Постановление Администрации Волгограда от 10 июля 2020 г. N 650 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 13 июля 2018 г. N 921 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга и контроля муниципальных программ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2015 г. N 32/1002 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городском округе город-герой Волгоград", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:

1. Внести в Порядок разработки, реализации, мониторинга и контроля муниципальных программ, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 13 июля 2018 г. N 921 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга и контроля муниципальных программ" (далее - Порядок), следующие изменения:

1.1. В разделе 1:

1.1.1. Пункт 1.2 после абзаца девятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"источники финансирования - средства бюджета Волгограда (за счет собственных доходов бюджета (налоговых и неналоговых), межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов, иных безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований) и внебюджетные средства;

целевые безвозмездные поступления - безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, поступающие в доход бюджета Волгограда и имеющие целевое назначение;

источники ресурсного обеспечения - общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий, в том числе по годам и источникам финансирования, с указанием ответственных исполнителей и соисполнителей.".

1.1.2. Абзац пятый пункта 1.3 дополнить словами "(далее - Контрольно-счетная палата)".

1.1.3. Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее трех лет, определяется сроками реализации мероприятий, включенных в ее состав, или соответствует срокам реализации государственной программы Волгоградской области, или регламентируется стратегией социально-экономического развития Волгограда, федеральными и региональными документами стратегического планирования. Плановый срок реализации муниципальной программы может быть менее трех лет в случае, если требования к сроку реализации муниципальной программы определены нормативными правовыми актами федерального и (или) регионального уровня, предусматривающими предоставление субсидий из вышестоящих бюджетов на поддержку муниципальных программ.".

1.2. В разделе 2:

1.2.1. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Помимо указанной информации муниципальная программа может содержать следующие дополнительные и обосновывающие материалы, которые приводятся в составе пояснительной записки к проекту постановления администрации Волгограда об утверждении муниципальной программы:

в случае оказания муниципальными учреждениями Волгограда муниципальных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями по муниципальной программе по этапам реализации муниципальной программы заполняется в соответствии с таблицей:

Таблица

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями по муниципальной программе

Наименование задачи, мероприятия, услуги (работы), показателя объема и качества услуги (работы)	Значение показателя объема услуги (работы)			Расходы бюджета на оказание муниципальной услуги (работы) (тыс. руб.)
	N	N + 1	N + 2	N	N + 1	N + 2
Наименование задачи
Наименование мероприятия
Наименование услуги (работы)
Показатели объема услуги (работы):
Показатели качества услуги (работы):
Наименование задачи
Наименование мероприятия

в случае использования налоговых, тарифных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

сведения о проекте или проектах, планируемых к реализации в рамках муниципальной программы.

Инициация и реализация проектов осуществляется в рамках проектного управления в соответствии с постановлениями администрации Волгограда от 11 января 2018 г. N 23 "О проектной деятельности в администрации Волгограда", Администрации Волгоградской области от 26 марта 2019 г. N 136-п "Об организации проектной деятельности в Администрации Волгоградской области при реализации национальных проектов и приоритетных проектов Волгоградской области" и другими нормативными документами.

Краткая характеристика проекта составляется по форме согласно приложению 5 к Порядку и содержит следующую информацию:

наименование проекта;

основание для открытия проекта;

цель проекта;

основные мероприятия проекта;

период реализации проекта;

бюджет проекта и источники финансирования;

ключевые показатели эффективности проекта.".

1.2.2. Дополнить пунктами 2.4, 2.5 следующего содержания:

"2.4. В случае предоставления и (или) планируемого предоставления налоговых льгот и иных преференций по налогам и сборам муниципальная программа должна содержать сведения об общем объеме налоговых расходов, в том числе с расшифровкой по годам реализации муниципальной программы, обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) ожидаемых результатов муниципальной программы, а также оценку объема выпадающих доходов бюджета Волгограда в результате применения налоговых льгот и иных преференций.

2.5. В муниципальную программу при необходимости включаются мероприятия:

по исполнению ранее возникших обязательств муниципальных учреждений Волгограда;

ранее действующей аналогичной муниципальной программы и которые не были выполнены (реализованы) в период действия указанной муниципальной программы.".

1.3. В разделе 3:

1.3.1. Абзац шестой пункта 3.2 изложить в следующей редакции:

"потребность в финансовых ресурсах и возможные источники финансирования;".

1.3.2. В абзаце первом пункта 3.3 слова "самостоятельно или с привлечением специализированных научно-исследовательских и консалтинговых организаций, имеющих опыт разработки муниципальных программ или ведущих исследования по заданной тематике" исключить.

1.3.3. Пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6. Ответственный исполнитель обеспечивает согласование проекта муниципальной программы с профильным комитетом Волгоградской городской Думы и соисполнителями. Пакет документов, прилагаемый к проекту муниципальный программы и направляемый на согласование в Волгоградскую городскую Думу, должен содержать заключение Контрольно-счетной палаты.".

