Приложение

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Орла
от 2 декабря 2019 г. N 5092/1

Положение
об управлении муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла

I. Общие положения

1. Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (сокращенно - УМИЗ), далее по тексту - Управление, является структурным подразделением администрации города Орла, обладает правами юридического лица. Управление осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

2. Управление является правопреемником Управления муниципального имущества города Орла, зарегистрированного Регистрационным комитетом Орловской области 11.05.2001 рег. N 380-П серия С, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Орла, зарегистрированного 07.05.1997 N 690 и с дополнениями в учредительные документы 30.05.1997 N 532 серия С Регистрационной палатой города Орла.

3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законами Орловской области, Уставом города Орла, решениями Орловского городского Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации города Орла, а также настоящим Положением.

4. Управление подотчетно главе администрации города Орла и Орловскому городскому Совету народных депутатов и осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Орла, органами государственной власти Орловской области, муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, общественными объединениями и иными организациями. В соответствии со структурой администрации города Орла Управление находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации города Орла - начальника финансово-экономического управления.

II. Полномочия

5. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления города Орла полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков, иного имущества, в том числе составляющего казну муниципального образования "Город Орел", а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

5.2. готовит и представляет в установленном порядке для представления в Орловский городской Совет народных депутатов:

5.2.1. проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на соответствующий год, а также предложения о внесении в него изменений;

5.2.2. отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год;

5.2.3. прогноз поступления денежных средств от продажи и использования муниципального имущества (земельных участков), а также данные о фактическом выполнении плановых заданий за истекший год;

5.2.4. проекты решений Орловского городского Совета народных депутатов об использовании права требования выкупа акционерным обществом принадлежащих городу Орлу акций в случаях, предусмотренных статьями 75, 84.8 Федерального закона "Об акционерных обществах";

5.2.5. проекты нормативных и индивидуальных правовых актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и изменений (дополнений) в них, в том числе в следующих случаях:

а) аренда недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;

б) списание муниципального недвижимого имущества;

в) концессия муниципального имущества;

г) прием/передача муниципального имущества в собственность/из собственности муниципального образования "Город Орел";

г) залог муниципального недвижимого имущества;

д) безвозмездное пользование муниципальным недвижимым имуществом;

е) аренда и продажа земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Орел";

ж) управление юридическими лицами, с долей муниципального образования "Город Орел" в уставных капиталах (долями в праве, пакетами акций);

з) продажа недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;

и) закрепление муниципального недвижимого имущества за муниципальными унитарными предприятиями;

к) согласование продажи недвижимого имущества акционерных обществ со 100% долей муниципального образования "Город Орел" в случаях, установленных решениями Орловского городского Совета народных депутатов;

5.2.6. проекты решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц с участием муниципального образования "Город Орел";

5.2.7. проекты решений о проведении публичных слушаний в рамках полномочий Управления.

5.3. осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведение реестра муниципального имущества и выдачу выписок из указанного реестра;

5.4. осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и в оперативном управлении муниципальных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

5.5. проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, согласовывает аудитора по проверке годовой бухгалтерской отчетности муниципальных унитарных предприятий, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, а также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности муниципального имущества;

5.6. организует оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования "Город Орел", определяет условия договоров о проведении оценки муниципального имущества;

5.7. выступает от имени муниципального образования "Город Орел" при государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, а также права собственности муниципального образования "Город Орел" на земельные участки;

5.8. приобретает в установленном порядке имущество в собственность муниципального образования "Город Орел", в том числе созданное за счет средств бюджета муниципального образования "Город Орел", принимает в установленном порядке имущество обращенное в собственность муниципального образования "Город Орел", а также бесхозяйное имущество в собственность муниципального образования "Город Орел", включая земельные участки, осуществляет передачу имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Орел", в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в собственность Российской Федерации;

5.9. заключает договоры аренды муниципального имущества, договоры безвозмездного пользования, иные договоры, предметом которых является муниципальное имущество, а также согласовывает договоры о передаче в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

5.9.1. проводит претензионно-исковую работу с должниками;

5.9.2. предоставляет муниципальное имущество социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе;

5.10. осуществляет в установленном порядке в отношении муниципальных унитарных предприятий:

5.10.1. утверждение устава предприятия, внесение в него изменений, в том числе утверждение устава предприятия в новой редакции;

5.10.2. формирование уставного фонда предприятия;

5.10.3. подготовку проекта трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия, а также дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений в него;

5.10.4. согласование приема на работу главного бухгалтера, заключение с ним трудового договора, изменение и прекращение трудового договора;

5.10.5. согласование сделок с недвижимым имуществом;

5.10.6. согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключения договора простого товарищества;

5.10.7. согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;

5.10.8. утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

5.10.9. согласование сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, иных сделок, согласование которых предусмотрено уставом предприятия;

5.10.10. определение цели, предмета, вида деятельности унитарного предприятия;

5.10.11. назначение ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационного баланса;

5.10.12. дача согласия на открытие филиалов и представительств предприятия;

5.10.13. дача согласия на совершение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

5.10.14. инициирование проведения конкурсов на замещение вакантной должности и аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий;

5.10.15. проведение мероприятий по предоставлению субсидий в рамках Правил предоставления субсидий;

5.11. готовит решения о реорганизации муниципальных унитарных предприятий в форме слияния и присоединения, а также их ликвидации;

5.12. утверждает при реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий передаточный акт или разделительный баланс, а также ликвидационный баланс предприятия;

5.13. закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества;

