Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
Старожиловского муниципального района
от "04" июня 2020 г. N 253

Муниципальная программа
Старожиловского муниципального района "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Старожиловском муниципальном районе"

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа Старожиловского муниципального района "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Старожиловском муниципальном районе"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.06. 1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Рязанской области от 03.08.2010 N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 02.12.2005 N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"; Закон Рязанской области от 03. 04. 2006 N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 03.12.2004 N 160 "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 03.12.2004 N 159 "Об утверждении положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области"
Исполнители Программы	- Администрация муниципального района, далее - администрация района; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, далее - КДН и ЗП; - Отделение полиции (дислокация п. г. т. Старожилово) межмуниципального отдела МВД России "Кораблинский" (по согласованию), далее - ОП пгт. Старожилово; - Государственное казенное учреждение Рязанской области центр занятости населения Старожиловского района (по согласованию), далее - ГКУ РО ЦЗН; - Государственное учреждение "Старожиловский комплексный центр социального обслуживания населения" (по согласованию), далее - КЦСОН; - Уголовно - исполнительная инспекция N 15 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области (по согласованию), далее - УИИ; - Государственное бюджетное учреждение "Старожиловская районная больница", далее - Старожиловская РБ; - органы местного самоуправления муниципальных образований и сельских поселений; - Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, далее - УО и МП; - Управление культуры администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, далее - Управление культуры; - сектор физической культуры и спорта управления культуры администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, далее - Сектор физ.культуры и спорта; - Районный Совет ветеранов, далее - Совет ветеранов; - ОГБПОУ "Рязанский колледж имени героя Советского Союза Н.Н. Комарова", далее - колледж.
Цели и задачи Программы	Снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений и защиты прав несовершеннолетних. Задачи: 1. Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных; 2. Социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; 3. Дальнейшее совершенствование работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4. Создание условий для психолого - педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений; 5. Совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 6. Содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних, совершивших преступления, также отбывших наказание за совершение преступлений; 7. Организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; 8. Развитие новых форм и технологий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 9. Оказание необходимой и своевременной воспитательной, психологической и социальной помощи нуждающимся в ней подросткам, молодежи, семьям.
Срок реализации Программы	2018 - 2025 годы
Основные мероприятия Программы	Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Развитие новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Целевые показатели	- Количество анализов состояния преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних - Количество координационных совещаний, "круглых столов", расширенных заседаний комиссий по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - Количество детей, отдохнувших и оздоровившихся в лагерях различных типов, в том числе детей, склонных к правонарушениям; - Количество мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков в образовательных учреждениях района; - Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время; - Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; - Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними; - Количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных; - Количество семей, находящихся на учете в едином банке данных
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет муниципального бюджета - 2018 год - 30 тысяч рублей 2019 год - 30 тысяч рублей 2020 год - 30 тысяч рублей 2021 год - 30 тысяч рублей 2022 год - 30 тысяч рублей 2023 год - 30 тысяч рублей 2024 год - 30 тысяч рублей 2025 год - 30 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение количества правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. Снижение численности безнадзорных детей. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей. Стабилизация семьи как основного социального института общества. Создание и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих деятельность в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Характеристика проблем преступности и правонарушений несовершеннолетних, решение которых осуществляется путем реализации Программы

В последние годы проблемы беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность.

Многосторонний и объемный характер деятельности по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, привлечение к этой работе органов образования, здравоохранения, социальной защиты, прокуратуры, внутренних дел и др. и, общественных организаций настоятельно ставит задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.

В настоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей групп риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков (разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата и в устойчивых семьях).

Достаточно большой удельный вес составляют неполные семьи.

В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Старожиловского муниципального района на 01.10.2018 года на профилактическом учете состоят:

- 11 несовершеннолетних подростков;

- 10 семей, находящихся в социально - опасном положении, в которых воспитывается 25 детей.

Принимаемые совместно с органами и учреждениями системы профилактики меры позволили сократить в 2017 году количество преступлений с 4 до 2.

С 2014 года в районе действовала долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2014 - 2017 годы".

Реализация мероприятий программы и принимаемые органами и учреждениями системы профилактики меры позволили достичь определенных положительных результатов.

За 2017 год комиссией проведено 15 заседаний. Рассмотрено всего вопросов - 142, из них по административным правонарушениям в отношении родителей (законных представителей) и иных лиц - 97

- ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - 82;

- ст. 3.12 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" - 10;

- ст. 6.10 КоАП РФ - 5

несовершеннолетних - 15

- ст. 20.2.0, КоАП РФ - 6;

- ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ - 2;

- ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ - 1;

- ст. 20.21 КоАП РФ - 5;

- ч. 1 ст.7.27 КоАП РФ - 1.

Детская беспризорность, безнадзорность - социальные явления. Для эффективного предупреждения детской беспризорности, безнадзорности среди несовершеннолетних необходимо выявлять неблагополучные семьи. Требуется полный учет и оздоровление всех неблагополучных семей: трудоустройство родителей, лечение их от алкоголизма, оказание помощи по нормализации внутрисемейных отношений, в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем, обеспечение постоянного патронажа проблемных и кризисных семей.

