Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 23 июня 2020 г. N 68 "О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 10 декабря 2015 года N 116 "Об установлении порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (документ утратил силу)

Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 23 июня 2020 г. N 68
"О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 10 декабря 2015 года N 116 "Об установлении порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"

В соответствии с Законом Хабаровского края от 18 декабря 2019 года N 35 "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Хабаровского края "Об отдельных вопросах правового регулирования экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов", Уставом городского округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 26 декабря 2019 года N 155 "Об утверждении структуры администрации города Комсомольска-на-Амуре" Комсомольская-на-Амуре городская Дума решила:

1. Внести в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 10 декабря 2015 года N 116 "Об установлении порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - Порядок) следующие изменения:

1) в наименовании слова "муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" заменить словами "города Комсомольска-на-Амуре";

2) в пункте 1 слова "муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" заменить словами "города Комсомольска-на-Амуре";

3) в пункте 2:

а) в подпункте 2.2 слова "по результатам исследования правового акта" заменить словами "об экспертизе";

б) дополнить подпунктом 2.6 в следующей редакции:

"2.6. форму заключения об оценке фактического воздействия";

4) в пункте 3:

а) в подпункте 3.1 слова "муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" заменить словами "города Комсомольска-на-Амуре";

б) в подпункте 3.2:

слова "Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре" заменить словами "Департамент экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре";

слова "муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" заменить словами "города Комсомольска-на-Амуре";

5) в Порядке:

а) в наименовании слова "муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" заменить словами "города Комсомольска-на-Амуре";

б) в пункте 1.1 слова "муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" заменить словами "города Комсомольска-на-Амуре";

в) в пункте 1.2 слова "муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" заменить словами "города Комсомольска-на-Амуре";

г) в пункте 1.4:

в абзацах втором, третьем, шестом, седьмом слова "муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" заменить словами "города Комсомольска-на-Амуре";

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"заключение по результатам исследования правового акта - завершающий экспертизу правового акта документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий вывод о наличии или отсутствии в правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, сведения об отсутствии проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении правового акта (заключение об экспертизе) либо о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении правового акта (заключение об оценке фактического воздействия), а также обоснование сделанных выводов (далее - заключение).";

д) пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Процедура экспертизы правовых актов состоит из следующих этапов:

2.1.1. размещение на официальном сайте уведомления о подготовке проекта плана проведения экспертизы правовых актов на очередной год (далее - план);

2.1.2. составление проекта плана;

2.1.3. утверждение плана постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре;

2.1.4. размещение плана на официальном сайте;

2.1.5. в отношении правовых актов, при подготовке проектов которых не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия:

подготовка сведений о проведении экспертизы правового акта, содержащих в том числе анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правовым актом правового регулирования;

размещение правового акта и сведений о проведении экспертизы правового акта на официальном сайте;

проведение публичных консультаций в отношении правового акта и сведений о проведении экспертизы правового акта на официальном сайте;

2.1.6. в отношении правовых актов, при подготовке проектов которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия:

составление отчета об экспертизе в отношении правовых актов, при подготовке проектов которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия (далее - оценка фактического воздействия правового акта), содержащего в том числе анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного актом правового регулирования, а также анализ достижения целей регулирования, заявленных при проведении оценки регулирующего воздействия проекта данного правового акта;

размещение на официальном сайте правового акта и отчета об оценке фактического воздействия правового акта;

проведение публичных консультаций по правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия правового акта на официальном сайте;

2.1.7. подготовка сводки предложений, поступивших по результатам публичных консультаций по правовому акту, с указанием информации об их учете или причинах отклонения;

2.1.8. исследование правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, по результатам которого составляется проект заключения (об экспертизе, об оценке фактического воздействия);

2.1.9. подготовка заключения (об экспертизе, об оценке фактического воздействия) по результатам исследования правового акта.";

е) в пункте 2.11 слова "уведомление об экспертизе" заменить словами "сведения о проведении экспертизы правового акта и (или) отчет об экспертизе";

ж) в пункте 2.12:

в абзаце первом слова "Уведомление об экспертизе содержит" заменить словами "Сведения об экспертизе правового акта содержат";

в подпункте 2.12.5 после слов "при проведении экспертизы" дополнить словами ", анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правовым актом правового регулирования";

з) дополнить пунктом 2.13.1 в следующей редакции:

"2.13.1 Отчет об экспертизе правового акта содержит:

реквизиты правового акта (вид, дата, номер, наименование, источник публикации);

