Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 10 июля 2020 г. N 20РВ-201 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области
от 10 июля 2020 г. N 20РВ-201
"Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

16 июня 2021 г.

ГАРАНТ:

Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 30 сентября 2021 г. N 19РВ-403 настоящий документ признан утратившим силу с 30 сентября 2021 г.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", постановлением Правительства Московской области от 03.03.2020 N 83/6 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области":

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области.

2. Управлению лицензирования, декларирования и контроля Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области обеспечить:

1) официальное опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области;

2) размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) направление копии настоящего распоряжения в Прокуратуру Московской области в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации;

4) направление копии настоящего распоряжения вместе со сведениями об источниках по Московской области в семидневный срок после дня первого его официального опубликования для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 04.09.2019 N 19РВ-27 "Об утверждении Административного регламента Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области".

4. Настоящее распоряжение вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра сельского хозяйства и потребления Московской области Мороза С.И.

И.о. министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области

И.А. Богатченко

Утвержден
распоряжением Министерства
сельского хозяйства и продовольствия
Московской области
от 10.07.2020 N 20РВ-201

Административный регламент
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области

С изменениями и дополнениями от:

16 июня 2021 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области.

Наименование функции

2. Государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области (далее - государственный контроль).

Наименование органа государственной власти, осуществляющего государственный контроль

3. Государственный контроль осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство).

Структурным подразделением Министерства, ответственным за организацию и осуществление государственного контроля, является Управление лицензирования, декларирования и контроля (далее - Управление).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля

4. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Московской области, регулирующих осуществление государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в разделе "Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции", а также в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет государственного контроля

5. Предметом государственного контроля является соблюдение обязательных требований к представлению деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области (далее декларации).

6. Государственный контроль осуществляется в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, которые обязаны осуществлять декларирование:

1) организаций, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

2) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

7. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль:

1) Министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министр);

2) уполномоченные Министром:

первый заместитель Министра;

заместитель Министра;

начальник Управления лицензирования, декларирования и контроля Министерства и его заместитель;

заведующий отделом (начальник отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции) в Управлении лицензирования, декларирования и контроля Министерства и его заместитель;

консультанты отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции в Управлении лицензирования, декларирования и контроля.

8. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля имеют право:

1) запрашивать у организации, индивидуального предпринимателя на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе осуществления государственного контроля;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министра (распоряжения Министерства, подписанного уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра) о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, технических устройств, оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать организациям, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы власти материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

9. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

3) осуществлять государственный контроль только во время исполнения служебных обязанностей;

4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету государственного контроля;

5) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю информацию и документы, относящиеся к предмету государственного контроля;

6) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами государственного контроля;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

10. При осуществлении государственного контроля должностные лица Министерства обязаны соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

11. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении государственного контроля имеют право:

1) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) знакомиться с результатами осуществления государственного контроля и указывать

о своем согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

3) направлять возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

4) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в рассмотрении административного дела, возбужденного по факту неисполнения требований законодательства Российской Федерации в части представления деклараций;

5) на возмещение в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), причиненного юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.

12. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении государственного контроля обязаны:

1) обеспечить представление деклараций ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца следующего за отчетным кварталом, корректирующих деклараций в срок - до истечения срока подачи деклараций за квартал, следующий за отчетным кварталом;

2) обеспечивать достоверность и полноту информации, содержащейся в декларациях.

Описание результата осуществления государственного контроля

13. Результатами планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля являются:

1) программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год, утвержденная Министром и размещенная на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений";

2) задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, утвержденное Министром и размещенное в Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно - надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД).

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 2 июля 2021 г. - Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 16 июня 2021 г. N 19РВ-232

См. предыдущую редакцию

14. Результатом осуществления государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) подписанный ответственным лицом ежеквартальный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий (приложение 1 к настоящему Регламенту);

2) размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" и в ЕГИС ОКНД информации ежеквартального и/или ежегодного рейтинга подконтрольных субъектов на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга;

3) направление лицензиату предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение 2 к настоящему Регламенту);

4) утверждение ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2;

5) опубликование на официальном сайте в сети "Интернет" утвержденного приказом Министра доклада о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом;

6) разработка и опубликование на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обобщенных практик осуществления государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, разработанных в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренный по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол от 27.03.2018 N 2);

7) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол от 27.03.2018 N 2);

8) проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора) (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 21.02.2017 N 13(2) (далее - ежеквартальные публичные мероприятия);

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 2 июля 2021 г. - Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 16 июня 2021 г. N 19РВ-232

См. предыдущую редакцию

15. В результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Министерством формируются перечни организаций, индивидуальных предпринимателей, нарушивших порядок и срок представления деклараций, установленных Правилами представления деклараций, утвержденных приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 396 "Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций", с указанием информации, необходимой для принятия мер по пресечению последствий выявленных нарушений, по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту.

16. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного контроля результатами являются:

1) возбуждение дела об административном правонарушении и принятие мер по привлечению к административной ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, в случаях, предусмотренных статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации);

2) направление материалов в отдел правового обеспечения и судебной защиты Министерства для обращения с заявлением в суд об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при повторном в течение года несвоевременном представлении деклараций или сообщении искаженной информации в декларациях.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

Порядок информирования об исполнении государственного контроля

17. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного контроля, сведений о ходе осуществления государственного контроля:

1) на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" размещается нижеследующая информация:

а) справочная информация;

б) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

в) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г) обобщение практики осуществления контроля за соблюдением обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при осуществлении государственного контроля;

е) текст настоящего Регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Министерство;

4) при письменном обращении (заявлении) в Министерство;

5) Единого портала государственных услуг (далее - ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

6) ЕГИС ОКНД.

18. Справочная информация о:

1) месте нахождения и графике работы Министерства, его структурных подразделений;

2) справочных телефонах структурного подразделения Министерства, осуществляющего государственный контроль, и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля, в том числе номере телефона - автоинформатора;

3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства в сети "Интернет" размещается и актуализируется по мере необходимости на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" в разделе "Контакты", в федеральном реестре и на ЕПГУ, ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения Министерства.

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц. в отношении которых осуществляется государственный контроль, при осуществлении государственного контроля

19. Осуществление государственного контроля осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки осуществления государственного контроля

20. Срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований определяется заданием на проведение мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - задание), по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту.

21. Должностное лицо Министерства, ответственное за выполнение административной процедуры:

1) в течение трех рабочих дней с даты начала проведения процедуры, указанной в задании, производит экспорт перечня организаций, зарегистрированных на территории Московской области, имеющих лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, представивших декларации, и сведения из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) в течение тридцати рабочих дней после завершения экспорта данных, проводит анализ полученных сведений путем их сверки с перечнем организаций, индивидуальных предпринимателей, представивших декларации, полученные с применением программного обеспечения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Федеральная система);

3) в течение трех рабочих дней с момента получения от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка реестра получателей пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции должностное лицо отдела декларирования Министерства производит выборку по организациям, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Московской области;

4) в течение тридцати рабочих дней с момента получения данных, указанных в подпункте 3 пункта 21 настоящего Регламента, проводит их анализ путем:

а) сверки перечня организаций, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Московской области, осуществляющих не подлежащую лицензированию розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представивших декларации, и перечня получателей пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представленного Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка;

б) сверки перечня организаций, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Московской области, осуществляющих не подлежащую лицензированию розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представивших декларации, и перечня получателей спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представленного Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

5) в течение пяти рабочих дней с момента окончания мероприятий, формирует перечни:

а) организаций и индивидуальных предпринимателей, не представивших декларации в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации, в том числе нарушивших порядок представления деклараций;

б) организаций и индивидуальных предпринимателей, нарушивших срок представления деклараций повторно в течение года;

в) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, не подлежащую лицензированию, не представивших декларации в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации;

г) организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих спиртосодержащую непищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, не представивших декларации в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации;

6) выявленные нарушения подтверждаются выпиской из Федеральной системы, отражающей факт нарушения срока представления деклараций, повторные нарушения срока представления деклараций фиксируются в сведениях о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, повторно нарушившими сроки представления деклараций;

7) максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 60 рабочих дней.

22. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

23. Осуществление государственного контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение Реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5) меры, принимаемые по пресечению, предупреждению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий.

Ведение Реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля

24. Реестр подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля - систематизированная база данных подконтрольных субъектов (объектов) Министерства в составе ЕГИС ОКПД (далее - Реестр).

25. Держателем Реестра, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

26. Началом проведения административной процедуры является получение сведений об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляются в Министерство из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании Соглашения

об информационном взаимодействии Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу и Министерством.

27. Ведение Реестра осуществляется должностными лицами отдела декларирования Министерства.

28. Реестр актуализируется ежеквартально в срок до 25 числа должностными лицами отдела декларирования Министерства в соответствии со сведениями о подконтрольных субъектах (объектах), полученными не позднее 20 числа каждого квартала.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции

29. Подготовка и утверждение Министром программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка отделом декларирования программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 20 декабря года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом Министра программы профилактики нарушений обязательных требований.

30. Результатом административной процедуры является утверждение приказом Министра программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений".

31. Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя следующие административные действия:

1) разработку отделом декларирования Министерства задания;

2) утверждение приказом министра (распоряжения Министерства, подписанного уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра) задания по форме, указанной в приложении 4 к настоящему Регламенту.

32. Результатом административной процедуры является утверждение Министром задания и размещение его в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

33. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

34. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства в сии "Интернет" перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивает обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) направляет предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона 294-ФЗ при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком предостережении срок.

6) ежегодно утверждает ведомственную программу профилактики нарушений обязательных требований в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2 (далее - программа профилактики);

7) ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом, приказом Министра утверждается доклад о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований;

8) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренный по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 2 от 27.03.2018) разрабатывает и опубликовывает на официальном сайте в сети "Интернет" обобщенные практики осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики);

9) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол N 2 от 27.03.2018) разрабатывает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" руководства по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований);

10) не реже одного раза в квартал в соответствии с планом-графиком программы профилактики в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 21.02.2017 N 13(2)) проводит публичные мероприятия по обсуждению результатов правоприменительной практики (далее - ежеквартальные публичные мероприятия).

35. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает Министр, либо уполномоченный заместитель Министра на основании предложений должностного лица отдела декларирования Управления, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

36. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в подпункте 5 пункта 55 настоящего Регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В названном пункте 55 настоящего Регламента не содержится подпункта 5

37. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Министра, либо уполномоченного заместителя Министра с использованием сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, либо размещенному на официальном сайте юридического лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также в ЕГИС ОКНД.

38. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

39. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляются по форме согласно приложению 8 к настоящему Регламенту.

40. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль,(надзор) в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства (либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами).

В случае, если между Министерством и юридическим лицом, заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в электронном виде с использованием Межведомственной системы электронного документооборота Московской области (далее - МСЭД).

41. Министерство рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль ответ.

42. Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль.

43. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований юридическое лицо в 60-дневный срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

44. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме, указанной в приложении 9 к настоящему Регламенту.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В настоящем Регламенте не содержится приложения 9

45. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства (либо иными указанными в предостережении способами), в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

В случае если между Министерством и юридическим лицом заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в электронном виде посредством МСЭД или ЕГИС ОКНД.

46. Министерство использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль.

47. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Министерства предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

3) утверждение программы профилактики;

4) опубликование на официальном сайте в сети "Интернет" утвержденного приказом Министра доклада о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом;

5) разработка и опубликование на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" обобщенных правоприменительных практик;

6) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" руководств по соблюдению обязательных требований.

7) проведение ежеквартальных публичных мероприятий и размещение всех материалов на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Информация об изменениях:

Пункт 48 изменен с 2 июля 2021 г. - Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 16 июня 2021 г. N 19РВ-232

См. предыдущую редакцию

48. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями включает в себя следующие административные процедуры:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля (надзора);

2) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

3) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований организация и проведение инспекционного визита;

4) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

5) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

49. Основанием для начала административной процедуры является утвержденное Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра) задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Проведение мероприятий по выявлению непредставления и несвоевременного представления деклараций осуществляется должностными лицами отдела декларирования Министерства путем анализа отчетов "Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 11", "Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 12", сформированных на официальном сайте центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.fsrar.ru.

1) должностным лицом Министерства, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо отдела декларирования Министерства.

Должностное лицо Министерства, ответственное за выполнение административной процедуры:

1) в течение трех рабочих дней с даты начала проведения мероприятий по наблюдению, указанной в задании, производит экспорт перечня организаций, индивидуальных предпринимателей из Федеральной системы;

2) в течение 30 рабочих дней после завершения экспорта данных проводит анализ экспортированных сведений из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции путем их сверки с перечнем организаций, индивидуальных предпринимателей, представивших декларации в Федеральную систему;

3) в течение трех рабочих дней с момента получения от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка реестра получателей нива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, производит экспорт данных.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем завершения декларационной кампании, на основании Соглашения об информационном взаимодействии Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу и Министерством представляет в Министерство реестры получателей нива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

4) в течение 30 рабочих дней с момента получения сведений, указанных в подпункте 1 пункта 50 настоящего Регламента, проводит их анализ путем:

а) сверки перечня организаций, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Московской области осуществляющих не подлежащую лицензированию розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представивших декларации, и перечня получателей пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представленного Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка;

б) сверки перечня организаций, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Московской области, осуществляющих не подлежащую лицензированию розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представивших декларации, и перечня получателей спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представленного Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

5) в течение 5 рабочих дней с момента окончания мероприятий, указанных в подпункте 4 пункта 50 настоящего Регламента, формирует перечни:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В названном пункте 50 настоящего Регламента не содержится подпункта 4

а) организаций, индивидуальных предпринимателей, не представивших декларации в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации, в том числе нарушивших порядок представления деклараций;

б) организаций, индивидуальных предпринимателей, нарушивших срок представления деклараций повторно в течение года;

в) организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, не подлежащую лицензированию, не представивших декларации в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации;

г) организаций, индивидуальных предпринимателей, реализующих спиртосодержащую непищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, не представивших декларации в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

6) результатом административной процедуры являются выявленные нарушения порядка и сроков представления деклараций.

7) выявленные нарушения подтверждаются выпиской из Федеральной системы, отражающей факт нарушения срока представления деклараций.

8) максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 60 рабочих дней.

50. Оформление результатов наблюдения и принятие мер по фактам нарушений, выявленных в результате наблюдения.

1) основанием начала выполнения административной процедуры является окончание проведения наблюдения, анализа информации и сформированные перечни декларантов;

2) должностным лицом Министерства, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо отдела декларирования Министерства.

Должностное лицо Министерства, ответственное за выполнение административной процедуры, в течение 5 рабочих дней после окончания проведения наблюдения оформляет результаты наблюдения.

При выявлении фактов, указывающих на наличие в действиях организаций, индивидуальных предпринимателей события административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП Российской Федерации, составляет протокол об административном правонарушении. При выявлении повторных в течение года нарушений сроков представления деклараций направляет в письменной форме Министру мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях с приложением выписки из Федеральной системы, подтверждающей факт нарушения и направляет материалы в Управление правового обеспечения Министерства для обращения с заявлением об аннулировании лицензии в суд.

51. Результатом административной процедуры является:

1) дело об административном правонарушении;

2) мотивированное представление Министру по формам, утвержденным приказом Министра.

52. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 60 рабочих дней.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

53. При выявлении совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП Российской Федерации, уполномоченным должностным лицом Министерства возбуждается дело об административном правонарушении.

54. Организации, индивидуальному предпринимателю, не представившим декларации в установленный законодательством Российской Федерации срок или несвоевременно представившим декларации, после окончания проведения мероприятий по выявлению факта непредставления и (или) несвоевременного представления деклараций направляется извещение о необходимости явки руководителя или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя для составления протокола об административном правонарушении, форма которого указана в приложении 7 к настоящему Регламенту.

55. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Министерства, его составившим, организацией, индивидуальным предпринимателем, либо их уполномоченными представителями, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае их неявки, в нем делается соответствующая запись.

56. При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Министерства разъясняет организации, индивидуальному предпринимателю, либо их уполномоченным представителям, права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делает запись в протоколе об административном правонарушении.

57. Юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, либо их уполномоченному представителю представляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые прилагаются к протоколу об административном правонарушении.

58. Должностное лицо Министерства, составившее протокол, немедленно вручает под расписку копию протокола об административном правонарушении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, либо их уполномоченным представителям.

59. В случае неявки юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо их уполномоченных представителей, если они извещены в установленном законодательством Российской Федерации порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется в течение 3 рабочих дней со дня составления лицу, в отношении которого он составлен.

60. Протокол регистрируется в журнале регистрации протоколов об административных правонарушениях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и направляется в течение трех рабочих с момента его составления на рассмотрение уполномоченному должностному лицу Министерства, уполномоченному в соответствии со статьей 23.50 КоАП Российской Федерации, рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

61. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом Министерства, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и приобщенных к нему материалов дела.

62. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении, либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом Министерства, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц.

63. Должностное лицо Министерства, правомочное рассматривать дело об административном правонарушении, в назначенный день и время рассмотрения дела об административном правонарушении, указанные в протоколе об административном правонарушении, проводит рассмотрение дела об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП Российской Федерации.

64. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо Министерства, правомочное рассматривать дело об административном правонарушении, выносит постановление в соответствии со статьей 29.9 КоАП Российской Федерации:

1) о назначении административного наказания по форме, согласно приложению 8 к настоящему Регламенту;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

65. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех календарных дней со дня вынесения указанного постановления.

66. В соответствии со статьей 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

67. Информация о факте начисления штрафа поступает в единый личный кабинет на ЕПГУ.

В случае неоплаты штрафа или отсутствия на ЕПГУ информации об уплате штрафа, лицу, на котором лежит обязанность по уплате штрафа, посредством ЕПГУ направляется уведомление об имеющемся в системе неоплаченном штрафе.

68. Результатом административной процедуры производства по делу об административном правонарушении является:

1) составление протокола об административном правонарушении;

2) рассмотрение дела об административном правонарушении;

3) вынесение постановления об административном правонарушении.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

69. Началом административного действия является поступление в Министерство обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

70. Обращения или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований (далее - документы) рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), Законом N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".

71. Поступившие документы проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение в Министерстве.

72. Рассмотрение обращений осуществляется Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра, курирующим работу Управления) и должностными лицами Министерства.

73. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

В обращении указываются наименование Министерства, фамилия, имя, отчество должностного лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при

наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу, сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии), доводы, на основании которых заявитель жалобы (представитель заявителя) не согласен с решениями и действиями (бездействием). Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. Заявитель также вправе указать номер контактного телефона.

74. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня регистрации обращений.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра), но не более чем на 30 календарных дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 N 287-ПГ "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области".

Министр (уполномоченный Министром первый заместитель Министра, заместитель Министра) вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

75. Оставление обращения без рассмотрения.

Должностные лица Министерства, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение 4 календарных дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;

6) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 4 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

7) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну;

8) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

76. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Министерства.

Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Министерство.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет письма в правоохранительные органы в целях проверки изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями Министра, уполномоченного заместителя Министра в подразделения. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись.

77. Рассмотрение обращений в Управлении.

В Управление обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию Министра, уполномоченного заместителя Министра обращения передаются исполнителю Управления под роспись.

Контроль за сроками рассмотрения обращения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель Управления, указанный в поручении первым, либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее пяти рабочих дней до истечения срока исполнения рассмотрения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Исполнитель Управления, которому поручено рассмотрение обращения;

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения обращения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией в случае, если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Министерства.

Исполнитель не позднее двух рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет уполномоченному заместителю Министра проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее трех рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью Министра), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет Министру проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение трех рабочих дней возвращает это обращение в отдел организационной работы и делопроизводства, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в отдел организационной работы и делопроизводства, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме Министра, уполномоченного заместителя Министра рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Министерстве.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей этих организаций подписывает Министр, либо уполномоченный заместитель Министра.

Результатом рассмотрения обращений в Министерство является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы власти для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

78. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций Министром осуществляется в Приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области, и в Министерстве.

Личный прием граждан и представителей организаций уполномоченным заместителем Министра, начальником Управления осуществляется в соответствии с утвержденным Министром графиком проведения личного приема по адресу местонахождения Министерства и Управления.

