Приложение N 1. Положение о повышении устойчивости функционирования организаций на территории города Суздаля в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях мирного времени

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Суздаля
от 20 мая 2020 г. N 234

Положение
о повышении устойчивости функционирования организаций на территории города Суздаля в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях мирного времени

1. Общие положения

1.1. Под устойчивостью функционирования предприятий, организаций и учреждений города Суздаля (далее - организации) в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях мирного времени понимается комплекс экономических, организационно-технических мероприятий, осуществляемых с целью достижения устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, их способность противостоять воздействию поражающих факторов современных средств массового поражения в военное время, производить продукцию в запланированных объемах и номенклатуре, восстанавливать работоспособность организации в кратчайшие сроки.

1.2. Повышение устойчивости функционирования организаций достигается заблаговременным осуществлением комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на сохранение жизни и работоспособности рабочих и служащих организаций, снижение потерь основных производственных фондов, запасов материальных средств, защиты сельскохозяйственных животных, растений и иных ценностей.

1.3. Вопросы повышения устойчивости рассматриваются в мирное время в городе Суздале и в организациях, относящихся к системе жизнеобеспечения населения, в том числе в особый период.

1.4. Для обеспечения планового выполнения всех мероприятий и повышения устойчивости функционирования организаций в городе Суздале и в организациях создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования (далее - комиссия по ПУФ) и разрабатываются ежегодные планы их работы на год и перспективные планы сроком на пять лет. Комиссии в своей работе руководствуются законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, настоящим Положением, а также нормативными правовыми актами администрации муниципального образования город Суздаль, направленными на обеспечение безопасности жизнедеятельности работников и населения, сохранения производственных мощностей и материальных ценностей.

Планы работы комиссий утверждаются главой администрации города, а в организациях - их руководителями.

1.5. Председателем комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций города Суздаля назначается глава администрации города. Члены комиссии по ПУФ разбиваются на группы по следующим направлениям деятельности:

- общего планирования, планирования капитального строительства и подрядных работ;

- по защите населения, обеспечения жизнедеятельности и энергоснабжения;

- по устойчивости функционирования транспорта и связи, обеспечения населения продуктами питания и промышленными товарами.

Руководителями групп назначаются ответственные должностные лица администрации города Суздаля и организаций по данным направлениям деятельности.

1.6. Планирование работы комиссий по ПУФ города Суздаля (организаций) осуществляется с составлением Плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций города Суздаля (организации) с разбивкой мероприятий по каждому направлению деятельности (группы). На основании данного плана составляется годовой план работы комиссии.

1.7. Организацию работы по выполнению мероприятий повышения устойчивости функционирования организаций и обеспечения жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях обеспечивают руководители организаций согласно статье 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статье 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

1.8. С целью постоянного совершенствования мероприятий по устойчивости функционирования в городе Суздале и организациях должны ежегодно проводиться исследования устойчивости работы организаций с учетом изменения технологических процессов и иных факторов.

2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях мирного времени

2.1. Повышение устойчивости функционирования экономики города Суздаля и организаций достигается осуществлением основных мероприятий, направленных на:

- предотвращение и уменьшение возможности образования производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- снижение возможных потерь и разрушений в случае чрезвычайных ситуаций при перевозке аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), взрывчатых веществ автомобильным транспортом по автодорогам города Суздаля и федеральной трассы М-7, а также от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

- создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в результате применения современных средств вооруженной борьбы и при проведении работ по восстановлению обеспечения жизнедеятельности населения;

- защиту всех категорий населения, рабочих и служащих организаций, формируемую на основе анализа вероятности возникновения, возможного риска и времени реализации угроз, прогнозирования характера и масштабов опасности;

- рациональное размещение производительных сил на территории города Суздаля (организации);

- всестороннюю подготовку организаций к работе в условиях чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и к безаварийной остановке производства;

- подготовку к выполнению аварийно-восстановительных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе с учетом перспектив развития современных средств вооруженной борьбы;

- создание запасов финансовых и материальных ресурсов, исходя из принципов разумной достаточности, с целью обеспечения первоочередных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

2.2. Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики города Суздаля осуществляет комиссия по повышению устойчивости функционирования города Суздаля, а в организациях - руководители организаций и хозяйственных объектов экономики города.

На них возлагаются следующие задачи:

- организация работы по повышению устойчивости функционирования подчиненных (подведомственных) организаций;

- контроль за планированием и выполнением мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в подчиненных (подведомственных) организациях;

- оценка состояния, возможностей и потребностей подчиненных (подведомственных) организаций для обеспечения жизнедеятельности населения, выпуска заданных (необходимых) объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;

- организация исследований по вопросам устойчивости функционирования подчиненных (подведомственных) организаций, подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

- проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования подчиненных (подведомственных) организаций;

- организация контроля на территории города Суздаля за проведением ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов и сырья животного и растительного происхождения;

- создание специальных групп, организация их работы по оказанию экстренной ветеринарной помощи при проведении противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

- осуществление ветеринарных мероприятий по охране населения от заразных болезней, общих для человека и сельскохозяйственных животных;

- обобщение данных и подготовка предложений главе администрации города Суздаля по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций города для принятия решения по переводу подчиненных (подведомственных) организаций на работу в режиме чрезвычайной ситуации;

- обобщение данных обстановки и подготовка предложений по вопросам организации производственной деятельности, восстановления нарушенного управления подведомственными организациями и проведения аварийно-восстановительных работ.

3. Структура плана работы комиссии по повышению устойчивости функционирования в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени

Раздел 1. Инженерно-технические мероприятия, направленные на выполнение требований проектирования, предусмотренных строительными нормами и правилами

Строительство организациями различных зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных коммуникаций в соответствии с требованиями нормативно-технических документов по проектированию, инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Раздел 2. Мероприятия по защите населения и территорий в мирное время от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

- оповещение (предупреждение) рабочих, служащих и населения о ЧС, доведение установленных сигналов и порядка действий по ним;

- эвакуация населения из опасных зон и районов;

- мониторинг и прогнозирование опасностей возможных чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- наращивание фонда защитных сооружений;

- организация контроля на территории города Суздаля за проведением ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов и сырья животного и растительного происхождения;

- создание специальных групп, организация их работы по оказанию экстренной ветеринарной помощи при проведении противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

- осуществление ветеринарных мероприятий по охране населения от заразных болезней, общих для человека и сельскохозяйственных животных;

- первоочередное обеспечение предметами первой необходимости пострадавшего населения, рабочих и служащих;

- мероприятия социальной защиты рабочих, служащих и населения;

- обучение рабочих и служащих по гражданской обороне и основам безопасности жизнедеятельности.