текст правового акта или электронную ссылку на текст правового акта в редакции, действующей на момент размещения уведомления об экспертизе;

срок окончания публичных консультаций;

информацию об инициаторах предложения;

информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации, мнение и опыт которых может быть учтен при проведении экспертизы, анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правовым актом правового регулирования, а также анализ достижения целей регулирования, заявленных при проведении оценки регулирующего воздействия проекта данного правового акта;

перечень вопросов для участников публичных консультаций;

способы представления предложений участниками публичных консультаций;

электронную форму для направления предложений;

дополнительную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.";

и) в пункте 2.19 слова "отчет о результатах публичных консультаций по правовому акту" заменить словами "сводку предложений согласно приложению 5";

к) пункт 2.20 изложить в следующей редакции:

"2.20. По результатам экспертизы правового акта уполномоченный орган подготавливает проект заключения.

В случае исследования правового акта, при подготовке проекта которого не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, заключение готовится по форме согласно приложению 2.

В случае исследования правового акта, при подготовке которого проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, заключение готовится по форме согласно приложению 6";

дополнить пунктом 2.20.1 в следующей редакции:

"2.20.1. В заключении по результатам исследования правового акта должны содержаться выводы об отсутствии либо о наличии в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также обоснование указанных выводов.";

дополнить пунктом 2.20.2 в следующей редакции:

"2.20.2. В случае если в заключении по результатам исследования правового акта сделаны выводы о наличии в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, оно должно также содержать предложения о способах устранения указанных положений (предложения об отмене или изменении правового акта или его отдельных положений).";

л) в пункте 2.23 слова "сектора контрольно-правового обеспечения отдела кадровой и муниципальной службы" заменить словами "Контрольно-правового управления";

м) подпункт 3.2.5 пункта 3.2 дополнить словами "на официальном сайте";

н) в пункте 3.3:

в абзаце первом после слов "города Комсомольска-на-Амуре," дополнить словами "проектов правовых актов, имеющих низкую степень регулирующего воздействия";

подпункт 3.3.4 дополнить словами "на официальном сайте";

о) в подпункте 3.8.3 пункта 3.8 слова "пунктом 3.4" заменить словами "пунктами 3.3 и 3.4";

п) в пункте 3.9:

в абзаце первом дополнить словами "на официальном сайте";

в подпункте 3.9.4.3 слова "от 10" заменить словами "от семи";

подпункт 3.9.5 изложить в следующей редакции:

"3.9.5. Если разработчик самостоятельно принимает решение о внесении изменения в проект правового акта в ходе проведения публичных консультаций, по которому не поступили замечания, предложения от заинтересованных лиц, то он прерывает срок проведения публичных консультаций, дополнительно размещает измененный проект правового акта на официальном сайте с указанием нового срока проведения публичных консультаций в соответствии с подпунктом 3.9.4 Порядка.

Если разработчик принимает решение о внесении изменений в проект правового акта на основании поступивших замечаний, предложений от заинтересованных лиц в ходе проведения публичных консультаций, то он по окончании срока проведения таких публичных консультаций:

обеспечивает рассмотрение поступивших предложений, замечаний;

готовит и направляет ответ автору предложения, замечания способом, которым оно было получено, если автор предложения не указал иной способ доставки ответа;

готовит сводку предложений, поступивших по результатам дополнительных публичных консультаций по правовому акту, с указанием информации об их учете или причинах отклонения по форме согласно приложению 5 и размещает ее на официальном сайте;

дополнительно размещает измененный проект правового акта на официальном сайте с указанием нового срока проведения публичных консультаций, который не может быть менее пяти рабочих дней и более десяти рабочих дней";

в подпункте 3.9.6 слова "сводку предложений по итогам размещения проекта правового акта" заменить словами "сводку предложений, поступивших по результатам публичных консультаций по правовому акту, с указанием информации об их учете или причинах отклонения";

р) в пункте 3.10:

в подпункте 3.10.1.1 слова "8 рабочих дней" заменить словами: "семь рабочих дней";

в подпункте 3.10.1.2 цифру "15" заменить цифрой "12";

дополнить подпунктом 3.10.1.3 в следующей редакции:

"3.10.1.3. 23 рабочих дня для проектов правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия, в случае если по результатам проведения дополнительных публичных консультаций, проводимых уполномоченным органом, поступили предложения и замечания от заинтересованных лиц.";

дополнить подпунктом 3.10.3.4 в следующей редакции:

"3.10.3.4. обоснование выводов, указанных в подпункте 3.10.3.3 пункта 3.10 Порядка.";

с) дополнить подпунктом 3.10.4. в следующей редакции:

"3.10.4. При отсутствии содержательного отклика потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных консультаций по проекту правового акта, имеющего высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, либо при отсутствии ответов на вопросы, касающиеся предлагаемого разработчиком правового регулирования, уполномоченным органом могут быть проведены дополнительные публичные консультации по проекту правового акта и сводного отчета сроком не более пяти рабочих дней.