На личный прием к указанным должностным лицам Министерства могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться жители Московской области, лица, имеющие место жительства в Московской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Московской области, если их вопрос не был решен на уровне управлений и отделов Министерства, и требуется участие Министра.

Каждое обращение о личном приеме Министра регистрируется в МСЭД отделом организационной работы и делопроизводства.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Решение должностного лица Министерства, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Министерства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Каждое поручение должностного лица Министерства, проводившего личный прием, ставится на контроль отделом организационной работы и делопроизводства.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно уполномоченным заместителем Министра.

Рассмотрение обращения, принятого в ходе личного приема, исполняется в течение 30 календарных дней со дня регистрации поручения в МСЭД, если Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра) не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра), установившим сроки исполнения.

В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо Министерства, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля уполномоченным заместителем Министра:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Министерством, его структурным подразделением дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо Министерства, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

79. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Министерства.

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 календарных дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Губернатором Московской области, Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

Решение о постановке обращений на контроль, поступивших в Министерство, принимается Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра).

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляет отдел организационной работы и делопроизводства.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

80. Оформление ответа на обращения граждан.

Проект ответа заявителю и уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией исполнитель согласовывает с соисполнителями, начальником Управления, первым заместителем Министра (заместителем Министра), курирующим работу Управления и направляет на подписание Министру (уполномоченному Министром первому заместителю Министра, заместителю Министра) посредством МСЭД.

Ответ на обращение подписывается Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра) и регистрируется в МСЭД.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения его обращения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель Управления посредством МСЭД направляет первому заместителю Министра (заместителю Министра), курирующему работу Управления служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Ходатайство заявителя регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением.

81. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

Информирование по рассмотрению обращений граждан осуществляется должностным лицом Министерства при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) получения обращения и направления его на рассмотрение в структурное подразделение Министерства;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

При получении запроса по телефону должностное лицо Министерства:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора должностное лицо Министерства должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организаций является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений

82. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля.

Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом Министра.

83. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления государственного контроля.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля

84. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав субъектов государственного контроля, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

85. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению субъекта государственного контроля.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа Министра.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается Министром.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

86. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного контроля формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются уполномоченные Министром должностные лица Министерства.

87. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра).

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля

88. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственного контроля, виновные должностные лица Министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

89. Ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации.

Должностные лица Министерства, ответственные за проведение проверок, несут ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Первый заместитель Министра (заместитель Министра), начальник Управления несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

90. Контроль за осуществлением государственного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (далее - жалоба)

91. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к Министру, первому заместителю Министра, заместителю Министра, начальнику Управления устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес Министерства или в форме электронного документа на адрес электронной почты Министерства, указанные официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

б) почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

в) должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

г) суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

д) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

е) личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

92. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемые им решения при исполнении государственного контроля, повлекшие за собой нарушения требований настоящего Регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

93. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

94. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Министерство жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами Министерства.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

95. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Министерства обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

149. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства перед Министром.

Поступившую в Министерство жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки рассмотрения жалобы

96. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с даты поступления в Министерство. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации жалобы в Министерстве.

Ответ на жалобу подписывается Министром (уполномоченным Министром первым заместителем Министра, заместителем Министра).

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

97. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства и отказывается в удовлетворении жалобы;

2) признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица Министерства к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных настоящим Регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Приложение 1
к Административному регламенту

                                  Отчет

   по результатам проведения профилактических мероприятий за _________ 

                             (указать период)

N п/п	Наименование мероприятия	Проведенное мероприятие	Дата проведения	Ответственный за проведение мероприятия (должность, ФИО)	Подтверждение выполнения

Ответственное лицо                            ___________________________

                                                  (Ф.И.О., должность)

Приложение 2
к Административному регламенту

                                                                    ФОРМА

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области

_________________________________________________________________________

         (наименование органа государственного контроля (надзора)

_____________________________________________ "___" ____________ 20___ г.

    (место составления)                             (дата составления)

_________________________________________________________________________

                             ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

           О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

                             N _____________

В период с __ ч. __ мин. "__" ___ 20__ г. по __ ч. мин. "__" ____ 20__ г.

проведена _______________________________________________________________

            (предварительная проверка поступившей информации, мероприятие

                                  по контролю

_________________________________________________________________________

 без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем)

_________________________________________________________________________

установлено

_________________________________________________________________________

       (выявленные (предпосылки) нарушения обязательных требований

            с указанием на обязательные требования, требования,

_________________________________________________________________________

        установленные муниципальными правовыми актами, нормативные

     правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие

_________________________________________________________________________

        указанные требования, наступившие и возможные последствия)

     На  основании   изложенного,   руководствуясь   ст. 8.2   и  ст. 8.3

Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц

и  индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля"

                               ПРЕДОСТЕРЕГАЮ

_________________________________________________________________________

     (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя,

                          ИНН, юридического лица,

_________________________________________________________________________

          должностного лица, занимаемая должность, место работы)

о недопустимости указанных  нарушений  закона  вследствие  осуществляемых

действий (бездействия):

_________________________________________________________________________

         (информация о действиях (бездействии) юридического лица,

                индивидуального предпринимателя, приводящих

_________________________________________________________________________

         или могущих привести к нарушению обязательных требований,

        требований, установленных муниципальными правовыми актами)

                                ПРЕДЛАГАЮ:

     1. Рассмотреть настоящее предостережение.

