Приложение. Муниципальная программа муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" на 2020 - 2025 годы

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации
города Вятские Поляны
Кировской области
от 29.11.2019 N 1680

Муниципальная программа
муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" на 2020 - 2025 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 января, 11 июня, 27 октября 2020 г., 15 января 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Вятские Поляны Кировской области от 15 января 2021 г. N 57

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" на 2020 - 2025 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	администрация города Вятские Поляны, отдел архитектуры администрации города
Соисполнители муниципальной программы	администрация города Вятские Поляны, МКУ "Организация капитального строительства города Вятские Поляны", Управление по делам муниципальной собственности
Наименования подпрограмм	отсутствуют
Наименования проектов	отсутствуют
Цели муниципальной программы	развитие жилищного строительства в городе Вятские Поляны
Задачи муниципальной программы	- рациональное планирование территории; - обеспечение населения доступным и качественным жильем
Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2025 годы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	- уровень обеспеченности населения жильем - объем жилищного строительства
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составит 59 984,29 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 47 281,20 тыс. рублей; средства областного бюджета - 529,83 тыс. рублей; средства городского бюджета - 12 173,26 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Доступность жилья остается одним из самых актуальных вопросов для большинства россиян, в том числе и для города Вятские Поляны.

В Вятских Полянах на 01.01.2019 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит более 321 семьям, это 2% от общего числа жителей города.

Жилищный фонд Города Вятские Поляны составляет 886,10 тыс. кв. метров из них 1,37 тыс. кв. метров - ветхое жилье. Обеспеченность населения города жильем на 01.01.2019 составляет 27,5 кв. метров на человека.

Одна из главных задач администрации города - наращивание объемов жилищного строительства. При этом новое жилье должно быть современным, комфортным и доступным для граждан, как в плане инфраструктуры, так и по стоимости.

В 2018 году введено в эксплуатацию 9,9 тыс. кв. метров жилья, что составило 160% к уровню прошлого года представлен в таблице N 1.

Таблица N 1

Ввод в действие жилья в 2015 - 2018 годах

Введено жилья	2015	2016	2017	2018
кв. метров	9695	5818,8	6850,0	9919,0

На конец 2018 года в городе велось строительство 3-х многоквартирных жилых домов общей площадью 5,5 тыс. кв.м., в том числе в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан проживающих на территории г. Вятские Поляны из аварийного жилого фонда".

В связи с расторжением муниципальных контрактов на строительство МКД в рамках подпрограммы, строительство многоквартирного дома по ул. Энергетиков N 2кб приостановлено. После оформления данного объекта в муниципальную собственность, администрацией города будет проводиться аукцион по поиску подрядчика на достройку дома.

Средняя стоимость жилья на первичном рынке в 2018 году составила 31200 рублей за 1 кв. метр. В течение года цена упала на 3%. По Российской Федерации данный показатель вырос на 8%.

В период с 2008 - 2018 годы разработаны проекты планировки кварталов жилой застройки "Северный", "Осинки", "Восточный", "Деповской", "Плеханова". Строительство домов в микрорайонах "Северный", "Осинки" ведется вяло, из-за отсутствия инженерных сетей и дорог. Освоение микрорайона "Восточный" не начато по той же причине. Микрорайоны "Деповской" и "Плеханова" попали в подтопляемую зону и их использование возможно только после проведения инженерной подготовки территории.

По состоянию на 01.01.2019 разработаны и утверждены генеральный план и правила землепользования и застройки города.

В связи с внесением изменениями в Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования города не соответствуют действующему законодательству.

На данном этапе стоит задача привести действующую документацию в соответствие с действующими нормами, путем подготовки проектов изменений в такие документы.

В городе, где еще существует нехватка сформированных земельных участков под жилищное и иное строительство, необходимо продолжить выполнение работы по подготовке документации по планировке территории с целью обеспечения заявок граждан земельными участками под индивидуальное жилищное строительство, комплексного освоения территории, а также для строительства объектов местного значения.

Основной проблемой, сдерживающей увеличение предложения жилья на первичном рынке, является отсутствие подготовленных для жилой застройки земельных участков, имеющих полное инфраструктурное обеспечение.

Немаловажной задачей программы является вовлечение в градостроительную деятельность земельных участков, попавших в охранные зоны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных по улицам Ленина и Советская, в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации" N 73-ФЗ, для этого необходимо разработать проекты зон охраны объектов культурного наследия и внести соответствующие изменения в градостроительную документацию.

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение граждан безопасными и комфортными условиями проживания, в том числе граждан, проживающих в аварийных многоквартирных жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, а также восстановление нарушенных жилищных прав.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем в городе и на территории Кировской области. Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества.

Муниципальное образование, учитывая высокую степень дотационности своего бюджета, самостоятельно решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда не может. К тому же переселение граждан только за счет средств муниципалитета, особенно непривлекательного для инвесторов населенного пункта, затянется на долгие годы. Следовательно, решать данную проблему необходимо программным методом.

Решение данных проблем в городе Вятские Поляны осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и областной адресной программы, принимаемой в соответствии с требованиями закона.

В рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории города Вятские Поляны, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" в период с 2014 по 2018 годы было расселено 50 многоквартирных жилых дома, 286 жилых помещений, расселено 724 человека, на сумму 200 784,97 тыс. рублей.

Год заявки	Количество переселенных жителей	Расселенная площадь жилых помещений	Количество расселенных жилых помещений
2013	103	1 014,3	36
2015	313	3 539,07	121
2016	308	3 833,77	129

В целом решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках муниципальной программы будет способствовать снижению социальной напряженности в городе, развитию строительной отрасли.

