочи без права юридического лица по исполнению ими мероприятий в области охраны труда;

- организует размещение в доступных местах в администрации города Сочи наглядных пособий и современных технических средств для проведения подготовки по охране труда;

- осуществляет контроль за обеспечением работников администрации города Сочи в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации нормативной правовой и методической документацией в области охраны труда;

- контролирует соблюдение требований охраны труда в администрации города Сочи, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников администрации города Сочи, указаний и предписаний органов государственной власти по результатам контрольно-надзорных мероприятий;

- осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда в администрации города Сочи;

- организует разработку в администрации города Сочи мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контролирует их выполнение;

- осуществляет оперативную и консультативную связь с органами государственной власти по вопросам охраны труда;

- участвует в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда в администрации города Сочи;

- участвует в организации и проведении подготовки по охране труда;

- участвует в организации и проведении специальной оценки условий труда;

- участвует в управлении профессиональными рисками;

- организует и проводит проверки состояния охраны труда в отраслевых (функциональных) органах администрации города Сочи, не обладающих правами юридического лица;

- дает указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений требований охраны труда, контролирует их выполнение;

- участвует в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, произошедших с работниками администрации города Сочи, ведет учет и отчетность по ним, анализирует их причины, намечает и осуществляет мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролирует их выполнение работниками администрации города Сочи.

5. Процедуры, направленные на достижение целей администрации города Сочи в области охраны труда

5.1. Процедуры, направленные на достижение целей Главы города Сочи в области охраны труда (далее - процедуры), включают:

- процедуру подготовки работников по охране труда;

- процедуру организации и проведения оценки условий труда;

- процедуру управления профессиональными рисками;

- процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;

- процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;

- процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников.

5.2. С целью организации процедуры подготовки работников администрации города Сочи по охране труда Глава города Сочи, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет):

- требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;

перечень профессий (должностей) работников, проходящих стажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности);

перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;

перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда у работодателя;

- перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;

- работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях работодателя, за проведение стажировки по охране труда;

- вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда;

- состав комиссии администрации города Сочи по проверке знаний требований охраны труда;

- регламент работы комиссии администрации города Сочи по проверке знаний требований охраны труда;

- перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии администрации города Сочи;

- порядок организации и проведения инструктажа по охране труда;

- порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по охране труда.

5.3. В ходе организации процедуры подготовки работников по охране труда работодатель учитывает необходимость подготовки работников исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей.

5.4. С целью организации процедуры организации и проведения оценки условий труда Глава города Сочи, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет):

- порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда, а также права, обязанности и ответственность ее членов;

особенности функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда в обособленных структурных подразделениях;

- организационный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в администрации города Сочи в части деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда;

- порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда.

- порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценки условий труда;

- порядок использования результатов специальной оценки условий труда.

5.5. С целью организации процедуры управления профессиональными рисками Глава города Сочи исходя из специфики деятельности работников администрации города Сочи устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками:

- выявление опасностей;

- оценка уровней профессиональных рисков;

- снижение уровней профессиональных рисков.

5.6. В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников администрации города Сочи, рассматриваются следующие:

- опасность, связанная с отсутствием информации (схемы, знаков, разметки) о направлении эвакуации в случае возникновения аварии;

- опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда;

- опасность пожара.

5.7. При описании процедуры управления профессиональными рисками учитывается следующее:

- управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности работников администрации города Сочи;

- тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;

- все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;

- процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;

эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.

5.8. К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:

- исключение опасной работы (процедуры);

- замена опасной работы (процедуры) менее опасной;

- реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;

- реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;

- страхование профессионального риска.

5.9. С целью организации процедуры организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников администрации города Сочи Главой города Сочи устанавливается порядок осуществления медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований работников.

5.10. Организация процедуры информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях осуществляется в виде:

- включения соответствующих положений в трудовой договор работника администрации города Сочи;

- ознакомления работника администрации города Сочи с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

- изготовления и распространения информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции;

- размещения соответствующей информации в общедоступных местах.

5.11. С целью организации процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников администрации города Сочи определены мероприятия по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов.

5.12. К мероприятиям по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников относятся:

- обеспечение рационального использования рабочего времени;

- организация сменного режима работы, включая работу в ночное время;

- обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха работников, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий;

- поддержание высокого уровня работоспособности и профилактика утомляемости работников.

6. Планирование мероприятий по реализации процедур

6.1. С целью планирования мероприятий по реализации процедур, направленных на достижение целей в области охраны труда в администрации города Сочи, Глава города Сочи издаёт распоряжение об утверждении плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в администрации города Сочи (далее - План).