1.3.4. В пункте 3.9:

1.3.4.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"3.9. Ответственный исполнитель направляет проект муниципальной программы с приложением финансово-экономических обоснований (на бумажном носителе и в электронном виде) в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы и получения заключения. Заключение Контрольно-счетной палаты по результатам экспертизы ответственный исполнитель представляет в течение трех рабочих дней в управление экономического развития и инвестиций и департамент финансов.".

1.3.4.2. В абзацах втором, третьем, четвертом слова "Контрольно-счетная палата Волгограда" в соответствующем падеже заменить словами "Контрольно-счетная палата" в соответствующем падеже.

1.3.5. В пункте 3.14 слова "10 дней" заменить словами "14 дней".

1.3.6. Пункт 3.16 изложить в следующей редакции:

"3.16. Разработка и согласование проекта постановления администрации Волгограда о внесении изменений в муниципальную программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения муниципальных программ.

Внесение изменений в муниципальную программу, связанных с корректировкой объема финансирования в текущем году, осуществляется в случае необходимости изменения объема финансирования по муниципальной программе в течение текущего финансового года. Возможно внесение изменений в муниципальную программу в части приведения в соответствие объемов финансирования муниципальной программы с проектом внесения изменений в решение о бюджете и (или) сводной бюджетной росписью в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Волгограда.

Также основанием для внесения изменений в муниципальную программу является обеспечение выполнения условий предоставления межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов в течение финансового года, необходимость изменения перечня мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), сроков и (или) объемов их финансирования в связи с предоставлением из бюджетов вышестоящих уровней средств на их реализацию или изменением объема указанных средств, изменение показателей, предусмотренных стратегией социально-экономического развития Волгограда.

Ответственный исполнитель вправе не вносить в муниципальную программу изменения, связанные только с уточнением расчетов по обоснованию затрат на реализацию мероприятий муниципальной программы, если это не влечет за собой изменения объемов их финансирования и значений показателей.

В течение финансового года изменение показателей муниципальной программы, приводящих к ухудшению социально-экономических последствий ее реализации, не допускается, за исключением случаев, когда в течение финансового года в соответствии с решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда уменьшается финансирование мероприятий муниципальной программы. В данных случаях ответственный исполнитель при внесении изменений в муниципальную программу вправе уменьшить значения показателей по данным мероприятиям (с указанием обоснования в пояснительной записке к изменениям в муниципальную программу по форме согласно приложению 7 к Порядку). При этом ответственный исполнитель должен дополнить пояснительную записку информацией о мерах, которые будут им приняты с целью недопущения ухудшения социально-экономических последствий реализации муниципальной программы в последующие плановые периоды (оптимизация затрат, привлечение средств вышестоящих бюджетов, внебюджетных средств и др.).".

1.4. В разделе 4:

1.4.1. Пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

"4.2. Финансирование муниципальной программы за счет средств федерального и областного бюджетов, целевых безвозмездных поступлений учитывается ответственным исполнителем при подготовке проекта муниципальной программы на основании документов, подтверждающих предоставление данных средств. Для финансирования муниципальной программы также могут привлекаться внебюджетные средства.

Проектом муниципальной программы предусматривается финансирование мероприятий, на которые предлагается направить средства вышестоящих бюджетов, в полном объеме, необходимом для достижения целевых показателей, в целях привлечения средств вышестоящих бюджетов. В случае непредоставления средств вышестоящих бюджетов или предоставления средств в меньшем объеме в утвержденную муниципальную программу должны быть внесены соответствующие изменения.".

1.4.2. В пункте 4.4 слова "средств внебюджетных источников" заменить словами "внебюджетных средств".

1.4.3. В пункте 4.6:

1.4.3.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"4.6. Муниципальные программы в части финансового обеспечения расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Волгограда, подлежат приведению в соответствие с решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период в течение трех месяцев.".

1.4.3.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"При внесении изменений в муниципальные программы допускается одновременное внесение изменений в соответствии с изменениями в сводную бюджетную роспись.".

1.4.4. Пункт 4.8 признать утратившим силу.

1.5. В разделе 5:

1.5.1. Пункт 5.10 дополнить абзацем следующего содержания:

"В отчетах о ходе реализации муниципальной программы соисполнители представляют сведения о муниципальных контрактах, заключенных в период реализации мероприятий муниципальной программы, по форме согласно приложению 12 к Порядку.".

1.5.2. В абзаце первом пункта 5.15 слово "Волгограда" исключить.

1.5.3. Пункт 5.16 изложить в следующей редакции:

"5.16. Управление экономического развития и инвестиций на основании отчетов департамента финансов, ответственных исполнителей ежегодно подготавливает сводный отчет о результатах реализации муниципальных программ, завершивших свое действие в отчетном году, в составе сводного отчета о результатах реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ с оценкой эффективности их реализации за весь период действия, который представляется в Волгоградскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату в срок не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным.".