     2. Принять меры по  обеспечению  соблюдения обязательных требований,

требований.

     3. В срок до ___________ (дата, не менее 60 дней со дня направления)

направить в Министерство  сельского хозяйства и продовольствия Московской

области уведомление об  исполнении  предостережения  в  бумажном  виде по

адресу:  127994, г. Москва,  ул.  Садовая Триумфальная, д. 10/13, либо по

адресу электронной почты  msh@mosreg.ru  в  виде  электронного документа,

подписанного  усиленной  квалифицированной   электронной  подписью  лица,

которому выдано предостережение.

_________________________________________________________________________

     (должность)            (фамилия, инициалы)        (подпись, дата)

_________________________________________________________________________

Предостережение направлено

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      указывается способ направления предостережения (в бумажном виде

         заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

       либо иным доступным для юридического лица способом, включая

     направление в виде электронного документа, подписанного усиленной

      квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение

              о направлении предостережения, с использованием

       информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе

         по адресу электронной почты юридического лица, указанному

     соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц

         либо размещенному на официальном сайте юридического лица

      в составе информации, размещение которой является обязательной

         в соответствии с законодательством Российской Федерации,

        либо посредством федеральной государственной информационной

       системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг")

Приложение 3
к Административному регламенту

ФОРМА

Перечень
организаций, индивидуальных предпринимателей, нарушивших порядок и срок представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

N п/п	Наименование организации, индивидуального предпринимателя	ИНН	Декларация подана в субъект	Наличие оборота в субъекте	Дата подачи в субъект	Декларация подана в РАР	Наличие оборота в РАР	Дата подачи декларации в РАР

Приложение 4
к Административному регламенту

                                                                    ФОРМА

                                 ЗАДАНИЕ

         на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия

         с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

N _________________                            "___" ___________ 20___ г.

Основание для проведения мероприятия

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата начала и окончания мероприятия с "__" ___ 20__ г. по "__" __ 20__ г.

Перечень субъектов контроля, в отношении которых проводится мероприятие:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятия:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Приложение 5
к Административному регламенту

                                                                    ФОРМА

                                      В Министерство сельского хозяйства

                                      и продовольствия Московской области

                                      от ________________________________

                                         (наименование юридического лица,

                                         индивидуального предпринимателя)

                                      ИНН, ОГРНИП ______________________,

                                      адрес: ___________________________,

                                      телефон: _________, факс: ________,

                                      адрес электронной почты: _________.

                                Возражение

               на предостережение о недопустимости нарушения

                          обязательных требований

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

было получено предостережение от "__" __________ 202__ г. N _____________

о недопустимости нарушения обязательных требований: _____________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_______________________________________________________, предусмотренных:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

с вынесенным предостережением не согласен(но), так как

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

"___" ______________ 201__ г.

ФИО __________________________

Подпись _________ (расшифровка) _________

Приложение 6
к Административному регламенту

                                                                    ФОРМА

                                      В Министерство сельского хозяйства

                                      и продовольствия Московской области

                                      от ________________________________

                                         (наименование юридического лица,

                                         индивидуального предпринимателя)

                                      ИНН, ОГРНИП ______________________,

                                      адрес: ___________________________,

                                      телефон: _________, факс: ________,

                                      адрес электронной почты: __________

                                Уведомление

         об исполнении предостережения о недопустимости нарушения

                          обязательных требований

"___" ___________ _____ г.

В адрес _________________________________________________________________

        (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

было направлено предостережение

от "__" _______ ____ г. N _______ о недопустимости нарушения обязательных

требований, а именно: ___________________________________________________

________________________________________, руководствуясь пунктами 11 - 13

Правил  составления  и  направления   предостережения   о  недопустимости

нарушения лицензионных  требований,  подачи  юридическим лицом возражений

на такое предостережение  и  их  рассмотрения,  уведомления об исполнении

такого   предостережения,   утвержденных   постановлением   Правительства

Российской Федерации от 10.02.2017 N 166,

_________________________________________________________________________

     (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

уведомляет   о   следующих    принятых    по   результатам   рассмотрения

предостережения от "___" _____ __ г. N __ мерах по обеспечению соблюдения

обязательных требований: ________________________________________________

     Приложение:

     1. Документы, подтверждающие исполнение предостережения.

     2. Доверенность представителя от "___" __________ _____ г. N _______

(если уведомление подается представителем заявителя).

    "___" __________ _________ г.                         _______________

                                    М.П. (при наличии)        (подпись)

Информация об изменениях:

Приложение 7 изменено с 2 июля 2021 г. - Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 16 июня 2021 г. N 19РВ-232

См. предыдущую редакцию

Приложение 7
к Административному регламенту
(с изменениями от 16 июня 2021 г.)

