Приложение. Муниципальная программа Старожиловского муниципального района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 1 января 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области от 21 октября 2019 г. N 734

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального района
от "01" ноября 2018 г. N 619

Муниципальная программа
Старожиловского муниципального района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"

С изменениями и дополнениями от:

16 августа, 21 октября, 27 декабря 2019 г., 3 июня 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области от 21 октября 2019 г. N 734

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа Старожиловского муниципального района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел экономического развития и социальных вопросов администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 8.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; - Закон Рязанской области от 03.07.2009 N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании, токсикомании на территории Рязанской области"; - Постановление администрации Старожиловского муниципального района от 23.09.2013 N 603 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Старожиловский муниципальный район"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация) ГБУ РО "Старожиловская РБ" (далее - Старожиловская РБ); Управление культуры администрации Старожиловского муниципального района (далее - УК); Сектор физической культуры и спорта управления культуры администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - сектор ФКиС); Управление образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района (далее - УО и МП); МБУК "Центральная библиотека"; Администрации сельских поселений Старожиловского муниципального района (далее - поселения); Отделение полиции (дислокация пгт. Старожилово) МО МВД России "Кораблинский" (далее - полиция) - по согласованию; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Старожиловского муниципального района (далее - КНД и ЗП); ОГБПОУ "Старожиловский Агротехнический техникум" (далее - техникум) - по согласованию; Филиал ГКУ Центр занятости населения Рязанской области в Старожиловском районе (далее - ЦЗН) - по согласованию; Клуб правовых знаний "Щит и меч" - по согласованию; Дом детского творчества (далее - ДДТ); Детская общественная организация "Страна детства" (далее - ДОО). Редакция газеты "Старожиловские просторы" - по согласованию; Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Старожиловского муниципального района (далее - отдел с/х); Аптечные учреждения Старожиловского района - по согласованию.
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: - создание условий для стабилизации наркоситуации в муниципальном районе; - сокращение распространения, употребления наркотических и психотропных веществ, наркомании в целом и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; - создания положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе; Задачи программы: - координации взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании; - создание в районе межведомственных комплексных мер по противодействию незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей и подростков, с целью снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения масштаба распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений; - обследование и уничтожение незаконных посевов наркотикосодержащих растений, уничтожение дикорастущей конопли; - совершенствования форм и методов профилактики наркомании в молодежной среде, поддержка деятельности волонтерского антинаркотического движения.
Целевые индикаторы	- количество организованных и проведенных заседаний АНК района по проблемам профилактики наркомании; - снижение степени доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления на 15 - 20%; - повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, на 10 - 15%; - охват профилактическими мероприятиями не менее чем 50 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет.
Сроки и этапы реализации	2019 - 2023 годы
Источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий, а также из средств бюджета муниципального района в размере 100 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2019 год - 20 тыс. руб. 2020 год - 20 тыс. руб. 2021 год - 20 тыс. руб. 2022 год - 20 тыс. руб. 2023 год - 20 тыс. руб.
Основные мероприятия	- проведение комплексных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; - проведение мероприятий для перекрытия каналов и путей ввоза наркотических средств в район для чего проводить комплексные профилактические операции "МАК"; - проводить дальнейшее исследование урины на наличие наркотических средств у лиц, оформляющих гражданство РФ, рабочих-мигрантов, при получении разрешения на ношение оружия, на управление автотранспортным средством; - организация лекций по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании и возникновения зависимости от психоактивных веществ среди подростков и молодежи района; - проведение мероприятий по вопросам профилактики и распространения наркомании, по формированию здорового образа жизни у учащихся; - осуществление сбора информации с аптечных учреждений по количеству реализованных лекарственных кодеиносодержащих средств; - изучение и использование передового опыта муниципальных образований области; - организация тематических выставок в детской, центральной районной библиотеках; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул; - проведение информационно-разъяснительной работы среди населения района по вопросам профилактики наркомании; - освещение на страницах районной газеты "Старожиловские просторы" материала по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни; - популяризация физической культуры и спорта среди детей, подростков и молодежи (проведение физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий под девизом "Спорт против наркотиков").
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит достичь следующих результатов: - организация и проведение не менее 4 ежегодных заседаний АНК района по проблемам профилактики наркомании; - ежеквартальный анализ наркоситуации на территории муниципального образования; - охват проведением обследования 80% с/х угодий по выявлению и уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений. - организация и проведение ежегодных мероприятия по социально-психологическому тестированию учащихся общеобразовательных организаций; - ежегодное изготовление, приобретение полиграфической продукции (методических рекомендаций, наружной рекламы, агитационных материалов) по вопросам профилактики наркомании; - создание на базе муниципальных образовательных организаций кабинета по профилактике вредных привычек среди детей и молодежи; - охват работой по проблемам профилактики наркомании не менее 80% родителей, учащихся общеобразовательных организаций; - вовлечение в спортивные мероприятия не менее 80% детей и молодежи; - охват профилактической работой не менее 80% учащихся - участников антинаркотических мероприятий, организованных УО и МП администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район; - увеличение количества волонтеров, активистов детских и молодежных объединений муниципального образования, принявших участие в семинарах, слетах по организации антинаркотической деятельности; - увеличение количества размещенных информационных материалов по антинаркотической пропаганде в районных СМИ (газета "Старожиловские просторы"); - увеличение количество выявленных лиц, незаконно потреблявшие наркотические средства и психотропных веществ в немедицинских целях; - увеличение количество лиц, давших свое согласие на лечение, реабилитацию и ресоциализацию. Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономической эффективности: - снижение уровня заболеваемости населения наркоманией; - предотвращение вовлечения в употребление наркотиков посредством участия в профилактических антинаркотических мероприятиях не менее 80% подростков и молодежи района.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа Старожиловского муниципального района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Законом Рязанской области от 03.07.2009 г. N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области".

Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в Рязанской области и Старожиловском муниципальном районе, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономики страны, правопорядку и безопасности государства.

В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.

Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту на период до 2023 года.

Кроме того, при формировании Программы будут учтены выявленные тенденции в развитии проблемной ситуации, а также изменения нормативной правовой базы в указанной сфере.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области.

На сегодняшний день профилактика является наиболее эффективным способом борьбы с растущей угрозой наркомании. В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия необходимо усилить координацию в сфере борьбы с наркоманией активно привлекать к проводимой работе учреждения образования, культуры, здравоохранения, органы местного самоуправления района.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы: создание условий для стабилизации наркоситуации в муниципальном районе; сокращение распространения, употребления наркотических и психотропных веществ, наркомании в целом и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; создания положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- координации взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании;

- создание в районе межведомственных комплексных мер по противодействию незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей и подростков, с целью снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения масштаба распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений;

- обследование и уничтожение незаконных посевов наркотикосодержащих растений, уничтожение дикорастущей конопли;

- совершенствования форм и методов профилактики наркомании в молодежной среде, поддержка деятельности волонтерского антинаркотического движения.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 17 июня 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области от 3 июня 2020 г. N 249

См. предыдущую редакцию

3. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Главный распорядитель бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы:

осуществляет реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются исполнителями;

заключает соглашения на выделение субсидий в пределах средств, предусмотренных из областного Фонда софинансирования расходов;

несет ответственность за реализацию мероприятий Программы, достижение конечных результатов ее реализации, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных на выполнение Программы;

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых исполнителями Программы;

осуществляет контроль за реализацией Программы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положением бюджетного законодательства.

Исполнители Программы:

осуществляют реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются исполнителями;

представляют по запросу главного распорядителя информацию, необходимую для отчета о ходе реализации мероприятий Программы;

представляют по запросу главного распорядителя копии актов выполнения работ, оказания услуг и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным контрактам (договорам) в рамках реализации Программы.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2019 по 2023 год. Начало реализации Программы - 1 января 2019 года, окончание - 31 декабря 2023 года.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий, а также из средств бюджета муниципального района:

Источники финансирования	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам, в тыс. руб.
		2019	2020	2021	2022	2023
Средства бюджета муниципального района	100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области от 27 декабря 2019 г. N 953