Продолжается формирование единого банка данных о безнадзорных и беспризорных детях, а также о семьях, находящихся в социально опасном положении.

Целью Программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, повышение эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних на территории Старожиловского муниципального района.

Главная задача состоит в четкой организации деятельности всех органов и организаций в сфере борьбы с этим отрицательным общественным явлением.

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

1. Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных.

2. Социализация реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

3. Дальнейшее совершенствование работы по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, социальному сиротству детей.

В рамках основных программных мероприятий предусматривается решение следующих основных задач:

1. Создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений.

2. Совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних, совершивших преступления, а также отбывших наказание за совершение преступлений.

4. Организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программы рассчитана на период с 2018 по 2025 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет источников финансирования:

- средства бюджета муниципального района - 240 тысяч рублей

5. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и другими органами и учреждениями, осуществляющими меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Основным координатором реализации данной Программы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район и осуществляет контроль за реализацией данной Программы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положением бюджетного законодательства.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

Взаимодействие и сотрудничество органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется на основе действующего федерального и регионального законодательства.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- совершенствовать комплексную межведомственную систему профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и интересов детей и подростков в Старожиловском муниципальном районе;

- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками;

- снизить уровень безнадзорности и преступности несовершеннолетних;

- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков.