В случае если по результатам проведения дополнительных публичных консультаций по проекту правового акта и сводного отчета не поступило предложений и замечаний от заинтересованных лиц, уполномоченный орган осуществляет подготовку экспертного заключения об ОРВ. При этом общий срок проведения дополнительных публичных консультаций и подготовки экспертного заключения об ОРВ не может превышать срок, установленный подпунктом 3.10.2 пункта 3.10 настоящего Порядка.

В случае если по результатам проведения дополнительных публичных консультаций по проекту правового акта и сводного отчета поступили предложения и замечания от заинтересованных лиц, уполномоченный орган в срок, не позднее двух рабочих дней со дня окончания дополнительных публичных консультаций, направляет разработчику представленные замечания и предложения.

Разработчик в течение пяти рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа предложений, замечаний от заинтересованных лиц:

обеспечивает рассмотрение поступивших предложений, замечаний;

готовит и направляет ответ автору предложений, замечаний способом, которым они были получены, если автор предложений, замечаний не указал иной способ доставки ответа;

готовит сводку предложений о результатах дополнительных публичных консультаций по проекту правового акта и сводному отчету по форме согласно приложению 5 и размещает ее на официальном сайте;

в случае необходимости дорабатывает проект правового акта в соответствии с требованиями к оформлению проектов правовых актов, размещает его на официальном сайте и извещает письмом уполномоченный орган о размещении доработанного проекта правового акта на официальном сайте с указанием полного электронного адреса.

Уполномоченный орган в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения от разработчика извещения о доработке проекта правового акта, осуществляет подготовку экспертного заключения об ОРВ. При этом общий срок подготовки экспертного заключения об ОРВ не должен превышать срок, указанный в подпункте 3.10.3 пункта 3.10 настоящего Порядка.";

т) пункт 3.11 изложить в следующей редакции:

"3.11. В случае, если в экспертном заключении сделаны выводы о наличии в проекте правового акта положений, указанных в подпункте 3.10.3.3 пункта 3.10 настоящего Порядка, оно должно также содержать предложения о способах устранения указанных положений (предложения об изменении проекта акта или его отдельных положений).";

у) в пункте 3.15 слова "сектора контрольно-правового обеспечения отдела кадровой и муниципальной службы" заменить словами "Контрольно-правового управления";

ф) в пункте 3.19 слова "Сектор контрольно-правового обеспечения отдела кадровой и муниципальной службы" заменить словами "Контрольно-правовое управление";

6) в приложении 1:

а) в пункте 1:

подпункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. Порядок проведения процедуры ОРВ (общий/особый/упрощенный)

_________________________________________________________________________________ ";

подпункт 1.5 изложить в следующей редакции:

"1.5. Обоснование выбранного порядка проведения процедуры ОРВ (при особом/упрощенном порядках)

_________________________________________________________________________________ ";

подпункт 1.12 изложить в следующей редакции:

"1.12. Степень регулирующего воздействия проекта акта (при наличии степени)

_________________________________________________________________________________ ";

пункт 1.13 изложить в следующей редакции:

"1.13. Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия (при наличии степени)

_________________________________________________________________________________ ";

б) подпункт 3.4 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3.4. Нормативные правовые акты или их отдельные положения, в соответствии с которыми в настоящее время осуществляется правовое регулирование в данной области:

____________________________________________________________________________________________

(указываются все действующие нормативные правовые акты или их отдельные положения, регулирующие данную область отношений)";

7) приложение 2 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему решению;

8) в приложении 3:

а) слова "муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" заменить словами: "города Комсомольска-на-Амуре";

б) после слов "Публичные консультации по проекту правового акта" дополнить словами "и сводному отчету";

в) после слов "Руководитель уполномоченного органа" дополнить словами "(лицо, наделенное правом подписи, на основании правового акта администрации города Комсомольска-на-Амуре)";

9) приложение 5 изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему решению;

10) дополнить приложением 6 согласно приложению 3 к настоящему решению.

2. Опубликовать решение в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города

А.В. Жорник

Председатель городской Думы

В.В. Гинзбург