5.14. закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в оперативное управление муниципальных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений;

5.15. осуществляет анализ эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий;

5.16. осуществляет мероприятия по подготовке муниципальных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации;

5.17. организует и осуществляет приватизацию муниципального имущества;

5.18. выступает от имени муниципального образования "Город Орел" учредителем (участником) акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации муниципальных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает учредителем (участником) иных юридических лиц с участием муниципального образования "Город Орел";

5.19. разрабатывает в установленном порядке и утверждает условия конкурса при продаже приватизируемого муниципального имущества; организовывает и проводит торги в электронной форме по продаже муниципального имущества;

5.20. осуществляет от имени муниципального образования "Город Орел" в соответствии с законодательством Российской Федерации права акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в муниципальной собственности;

5.21. организует и обеспечивает деятельность представителей муниципального образования "Город Орел" в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, а также осуществляет контроль за их деятельностью; дает в установленном порядке письменные директивы представителям города в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности;

5.22. осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

5.23. готовит проекты постановлений администрации города Орла о проведении аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, о передаче из муниципальной собственности и о принятии в муниципальную собственность земельных участков, об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровой карте территории, об образовании муниципальных земельных участков, об изменении вида разрешенного использования земельных участков, об отнесении земель к категориям, о прекращении права пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, об установлении публичных сервитутов в полосе отвода автомобильных дорог;

5.24. заключает в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, договоры купли-продажи, договоры мены, договоры аренды земли, соглашения о перераспределении земель, соглашения об установлении права ограниченного пользования (сервитут) земельными участками, а также заключает договоры безвозмездной передачи земельных участков из муниципальной собственности, договоры принятия земельных участков в муниципальную собственность;

5.25. осуществляет в порядке, установленном федеральными законами, разграничение государственной собственности на землю (регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки), также направляет в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации прав и прилагаемые к ним документы в отношении земельных участков, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа местного самоуправления либо сделки с органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа местного самоуправления, в пределах компетенции Управления; направляет в органы регистрации прав сведения для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в пределах компетенции Управления в соответствии с законодательством о государственной регистрации недвижимости);

5.26. осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Орла и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

5.27. Управление осуществляет проверку:

а) соблюдения требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

б) соблюдения требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

в) выполнения требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

г) соблюдения требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

д) исполнения предписаний, выданных муниципальными инспекторами в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

5.26.1. вносит в единый реестр проверок информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

5.26.2. проводит обследований земельных участков в целях, связанных с выполнением полномочий Управления;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.27. ведет работу по заключению договоров, муниципальных контрактов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков:

5.27.1. готовит схемы расположения земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Орел", на кадастровом плане территории;

5.27.2. представляет заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков;

5.28. организует и проводит аукционы по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, аукционы на право размещения нестационарных торговых объектов;

5.29. при продаже муниципального имущества или земельных участков, а также права на заключение договоров аренды муниципального имущества или земельных участков:

5.29.1. готовит постановление администрации города Орла о проведении торгов в форме аукциона или торгов в форме конкурса и об условиях конкурса (за исключением объектов, включенных в Прогнозный план (программу) приватизации);

5.29.2. определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену предмета торгов, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене предмета торгов, а также размер задатка;

5.29.3. определяет существенные условия договоров купли-продажи, заключаемых по результатам аукциона;

5.29.4. заключает договоры аренды по результатам торгов с победителем торгов или с единственным участников аукциона;

5.30. принимает меры для обеспечения поступления в городской бюджет средств от приватизации, доходов от аренды муниципального имущества и земельных участков, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, доходов от платы по соглашениям об установлении права ограниченного пользования (сервитута) земельными участками, платы по договорам на право размещения НТО, а также от использования иного муниципального имущества, средств от продажи земельных участков, доходов от платы за увеличение площади земельных участков при их перераспределении, дивидендов по находящимся в муниципальной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ);

5.31. осуществляет от имени муниципального образования "Город Орел" юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования "Город Орел" при управлении и распоряжении муниципальным имуществом и его приватизации, включая земельные участки, а также при предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

5.32. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

5.33. осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.34. осуществляет профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.35. осуществляет иные функции по управлению муниципальным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Законами Орловской области, Уставом города Орла, правовыми актами органов местного самоуправления;

5.36. заключает в установленном порядке муниципальные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности для обеспечения нужд Управления;

5.37. осуществляет деятельность по организации размещения наружной рекламы на территории города Орла:

а) заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по результатам торгов, проводимых уполномоченным органом;

б) осуществление мероприятий по демонтажу рекламных конструкций, установленных без разрешения, срок действия которого не истек;

в) организация размещения социальной рекламы на рекламных конструкциях в административных границах муниципального образования "Город Орел";

г) внесение изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Орел", согласование с уполномоченным органом и утверждение вносимых изменений.

5.38. выступает субъектом инвестиционной деятельности, организует реализацию инвестиционных проектов, направленных на улучшение объектов муниципальной собственности;

5.39. участвует в разработке мобилизационных мероприятий и документов администрации города Орла;

5.40. разрабатывает мобилизационные мероприятия и разрабатывает документы для обеспечения работы управления и его структурных подразделений при переводе их на работу в условиях военного времени и в военное время;

5.41. участвует в заседаниях отраслевых балансовых комиссий муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ со 100% долей муниципального образования "Город Орел";

5.42. заключает соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд;

5.43. формирует перечни-реестры земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Город Орел";

5.44. ведет учет граждан (семей), имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства; ведения садоводства, огородничеств