В Плане отражаются:

6.1.1. Результаты проведенного комиссией по охране труда или работодателем анализа состояния условий и охраны труда у работодателя.

6.1.2. Общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур.

6.1.3. Ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур.

6.1.4. Сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур.

6.1.5. Ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления.

6.1.6. Источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.

7. Контроль функционирования и мониторинг реализации процедур СУОТ

7.1. С целью организации контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур Глава города Сочи устанавливает (определяет) порядок реализации мероприятий, обеспечивающих:

- оценку соответствия состояния условий и охраны труда требованиям охраны труда, соглашениям по охране труда, подлежащим выполнению;

- получение информации для определения результативности и эффективности процедур;

- получение данных, составляющих основу для принятия решений по совершенствованию СУОТ.

7.2. Глава города Сочи определяет основные виды контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации следующих процедур:

- контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: оценка условий труда работников, подготовка по охране труда, проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;

- учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменений или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов;

- контроль эффективности функционирования СУОТ в целом.

7.3. Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур на каждом уровне управления Глава города Сочи определяет ступенчатые формы контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур, а также предусматривается возможность осуществления общественного контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур.

7.4. Результаты контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур оформляются работником администрации города Сочи, занимающим должность специалиста по охране труда, в форме пояснительной записки и передаются Главе города Сочи для ознакомления и на подпись.

7.5. В случаях необходимости предотвращения причин невыполнения каких-либо требований, выявленных в ходе проведения контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, специалистом по охране труда администрации города Сочи незамедлительно осуществляются корректирующие действия.

8. Планирование улучшений функционирования СУОТ

8.1. С целью организации планирования улучшения функционирования СУОТ Глава города Сочи устанавливает зависимость улучшения функционирования СУОТ от результатов контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, а также обязательность учета результатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений работников и (или) уполномоченных ими представительных органов.

8.2. При планировании улучшения функционирования СУОТ Глава города Сочи проводит анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:

а) степень достижения целей работодателя в области охраны труда;

б) способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей работодателя, отраженных в политике по охране труда;

в) эффективность действий, намеченных работодателем на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;

г) необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц работодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;

д) необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;

е) необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ.

9. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания

9.1. С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости Глава города Сочи исходя из специфики своей деятельности устанавливает порядок выявления потенциально возможных аварий, порядок действий в случае их возникновения.

9.2. При установлении порядка действий при возникновении аварии работодателем учитываются существующие и разрабатываемые планы реагирования на аварии и ликвидации их последствий, а также необходимость гарантировать в случае аварии:

а) защиту людей, находящихся в рабочей зоне, при возникновении аварии посредством использования внутренней системы связи и координации действий по ликвидации последствий аварии;

б) возможность работников остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место и направиться в безопасное место;

в) невозобновление работы в условиях аварии;

г) предоставление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, надежной связи работодателя с ними;

д) оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи при наличии у работодателя здравпункта), выполнение противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в рабочей зоне;

е) подготовку работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям.

9.3. Порядок проведения планового анализа действий работников в ходе указанных в 9.2. настоящего Типового положения тренировок должен предусматривать возможность коррекции данных действий, а также внепланового анализа процедуры реагирования на аварии в рамках реагирующего контроля.

9.4. С целью своевременного определения и понимания причин возникновения аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваниях работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформления отчетных документов.

9.5. Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются работодателем в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.

10. Управление документами СУОТ

10.1. Лицом ответственным за разработку и утверждение документов СУОТ определяется специалист по охране труда администрации города либо лицо, назначенное распоряжением администрации города, которое несет ответственность за качественное и своевременное исполнение функций специалиста по охране труда в администрации города Сочи.

10.2. Документация СУОТ в администрации города Сочи:

10.2.1. Должна быть понятна всем работниками администрации города Сочи.

10.2.2. Периодически анализироваться, и при необходимости своевременно корректироваться.

10.2.3. Быть доступной для работников, которых она касается и кому предназначена.

10.3. Документы по охране труда (журналы, протоколы, акты, отчеты) следует:

10.3.1. Систематически вести и оптимизировать.

10.3.2. Хранить в соответствии с установленным определенным сроком.

10.4. Документами СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, являются:

10.4.1. Акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ.

10.4.2. Журналы учета и акты записей, данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях.

10.4.3. Результаты контроля функционирования СУОТ.

Управляющий делами администрации города Сочи

Н.А. Бескровный