С 2019 года на территории Кировской области реализуется областная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" на 2019 - 2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 N 113-П "Об областной адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" на 2019 - 2025 годы" (далее - Программа 2019 - 2025 годов), участником которой является город Вятские Поляны.

Всего в рамках Программы 2019 - 2025 годов, на территории города планируется переселить 131 человека из аварийного жилищного фонда площадью 1369,4 кв. метров. На эти цели планируется направить 47 758,8 тыс. рублей, в том числе 47 281,2 тыс. рублей (99%) - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В результате реализации муниципальной программы будут созданы условия для устойчивого развития строительного комплекса. Реализация запланированных мероприятий муниципальной программы позволит увеличить объем жилищного строительства, доступность жилья и улучшить условия проживания граждан, будет способствовать снижению социальной напряженности в регионе, улучшению демографической ситуации в городе Вятские Поляны.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной Программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, сроков реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы сформированы на основе положений:

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204

"О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на периоды до 2024 года";

приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793";

государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

постановления Правительства Кировской области от 27.03.2019 N 113-П "Об областной адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" на 2019 - 2025 годы";

Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года;

Решения Вятскополянской городской Думы от 24.09.2018 N 31/282 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования, городского округа город Вятские Поляны Кировской области на период до 2035 года."

Целью муниципальной программы является:

развитие жилищного строительства в городе Вятские Поляны;

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Рациональное планирование территории;

Обеспечение населения доступным и качественным жильем.

Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы являются:

- уровень обеспеченности населения жильем

- объем жилищного строительства

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1.

Сведения о методике расчета целевых показателей реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2.

Срок реализации государственной программы: 2020 - 2025 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов муниципальной программы

3.1. На решение задачи "Рациональное планирование территории" направлена реализация отдельных мероприятий:

"Подготовка градостроительной документации";

"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области развития строительства и архитектуры".

3.1.1. В рамках отдельного мероприятия "Подготовка градостроительной документации" планируется:

обеспечение муниципального образования актуальными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а именно:

подготовка сведений о границах населенного пункта для включения в документы территориального планирования;

подготовку сведений о границах территориальных зон для включения в правила землепользования и застройки;

подготовка проектов внесения изменений в документы территориального планирования, документы градостроительного зонирования, схем тепло- и водоснабжения, водоотведения, в целях их синхронизации.

Субсидии из областного бюджета на подготовку вышеуказанных градостроительных документов предоставляются в соответствии с условиями предоставления, утвержденными постановлением Правительства Кировской области, на основании результатов конкурсного отбора муниципальных образований.

3.1.2. В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области развития строительства и архитектуры" планируется:

финансовое обеспечение МКУ "Организация капитального строительства"

осуществление контроля за качеством и соответствием установленным требованиям выполняемых по муниципальным контрактам строительно-монтажных работ на территории города Вятские Поляны,

контроль за выполнением проектными и строительными организациями договорных обязательств,

проверка смет на проведение ремонтно-строительных работ муниципальных учреждений и организаций города.

3.2. На решение задачи "Обеспечение населения доступным и качественным жильем" направлена реализация отдельных мероприятий:

"Стимулирование жилищного строительства и обеспечение граждан жильем";

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".

3.2.1. В рамках отдельного мероприятия "Стимулирование жилищного строительства и обеспечение граждан жильем", планируется:

подготовка документации по планировке территории для образования новых земельных участков с целью развития жилищного строительства;

вовлечение земельных участков в жилищное строительство, в том числе по результатам утверждения охранных зон объектов культурного наследия регионального значения;

подготовка проектной документации на строительство продолжение улицы Крайняя на пересечении с водотоком к микрорайону жилой застройки "Осинки" в целях стимулирования жилищного строительства в микрорайоне;

разработка проекта охранных зон объектов культурного наследия регионального значения, для дальнейшего развития территории.

3.2.2. В рамках отдельного мероприятия "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" планируется получение субсидии из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - субсидии на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда).

Переселение граждан производится посредством приобретения для них жилых помещений равнозначных по площади, с последующим сносом аварийных жилых домов расселенных после переселения граждан.

Механизм реализации мероприятия, порядок переселения и порядок предоставления субсидий определен областной адресной программой, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 N 113-П "Об областной адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" на 2019 - 2025 годы".

Приложение N 4 "Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года".

Приложение N 5 "План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017".

Приложение N 6 "Планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017".

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации города Вятские Поляны Кировской области от 15 января 2021 г. N 57

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы на 2020 - 2025 годы составит 59 984,29 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 47 281,2 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 529,83 тыс. рублей;

средства городского бюджета - 12 173,26 тыс. рублей.

Финансирование муниципальной программы за счет федерального бюджета планируется в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением муниципальной программы за счет средств городского бюджета, устанавливается решением Вятскополянской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации привлекаются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы приведено в приложении N 3.

Объем финансирования мероприятий муниципальной программы может изменяться в зависимости от возможностей бюджета города и результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

Риски	Меры управления рисками
Внутренние риски
Недофинансирование муниципальной программы	Мониторинг результативности и эффективности реализации муниципальной программы
Внешние риски
Снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, снижение платежеспособного спроса на жилье, сокращение инвестиций в строительную отрасль	проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды в ходе исполнения муниципальной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и мероприятий муниципальной программы. Оперативное реагирование и своевременное внесение изменений в муниципальную программу с целью снижения воздействия негативных факторов на выполнение целевых показателей муниципальной программы.