См. предыдущую редакцию

6. Система программных мероприятий

	Программные мероприятия	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.					Ожидаемый результат
					2019	2020	2021	2022	2023
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы антинаркотической направленности
1.1	Проведение координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов" по проблемам профилактики наркомании, конкурсов антинаркотической направленности	УОиМП, УК	УОиМП, УК,	Бюджет МО	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	Комплексное рассмотрение актуальных проблем в сфере профилактики и наркомании и противодействия незаконного оборота наркотиков
Задача 2. Совершенствование мониторинга распространения наркомании в муниципальном районе
2.1	Проведение систематического анализа ситуации, связанной с злоупотреблением наркотиками	-	Антинаркотическая комиссия	-	-	-	-	-	-	Оценка тенденции развития наркоситуации на территории района
2.2	Обнаружение незаконных посевов наркосодержащих растений, уничтожение дикорастущей конопли	-	Антинаркотическая комиссия, полиция	-	-	3,0	-	-	-	Противодействие незаконному обороту наркотиков растительного происхождения
2.3	Принятие необходимых мер по устранению условий, способствующих распространению наркотиков в районе	-	Антинаркотическая комиссия	-	-	-	-	-	-	Противодействие незаконному обороту наркотиков
2.4	Организация взаимодействия органов внутренних дел, Старожиловская РБ по выявлению призывников, допускающих немедицинское потребление наркотиков, с целью исключения случаев призыва в армию больных наркоманией	-	Антинаркотическая комиссия	-	-	-	-	-	-	Противодействие незаконному обороту наркотиков
Задача 3. Совершенствование форм и методов профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды
3.1	Проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике возникновения зависимости от психоактивных веществ	-	УОиМП, УК	-	-	-	-	-	-	Профилактика асоциального поведения в подростковой среде
3.2	Проведение сборов, семинаров, слетов по развитию волонтерского движения по формированию здорового образа жизни и профилактике наркомании, в том числе физической культуры и спорта, направленной на формирование в обществе негативного отношения к наркомании	-	УОиМП, УК	-	-	-	-	-	-	Увеличение количества подготовленных волонтеров, активистов детских и молодежных объединений
3.3	Организация профилактической работы по формированию здорового образа жизни, негативного отношения к наркомании (конкурсы сочинений, рисунков, плакатов и др.)	УОиМП, УК	УОиМП, УК	Бюджет МО	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	Организация профилактической работы в системе образования
3.4	Оснащение спортивным оборудованием спортивных сооружений и дворовых площадок	УОиМП, УК	УОиМП, УК	Бюджет МО	4,0	4,0	5,0	5,0	5,0	Создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом
3.5	Популяризация физической культуры и спорта среди детей, подростков и молодежи (проведение физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий под девизом: "Спорт против наркотиков")	УОиМП, УК	УОиМП, УК	Бюджет МО	3,0	3,0	2,0	2,0	2,0	Формирование мотивации на ведение здорового образа жизни
3.6	Проведение мероприятий в рамках акции "Цени свою жизнь"	-	УОиМП, УК	-	-	-	-	-	-	Внедрение в практику наиболее эффективных форм и методов профилактической работы
3.7	Проведение лекций, бесед для учащихся и родителей по вопросам здорового образа жизни, о вреде алкоголизма, курения, наркомании, токсикомании	УОиМП, УК, администрация	УОиМП, УК, администрация	Бюджет МО	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	Формирование мотивации на ведение здорового образа жизни
3.8	Создание и оформление кабинетов по антинаркотической пропаганде в образовательных организациях района	УОиМП	УОиМП	Бюджет МО	3,0	-	4,0	4,0	4,0	Организация профилактической антинаркотической работы
3.9	Проведение организационно-массовых мероприятий, акций, операций, направленных на профилактику наркомании и асоциального поведения, пропаганду здорового образа жизни, развитие волонтерского движения и творческого потенциала молодежи	УОиМП, УК, администрация	УОиМП, УК, администрация, поселения	Бюджет МО	3,0	3,0	2,0	2,0	2,0	Организация профилактической антинаркотической работы
3.10	Размещение социальной рекламы и информационных материалов по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании в газете муниципального района	-	УОиМП, УК, администрация, поселения	-	-	-	-	-	-	Формирование негативного отношения к наркомании, предупреждение возникновения и распространения наркомании
3.11	Оснащение и организация деятельности кабинетов по профилактике наркомании в образовательных организациях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи	УОиМП	УОиМП	Бюджет МО	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	Организация профилактической антинаркотической работы
Задача 4. Ранее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков
4.1.	Проведение социальных акций, направленных на вовлечение молодежи "группы риска" в волонтерское движение, и обучающих семинаров для волонтерских отрядов по вопросам реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.	УОиМП, УК	УОиМП, УК	Бюджет МО	-	-	-	-	-	Раняя диагностика, своевременное лечение и реабилитация лиц,потребляющих наркотики без назначения врача
	Итого				20,0	20,0	20,0	20,0	20,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители мероприятий Программы представляют Заказчику ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, информацию об исполнении Программы за отчетный период в соответствии с пунктом 4.3 постановления администрации Старожиловского муниципального района от 23 сентября 2013 года N 603 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Старожиловский муниципальный район".

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N пп	Целевой индикатор	Единица измерения	Планируемые значения целевых индикаторов по годам
			2019	2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Снижение степени доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления на 15 - 20%	%	15	15	16	18	20
2	Охват профилактическими мероприятиями не менее чем на 50% подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет	%	30	30	35	35	50
3	Повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, на 10 - 15%	%	10	10	10	15	15
4	количество организованных и проведенных заседаний АНК района по проблемам профилактики наркомании	Кол-во	4	4	4	4	4

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

Специфика Программы и ее ярко выраженный социально-профилактический характер предопределяют в качестве эффекта от реализации программных мероприятий предотвращение вовлечения в употребление наркотиков подростков и молодежи посредством проведения профилактических антинаркотических мероприятий, формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, уничтожение наркосырьевой базы и ресоциализацию лиц, употребляющих наркотики.

Реализация Программы позволит не допустить ухудшения ситуации с распространением наркомании, обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.

В целом реализация Программы позволит создать необходимые условия для увеличения доходов бюджета за счет исключения работоспособных граждан из сферы незаконного потребления наркотиков, а также за счет недопущения отвлечения финансовых средств из экономики района в нелегальный оборот наркотиков.