                                                                    ФОРМА

   МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 ПРОТОКОЛ

        об административном правонарушении по статье 15.13 Кодекса

         Российской Федерации об административных правонарушениях

г. Москва

"___" _________ 20___ г. ч. ____ 0 м.                        N __________

Мною, ___________________________________________________________________

             (Ф.И.О., должность уполномоченного должностного лица)

по адресу: Российская Федерация, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, корп. 1,

секция "Альфа", 6 этаж, в присутствии:

Ф.И.О. __________________________________________________________________

Дата и место рождения ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

Место регистрации _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

Место фактического проживания ___________________________________________

_________________________________________________________________________

Документы, удостоверяющие личность ______________________________________

_________________________________________________________________________

Должность _______________________________________________________________

Документы, подтверждающие право  действовать  от имени юридического лица,

индивидуального предпринимателя: ________________________________________

в   соответствии   с   правами,   предоставленными   положениями   ст. 23

Федерального закона  Российской  Федерации  от  22.11.1995  N  171-ФЗ  "О

государственном регулировании  производства  и  оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей  продукции  и об  ограничении  потребления

(распития)   алкогольной   продукции",    постановлением    Правительства

Московской   области  от  03.03.2020 N 83/6 "Об  утверждении Положения  о

Министерстве  сельского хозяйства и продовольствия Московской области и о

признании   утратившими   силу   некоторых  постановлений   Правительства

Московской области", Кодексом Российской Федерации   об  административных

правонарушениях,  составлен  настоящий  протокол  в отношении:

Юридического лица, индивидуального предпринимателя:

Полное наименование: ____________________________________________________

Адрес места нахождения (юридический адрес): _____________________________

_________________________________________________________________________

ОГРН: ___________________________________________________________________

ИНН: ____________________________________________________________________

Телефон, электронная почта: _____________________________________________

Ранее к административной ответственности в течение года

_________________________________________________________________________

 (привлекавшегося/не привлекавшегося, указать время и характер нарушения)

_________________________________________________________________________

                                        ___________________ (___________)

                                             (подпись)

Установлено, что юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) "____"

по месту нахождения _____________________________________________________

не приняло надлежащих мер  к  соблюдению  положений  ст. 14  Федерального

закона   от  22.11.1995  N  171-ФЗ   "О   государственном   регулировании

производства и оборота  этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции",

приказа   Росалкогольрегулирования  от  17.12.2020 N 396 "Об  утверждении

порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций

об объеме  производства, оборота  и (или) использования этилового спирта,

алкогольной    и   спиртосодержащей    продукции,    об     использовании

производственных  мощностей производителями пива и пивных напитков сидра,

пуаре,  медовухи, форм  и порядка  заполнения таких  деклараций" (далее -

Порядок) и своевременному представлению в установленный законодательством

срок:

- деклараций об   объеме розничной продажи   алкогольной (за  исключением

пива и пивных  напитков,  сидра,  пуаре  и  медовухи)  и спиртосодержащей

продукции (формы 7, 8 к Порядку) за ________________ (указать период).

В  соответствии   с   пунктом   15   Правил   декларации  предоставляются

ежеквартально  не   позднее  20  числа  месяца,  следующего  за  отчетным

кварталом.

Фактически юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) "__________"

декларацию по форме N _____ за _____ квартал 20___ года представило позже

установленного срока "___" ________ 20___ года.

Заданный вид нарушения  Кодексом Российской Федерации об административных

правонарушениях  от  30.12.2001  N  195-ФЗ предусмотрена административная

ответственность по ст. 15.13.

Факт     совершения     правонарушения     подтверждается      следующими

доказательствами:

- копией Устава от _______ 20___ г.;

приказа от ________ 20___ г. N ________;

решения общего собрания от __________ 20___ г. N _________;

- объяснительной от __________ 20__ г.;

- выпиской  из  базы данных Информационной системы регистрации деклараций

от "___" ________ 20___ г.;

- выпиской  ЕГРЮЛ  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,

нарушившего требования законодательства о  предоставлении  деклараций  об

объеме розничной продажи  алкогольной, спиртосодержащей продукции, пива и

пивных напитков от "__" ___________ 20___ г.;

- "скрин-шотом"   из   раздела   Федеральной   системы  "Административные

правонарушения" от "___" _________ 20___ г.

Объяснение представителя организации, индивидуального предпринимателя:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Разъяснено,  что в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской  Федерации

об административных  правонарушениях  лицо,  в отношении которого ведется

производство   по   делу   об   административном  правонарушении,  вправе

знакомиться со  всеми материалами дела, давать  объяснения,  представлять

доказательства, заявлять  ходатайства и отводы, пользоваться  юридической

помощью защитника, выступать  на  родном  языке  и пользоваться  услугами

переводчика, вправе обжаловать  постановление по делу об административном

правонарушении, а также  пользоваться  иными  процессуальными  правами  в

соответствии с КоАП Российской Федерации.