7. Система программных мероприятий

N п,п	Программные мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Необходимое финансирование,(тыс. руб.)									Ожидаемый результат
				всего	в том числе по годам
					2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Задача 1. Организационные и правовые меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1	Мероприятие 1. Проведение координационных методических совещаний, "круглых столов" по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2018 - 2025	КДН и ЗП, КЦ СОН, ОП пгт. Старожилово,Старожиловская РБ,УО и МП, колледж	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Комплексное рассмотрение актуальных вопросов по проблемам
1.2	Мероприятие 2. Участие и проведение межведомственной профилактической операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних	2018 - 2025	КДН и ЗП, КЦ СОН,ОП пгт. Старожилово,Старожиловская РБ, ГКУ РО ЦЗН, Главы поселений, УО и МП, Учреждения культуры, колледж	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Снижение количества правонарушений совершенных несовершеннолетними
1.3	Мероприятие 3. Выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в учебных заведениях, а также систематический контроль за посещаемостью занятий в образовательных учреждениях	2018 - 2025	УО и МП, колледж, КДН и ЗП, ОП пгт Старожилово	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Контроль за подростками, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях
1.4	Мероприятие 4. Оказание помощи несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет по организации временного трудоустройства в свободное от учебы время	2018 - 2025	УО и МП, ГКУ РО ЦЗН, Главы поселений, КДН и ЗП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Содействие в трудоустройстве и профориентации, с целью профилактики безнадзорности и правонарушений
1.5	Мероприятие 5. Поощрение активистов молодежных трудовых и волонтерских отрядов, созданных и действующих на территории Старожиловского района с целью временной занятости несовершеннолетних в каникулярное время.	2018 - 2025	КДН и ЗП,УО и МП	128	16	16	16	16	16	16	16	16	Организация профилактической работы в системе образования по недопущению совершения подростками преступлений, асоциального поведения в среде
1.6	Мероприятие 6. Проведение работы по выявлению семей и детей группы социального риска, родителей и лиц, их заменяющих, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей, жестоко обращающихся с ними	2018 - 2025	КДН и ЗП, КЦ СОН, ОП пгт. Старожилово, Главы поселений, УО и МП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Учет семей, находящихся в социально - опасном положении, профилактика сиротства
1.7	Мероприятие 7. Обеспечение психологической, социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	2018 - 2025	КДН и ЗП, КЦ СОН, Старожиловская РБ, Главы поселений, УО и МП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Оказание психологической, социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
1.8	Мероприятие 8. Организация летнего отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в социально опасном положении, и детей, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП	2018 - 2025	КДН и ЗП, ТО МСЗН, КЦ СОН, УО и МП, Управление культуры	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Оздоровление детей и подростков в летний период
Задача 2. Совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних
2.1	Мероприятие 1. Проведение турнира по мини - футболу среди дворовых команд	2018 - 2025	Сектор физ.культуры и спорта, КДН и ЗП	56	7	7	7	7	7	7	7	7	Пропаганда здорового образа жизни, отвлечение подростков от пагубных привычек
2.2	Мероприятие 2. Проведение конкурсов, сочинений и рефератов среди учащихся образовательных учреждений района на тему: "Мы за здоровый образ жизни!"	2018 - 2025	УО и МП, КДН и ЗП	56	7	7	7	7	7	7	7	7	Пропаганда здорового образа жизни, отвлечение подростков от пагубных привычек
2.3	Мероприятие 3. Участие в организации и проведении бесед, лекций, родительских всеобучей в образовательных учреждениях района на тему: "Правонарушение подростка и закон"	2018 - 2025	УО и МП,КДН и ЗП, ОП пгт. Старожилово, колледж	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Работа по профилактике правонарушений
2.4	Мероприятие 4. Обеспечение патронажа социально неблагополучных семей	2018 - 2025	КЦ СОН, КДН и ЗП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Оказание психологической, социальной помощи семьям
2.5	Мероприятие 5. Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания, обучения, защиты и охраны прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях района	2018 - 2025	КДН и ЗП, УО и МП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Оказание помощи в работе с трудными детьми
2.6	Мероприятие 6. Осуществление мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков	2018 - 2025	Администрация района, УО и МП, Управление культуры, Совет ветеранов	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Воспитание патриотизма и нравственности у подростков
2.7	Мероприятие 7. Участие в организации и проведении бесед, лекций в центре правового просвещения детей и подростков с учащимися старших классов на тему: "Закон и Я".	2018 - 2025	Центр правового просвещения, КДН и ЗП, УО и МП, Управление культуры	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Организация профилактической работы по недопущению совершения правонарушений.
2.8	Мероприятие 8. Развитие учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2018 - 2025	Администрация района, КДН и ЗП, УО и МП, КЦ СОН, ОП пгт.Старожилово	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Повышение профессионального уровня специалистов комиссии
Задача 3. Научно-методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.1	Мероприятие 1. Размещение материалов по профилактике и проблемам безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних в газете "Старожиловские просторы"	2018 - 2025	КДН и ЗП, ОП пгт. Старожилово, КЦ СОН, УО и МП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Привлечение внимания населения района на проблемы безнадзорности,беспризорности несовершеннолетних
3.2	Мероприятие 2. Обобщение опыта работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	2018 - 2025	КДН и ЗП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Обобщение опыта работы комиссии
3.3	Мероприятие 3. Разработка и распространение информационно-методических материалов для специалистов, работающих с несовершеннолетними	4 кв. 2018 г. Далее ежегодно	КДН и ЗП, КЦ СОН	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Повышение профессионального уровня специалистов комиссии
3.4	Мероприятие 4. Участие в проведении Всероссийского дня правовой помощи детям в Рязанской области	ноябрь 2018 г. далее ежегодно	КДН и ЗП, УО и МП, ОП пгт. Старожилово, Управление культуры	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Организация профилактической работы по недопущению совершения правонарушений.
3.5	Мероприятие 5. Мониторинг состояния преступности среди несовершеннолетних на территории Старожиловского района	До 10 числа каждого месяца	КДН и ЗП, ОП пгт. Старожилово	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Формирование банка данных несовершеннолетних, совершивших преступления
3.6	Мероприятие 6. Разработка и распространение среди населения, в общеобразовательных организациях памяток и буклетов для родителей и подростков о правилах здорового образа жизни и безопасности (профилактика токсикомании, алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции, интернет-угроз и др.)	ежегодно	Старожиловская РБ	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Пропаганда здорового образа жизни
Задача 4. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, которые ведут работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
4.1	Мероприятие 1. Обязательное участие в действующих семинарах для специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2018 - 2025	КДН и ЗП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Повышение профессионального уровня специалистов комиссии
Задача 5. Совершенствование нормативно-правовой базы
5.1	Мероприятие 1. Обеспечение своевременного поступления в образовательные учреждения района законодательных и нормативных документов, методической и информационной литературы по вопросам охраны детства	2018 - 2025	КДН и ЗП, администрация района	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Повышение профессионального уровня педагогов, работающих с неблагополучными семьями
5.2	Мероприятие 2. Установление специальной программы для формирования банка данных комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений	2018	КДН и ЗП	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Формирование банка данных несовершеннолетних, совершивших преступления
	Итого:			240	30	30	30	30	30	30	30	30

8. Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы Старожиловского муниципального района "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Старожиловском муниципальном районе"

N п/п	Целевой показатель индикатора	Единица измерения	Планируемые значения целевых показателей по годам реализации
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Задача 1. Совершенствование работы по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства детей, обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1	Количество анализов состояния преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних	ед.	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
2	Количество координационных совещаний, "круглых столов", расширенных заседаний комиссий по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ед.	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
	Задача 2. Организация досуга и занятости несовершеннолетних
1	Количество детей, отдохнувших и оздоровившихся в лагерях различных типов, в том числе детей, склонных к правонарушениям	чел.	не менее 140	не менее 150	не менее 155	не менее 160	не менее 165	не менее 170	не менее 175	не менее 180
2	Количество мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков в образовательных учреждениях района	ед.	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10
	Задача 3. Содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних
1	Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время	чел.	не менее 130	не менее 130	не менее 130	не менее 130	не менее 130	не менее 130	не менее 130	не менее 130
	Задача 4. Создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений
1	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.	13	12	10	10	9	9	8	8
2	Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними	ед.	10	8	8	7	7	6	6	5
3	Количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных	ед.	30	28	27	27	26	26	25	25
4	Количество семей, находящихся на учете в едином банке данных	ед.	10	9	9	8	8	7	7	6