Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
08.07.2020 N 458-пП

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области организациям железнодорожного транспорта в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате оказания услуг по перевозке отдельных категорий граждан, пользующихся правом на льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает условия, цели и механизм предоставления субсидий из бюджета Пензенской области организациям железнодорожного транспорта в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате оказания услуг по перевозке отдельных категорий граждан, пользующихся правом на льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Пензенской области, в выходные и праздничные дни в период с 20 апреля по 30 октября включительно (по "Билету выходного дня") (далее - Порядок, субсидии).

1.2. Право на льготный проезд имеют следующие категории граждан: ветераны труда, ветераны военной службы, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, члены семей умерших Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, женщины, награжденные наградой Пензенской области - медалью "Материнская доблесть" I или II степени, при наличии совместно проживающего с ними одного или нескольких несовершеннолетних детей.

1.3. Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением льготного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Пензенской области лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, в соответствии с Законом Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области", в рамках государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы" (с последующими изменениями).

1.4. Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - главный распорядитель) осуществляет предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

1.5. Право на получение субсидий имеют организации железнодорожного транспорта - юридические лица:

- осуществляющие перевозку пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Пензенской области на основании заключенного договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Пензенской области и согласованных размеров движения пригородных поездов с Управлением транспорта Пензенской области;

- осуществляющие предоставление лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, льгот на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения в пределах Пензенской области, в размере 50 процентов стоимости от действующего тарифа при оплате проезда на территории Пензенской области в выходные и праздничные дни в период с 20 апреля по 30 октября включительно по "Билету выходного дня".

1.6. Для целей настоящего Порядка под заявителями понимаются организации железнодорожного транспорта, предоставившие документы главному распорядителю для заключения договора о предоставлении субсидии, в отношении которых главным распорядителем не принято решение о заключении договора о предоставлении субсидии или принято решение об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии.

1.7. Для целей настоящего Порядка под получателями субсидий понимаются организации железнодорожного транспорта, имеющие право на получение субсидий, в отношении которых главным распорядителем принято решение о заключении договора о предоставлении субсидии.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении субсидий из бюджета Пензенской области, заключенного между заявителем и главным распорядителем в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Пензенской области (далее - Договор).

Дополнительное соглашение к Договору, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Договора (при необходимости), заключаются также в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Пензенской области.

2.2. Для заключения Договора заявитель предоставляет главному распорядителю следующие документы:

а) заявление на получении субсидии в произвольной форме;

б) справку, подтверждающую неполучение заявителем в текущем финансовом году из бюджета Пензенской области средств на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка, в соответствии с иными нормативными правовыми актами Пензенской области, подписанную руководителем и главным бухгалтером заявителя, скрепленную печатью заявителя (при наличии печати), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора;

в) справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Пензенской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Пензенской области по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора;

г) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора;

д) справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора.

2.3. Ответственность за достоверность представляемых документов несут заявители в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Главный распорядитель осуществляет прием документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, от заявителя и регистрирует их в порядке поступления в журнале регистрации документов на получение субсидий, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства, в течение одного рабочего дня.

2.5. В случае если заявитель не представил документы, указанные в подпунктах "в", "г", "д" пункта 2.2 настоящего Порядка, главный распорядитель в течение трех рабочих дней со дня регистрации документов, представленных заявителем, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает их в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области.

2.6. Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, представленных заявителем, а также документов, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проверяет достоверность содержащихся в них сведений, принимает решение о заключении Договора или об отказе в заключении Договора и в письменной форме уведомляет о принятом решении заявителя.

Заявитель, получивший отказ, имеет право на повторное обращение в течение финансового года, соответствующего году первичного обращения, но не позднее 1 декабря.

2.7. Основания для принятия решения об отказе заявителю в заключении Договора:

а) несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов, за исключением документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

б) недостоверность представленной заявителем информации;

в) несоответствие заявителя требованиям, указанным в пунктах 1.5 и 2.8 настоящего Порядка.

2.8. Требования, которым должны соответствовать заявители на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора:

- у заявителя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у заявителя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Пензенской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Пензенской области;

- заявители не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- заявители не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- заявители не должны получать средства из бюджета Пензенской области на основании иных нормативных правовых актов Пензенской области на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.9. Главный распорядитель заключает с получателем субсидии Договор в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о заключении Договора в порядке, установленном пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.10. Для получения субсидий получатель субсидии ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет главному распорядителю отчет о недополученных доходах, возникших в результате оказания услуг по перевозке отдельных категорий граждан, пользующихся правом на льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Пензенской области, за отчетный период по форме, определенной Договором (далее - отчет).

2.11. Ответственность за достоверность документов (сведений), представленных на получение субсидии, несет получатель субсидии в соответствии с действующим законодательством.

2.12. Главный распорядитель в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета проверяет достоверность содержащихся в нем сведений, принимает решение о предоставлении субсидии либо об уточнении содержащихся в нем сведений и в письменной форме уведомляет о принятом решении получателя субсидии.

2.13. Получатель субсидии представляет уточненные сведения в течение пяти рабочих дней со дня направления главным распорядителем уведомления, указанного в пункте 2.12 настоящего Порядка.