1.5.4. Абзац первый пункта 5.18.1 изложить в следующей редакции:

"5.18.1. С целью формирования перечня муниципальных программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, ответственный исполнитель муниципальной программы вместе с отчетом о ходе реализации муниципальной программы за первое полугодие текущего года представляет в управление экономического развития и инвестиций расчет прогнозного значения индекса финансирования муниципальной программы в текущем году, согласованный с департаментом финансов.".

1.5.5. Пункт 5.20 дополнить словами "в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным".

1.5.6. Пункт 5.23 изложить в следующей редакции:

"5.23. Основанием досрочного прекращения муниципальной программы является исключение муниципальной программы из Перечня муниципальных программ.

Ответственный исполнитель осуществляет подготовку проекта постановления администрации Волгограда о внесении изменений в Перечень муниципальных программ в части исключения муниципальной программы из Перечня муниципальных программ с обоснованием в пояснительной записке к проекту постановления целесообразности досрочного прекращения муниципальной программы.

В случае исключения муниципальной программы из Перечня муниципальных программ ответственный исполнитель осуществляет подготовку проекта постановления администрации Волгограда о признании утратившим силу постановления администрации Волгограда, которым утверждена соответствующая муниципальная программа.

В случае досрочного прекращения реализации муниципальной программы ответственный исполнитель представляет в департамент финансов информацию о неиспользованных бюджетных ассигнованиях территориального или отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации Волгограда, определенного ответственным за реализацию муниципальной программы.

В случае принятия решения о досрочном прекращении муниципальной программы ответственный исполнитель готовит итоговый отчет о ходе ее реализации по форме годового отчета с обоснованием причин ее прекращения в месячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении муниципальной программы.".

1.6. В приложении 2 к Порядку:

1.6.1. Абзац второй раздела 3 после слова "реализации" дополнить словом "аналогичных".

1.6.2. В разделе 5:

1.6.2.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

     "Раздел  должен  содержать  обоснование  объема финансовых ресурсов,

необходимых  для  реализации муниципальной программы, а также прогнозного

объема   финансирования  (в  разрезе  источников  финансирования).  Объем

финансовых средств указывается в тысячах рублей.".

1.6.2.2. Абзац восьмой изложить в следующей редакции:

     "Объемы  и источники финансирования муниципальной программы включают

в  себя  расходы,  планируемые  на  реализацию муниципальной программы за

счет  средств  федерального,  областного  и  местного  бюджетов,  целевых

безвозмездных  поступлений  и  внебюджетных  средств  по годам реализации

муниципальной программы.".

1.7. В приложении 3 к Порядку:

1.7.1. Форму 1 "Источники ресурсного обеспечения программы" изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.7.2. Форму 3 "Перечень мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)" изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.7.3. Форму 4 "Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы" признать утратившей силу.

1.8. В приложении 9 к Порядку:

1.8.1. В форме 1 "Типовая форма отчета о ходе реализации муниципальной программы (с требованиями к содержанию разделов)":

1.8.1.1. В разделе 2:

1.8.1.1.1. Абзацы четвертый - шестой изложить в следующей редакции:

     "Для  муниципальных  программ, предусматривающих привлечение средств

иных  источников  финансирования,  дополнительно приводится информация об

объемах  финансирования  за  счет  средств  вышестоящих бюджетов, целевых

безвозмездных поступлений, внебюджетных средств (по каждому источнику).

     Объем   финансирования  за  счет  средств  вышестоящих  бюджетов  за

отчетный   период,  предусмотренный  муниципальной  программой,  всего  -

________,  в  том  числе за счет средств федерального бюджета - ________,

областного  бюджета - ________, за счет целевых безвозмездных поступлений

- ________, внебюджетных средств - ________.

     Фактически  использовано  средств  финансирования  за  счет  средств

вышестоящих  бюджетов  на  реализацию муниципальной программы за отчетный

период  ________ или ______% от предусмотренных муниципальной программой,

в  том  числе за счет средств федерального бюджета - ________, областного

бюджета    -  ________,  за  счет  целевых  безвозмездных  поступлений  -

________, внебюджетных средств - ________."

1.8.1.1.2. Абзац седьмой признать утратившим силу.

1.8.1.2. В разделе 3 слова "приложения 7" заменить словами "приложения 9".

1.8.1.3. Абзац четвертый раздела 5 изложить в следующей редакции:

     "обеспечение  установленных  в  программе  объемов финансирования за

счет   средств  федерального  и  областного  бюджетов,  за  счет  целевых

безвозмездных   поступлений  (при  наличии),  внебюджетных  средств  (при

наличии);".

1.8.2. Форму 2 "Результаты финансирования и реализации мероприятий муниципальной программы" изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

1.9. В приложении 10 к Порядку в строке 3 графу 2 изложить в следующей редакции:

"Освоение средств (вышестоящие бюджеты, местный бюджет, целевые безвозмездные поступления, внебюджетные средства) с учетом принятых, но не исполненных в отчетном периоде обязательств, без учета исполнения обязательств предыдущих периодов".

1.10. Дополнить приложением 12 в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Волгограда

В.В. Лихачев