Права и обязанности мне разъяснены и понятны. ___________________________

                                                      (подпись)

Протокол составлен:

Должность уполномоченного                                 Ф.И.О., подпись

должностного лица

Протокол мною прочитан, замечаний _______________________________________

                                              (имею/не имею)

_________________________________________________________________________

                      (если имеются, то какие именно)

_________________________________________________________________________

Должностное   лицо,   индивидуальный    предприниматель,    представитель

юридического лица, индивидуального предпринимателя:

_____________________ _________________ _________________________________

     (должность)          (подпись)         (расшифровка подписи, дата)

_________________________________________________________________________

                      (отметка об отказе от подписи)

Копию протокола получил:

_____________________ _________________ _________________________________

     (должность)          (подпись)         (расшифровка подписи, дата)

О дате "___" _______ 20__ года, времени (ч, мин.) и месте (кабинет 601-20

по адресу: Российская Федерация, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, корп. 1,

секция  "Альфа",   6 этаж)   рассмотрения   дела   об    административном

правонарушении уведомлен:

_____________________________ ___________________________________________

          (подпись)                    (расшифровка подписи, дата)

Направлено в адрес  юридического  лица  (индивидуального предпринимателя)

"_______________"

по электронной почте: __________________

опубликовано  в  личном  кабинете  юридического   лица   (индивидуального

предпринимателя) "_________" на сайте Федеральной службы по регулированию

алкогольного рынка

Приложение 8
к Административному регламенту

                                                                    ФОРМА

   МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     о назначении административного наказания по статье 15.13 Кодекса

         Российской Федерации об административных правонарушениях

"___" __________ _______ г.                                   N _________

1. Я, ___________ должность, ФИО уполномоченного должностного лица (адрес

местонахождения: Российская Федерация,  г.  Москва,  ул. Кулакова, д. 20,

корп. 1, секция  "Альфа", 6  этаж) в соответствии со статьями 29.7, 29.9,

29.10 Кодекса Российской  Федерации  об  административных правонарушениях

(КоАП Российской Федерации) в присутствии:

Ф.И.О. __________________________________________________________________

Дата и место рождения

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Место регистрации

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Место фактического проживания

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Документы, удостоверяющие личность

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Должность

_________________________________________________________________________

Документы, подтверждающие право  действовать  от имени юридического лица,

индивидуального предпринимателя:

_________________________________________________________________________

рассмотрев материалы административного дела по факту нарушения __________

(наименование юридического лица,  индивидуального предпринимателя) статьи

15.13 КоАП Российской Федерации

                                УСТАНОВИЛ:

2. Сведения о правонарушителе

Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе): ___________

Полное наименование: ____________________________________________________

Дата государственной регистрации: _______________________________________

Адрес места нахождения (юридический адрес): _____________________________

ОГРН: __________________________

ИНН: _____________ КПП: _______________

Телефон, электронная почта: _____________________________________________

3. Ранее к  административной ответственности в течение года привлекалось/

не привлекалось.

4. Содержание правонарушения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Факт совершения правонарушения подтверждается:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

На  основании  изложенного,  руководствуясь  статьями 29.9 и  29.10  КоАП

Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                ПОСТАНОВИЛ:

5. Признать _____________________________________________________________

                   (наименование юридического лица, индивидуального

                                   предпринимателя)

виновным в совершении административного  правонарушения,  ответственность

за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса  Российской  Федерации  об

административных правонарушениях.

6. Наложить административный штраф в размере

_________________________________________________________________________

               (сумма штрафа указывается цифрами и прописью)

7. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения

или получения копии  постановления  вышестоящему  должностному лицу или в

районный суд по  месту  рассмотрения  дела  в порядке, установленном КоАП

Российской  Федерации,  постановление   по   делу   об   административном

правонарушении,    совершенном    юридическим    лицом,    индивидуальным

предпринимателем, обжалуется  в  арбитражный  суд  Московской  области  в

соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Должность                                                             ФИО

8. Реквизиты для перечисления штрафа: ___________________________________

_________________________________________________________________________

Лицо, не уплатившее административный штраф в сроки, установленные статьей

32.2 КоАП Российской  Федерации, может быть привлечено к административной

ответственности в соответствии  с  частью  1 статьи 20.25 КоАП Российской

Федерации.  При  отсутствии   документа,   свидетельствующего  об  уплате

административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления

в законную  силу  постановления   наложении   административного   штрафа,

постановление направляется судебному  приставу-исполнителю  для взыскания

суммы административного штрафа в принудительном порядке в соответствии со

статьей 32.2 КоАП Российской Федерации.

9. Постановление мне объявлено, копию постановления получил.

Должностное  лицо,  представитель   юридического   лица,  индивидуального

предпринимателя:

____________________ _________________ __________________________________

     (должность)          (подпись)         (расшифровка подписи, дата)

_________________________________________________________________________

                      (отметка об отказе от подписи)

10. О дате  составления  протокола  об  административном  правонарушении,

предусмотренном   частью  1 статьи 20.25. КоАП  Российской  Федерации,  в

случае  неуплаты   штрафа  в  сроки,  установленные  статьей   32.2  КоАП

Российской Федерации, уведомлен:

____________________ _________________ __________________________________

     (должность)          (подпись)         (расшифровка подписи, дата)

Постановление N ___ от ____ вступило в законную силу "__" ______ 20___ г.

Отсрочка  или  рассрочка  по  исполнению  постановления,  предусмотренные

статьей 31.5 КоАП Российской Федерации, не предоставлялись.

Документы,  свидетельствующие  об   уплате  административного  штрафа,  и

информация об уплате административного штрафа отсутствуют.

По состоянию на "__" _____ 20__ г. постановление N __ от __ не исполнено.

Должность                                                             ФИО

Направлено по адресу: ___________________________________________________

по электронной почте: ___________________________________________________

опубликовано в личном кабинете __________________________________________