2.14. Главный распорядитель в течение пяти рабочих дней со дня поступления уточненных сведений проверяет их полноту и достоверность, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

2.15. Основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленного получателем субсидии отчета требованиям, определенным пунктом 2.10 настоящего Порядка;

б) несоблюдение получателем субсидий сроков предоставления отчета, указанных в пунктах 2.10 и 2.13 настоящего Порядка;

в) недостоверность представленной получателем субсидии информации.

2.16. Субсидии предоставляются ежемесячно и определяются как сумма недополученных доходов получателя субсидий, возникающих в результате оказания услуг по перевозке лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, пользующихся правом на льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Пензенской области, за отчетный период, рассчитанная по формуле:

,

где:

- объем недополученных доходов за отчетный период от предоставления льгот гражданам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка;

- доход, который мог быть получен за отчетный период от реализации билетов лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, по действующему тарифу;

- доход, фактически полученный за отчетный период от реализации билетов лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, при предоставлении льготы в размере 50 процентов стоимости от действующего тарифа.

В случае если перечисленная в отчетном году сумма субсидий ниже фактической суммы недополученных доходов, подлежащей возмещению за соответствующий период, главный распорядитель осуществляет перечисление недостающей суммы субсидий получателю субсидии за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете Пензенской области на текущий финансовый год.

2.17. Главный распорядитель оформляет заявки на оплату расходов за счет средств бюджета Пензенской области в соответствии с приказом Министерства финансов Пензенской области от 15.12.2014 N 71 "Об утверждении Порядка исполнения бюджета Пензенской области по расходам" (с последующими изменениями) в целях последующего перечисления средств на счета получателей субсидий не позднее 10-го рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении субсидий.

2.18. Субсидии перечисляются на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.19. Главный распорядитель по истечении десяти рабочих дней после перечисления субсидий их получателям направляет в Министерство финансов Пензенской области сведения о предоставленных субсидиях.

2.20. Результатом предоставления субсидии является обеспечение стабильных перевозок пользующихся правом на льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Пензенской области граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка. Показатель результата предоставления субсидий определяется Договором.

3. Требования к отчетности

3.1. Сроки и формы предоставления получателем субсидии отчетности о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения, устанавливаются главным распорядителем в Договоре.

3.2. Главный распорядитель вправе устанавливать в Договоре сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Проверка соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий в обязательном порядке осуществляется главным распорядителем и органами государственного финансового контроля.

4.2. Меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.2.1. Субсидии подлежат возврату в случае:

а) нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем или органами государственного финансового контроля;

б) недостижения результата предоставления субсидий, указанного в Договоре;

в) превышения размера предоставленной в отчетном году субсидии над фактической величиной недополученных доходов, подлежащих возмещению за отчетный год.

4.2.2. Возврат субсидий осуществляется:

а) в случае установления факта, предусмотренного подпунктом "а" подпункта 4.2.1 пункта 4.2 настоящего Порядка, получатель субсидии возвращает 100% суммы полученной субсидии;

б) в случае установления факта, предусмотренного подпунктом "б" подпункта 4.2.1 пункта 4.2 настоящего Порядка, получатель субсидии осуществляет возврат суммы субсидии, рассчитанной по формуле:

,

где:

- объем субсидии, подлежащий возврату в бюджет Пензенской области;

- объем субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

- фактический показатель результата предоставления субсидий;

- показатель результата предоставления субсидий, установленный Договором;

в) в случае установления факта, предусмотренного подпунктом "в" подпункта 4.2.1 пункта 4.2 настоящего Порядка, получатель субсидии осуществляет возврат суммы субсидии, рассчитанной по формуле:

,

где:

- объем субсидии, подлежащий возврату в бюджет Пензенской области;

- объем субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

- фактические недополученные доходы, подлежащие возмещению за отчетный год, согласно предоставленной получателем субсидии документации, указанной в пункте 2.10 настоящего Порядка и (или) установленной Договором.

При выявлении главным распорядителем нарушений по результатам проверок фактов, указанных в подпункте 4.2.1 пункта 4.2 настоящего Порядка, либо при поступлении главному распорядителю из органов государственного финансового контроля материалов, свидетельствующих о таких нарушениях, главный распорядитель в течение 30 календарных дней со дня их выявления либо поступления направляет получателю субсидии письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидии с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

Получатель субсидии в течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления главного распорядителя о необходимости возврата суммы субсидии либо соответствующего документа органа государственного финансового контроля обязан произвести возврат суммы субсидии.

При отказе получателя субсидии произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

,

где:

- размер предоставляемой субсидий#;

- количество перевезенных граждан, из числа лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;

- объем недополученных доходов от предоставления льгот гражданам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, в расчете на одного гражданина, определяемый по формуле:

,

где:

- доход, который мог быть получен за отчетный период от реализации билетов лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, по действующему тарифу;

- доход, фактически полученный за отчетный период от реализации билетов лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, при предоставлении льготы в размере 50 процентов стоимости от действующего тарифа.