Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 6 июля 2020 г. утверждено Решением N 170/2 по проекту федерального закона N 970039-7 О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (по вопросу продовольственного обеспечения военнослужащих) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 6 июля 2020 г. утверждено Решением N 170/2
по проекту федерального закона N 970039-7 О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (по вопросу продовольственного обеспечения военнослужащих) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 970039-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроект направлен на установление полномочий Правительства Российской Федерации по определению перечней военнослужащих всех федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых предусмотрена военная служба, а также лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции (далее - военнослужащие, сотрудники, войска национальной гвардии соответственно), имеющих право на получение продовольственного пайка.

В настоящее время в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) право на получение продовольственного пайка закреплено только в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Наряду с этим в соответствии с Федеральными законами от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" право на получение продовольственного пайка имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и войск национальной гвардии, проходящие службу в особых условиях (в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций).

При этом отдельные категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (на должностях солдат (матросов), сержантов, старшин, или несущие боевую службу по охране важных государственных объектов и специальных грузов), имеют право на продовольственное обеспечение в форме организации питания по месту военной службы.

Питанием также должны быть обеспечены отдельные категории сотрудников МВД России, Росгвардии, ФСИН России и ФТС России.

Однако как отмечают авторы законопроекта в ходе выполнения служебно-боевых (оперативно-служебных) задач войсками национальной гвардии не всегда имеется возможность обеспечить продовольствием в форме организации питания в местах несения военной службы (службы) отдельные категории военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии.

При этом организовать для этих военнослужащих и сотрудников продовольственное обеспечение в форме выдачи им продовольственного пайка не представляется возможным из-за отсутствия законодательного урегулирования данного вопроса.

Законопроектом предлагается устранить данный правовой пробел и установить полномочия Правительства Российской Федерации по определению отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, имеющих право на питание за счет средств федерального бюджета, которым выдается продовольственный паек, а также нормы и порядка его выдачи.

Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает концепцию законопроекта, поскольку, как представляется, вносимые изменения усилят социальную защищенность военнослужащих проходящих военную службу по контракту, федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.

Комитет по обороне обращает внимание, что принятие законопроекта потребует внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также в нормативные правовые акты соответствующих федеральных органов. Как следует из прилагаемых к законопроекту материалов, в настоящее время необходимые проекты нормативных правовых актов разработаны и проходят внутриведомственное согласование.

Правовое управление Аппарат Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.

С учетом вышеизложенного, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 912153-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и статью 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в первом чтении.

Первый заместитель председателя Комитета

А.Л. Красов