Приложение N 1. Порядок проведения предварительной оценки на соответствие проектов создания и (или) развития промышленных (индустриальных) парков, агропромышленных парков, технопарков и промышленных технопарков на территории Оренбургской области условиям отбора и критериям оценки, установленным правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации

Приложение N 1
к приказу министерства
экономического развития, инвестиций,
туризма и внешних связей
Оренбургской области
от 13.07.2020 N 118

Порядок
проведения предварительной оценки на соответствие проектов создания и (или) развития промышленных (индустриальных) парков, агропромышленных парков, технопарков и промышленных технопарков на территории Оренбургской области условиям отбора и критериям оценки, установленным правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", в рамках реализации государственной программы Оренбургской области "Экономическое развитие Оренбургской области", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года N 888-пп, и устанавливает механизм и условия проведения предварительной оценки на соответствие проектов создания и (или) развития промышленных (индустриальных) парков, агропромышленных парков, технопарков и промышленных технопарков на территории Оренбургской области условиям отбора и критериям оценки, установленным Правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации (приложение N 10 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика") (далее - Правила), в целях включения их инвестиционных проектов по созданию и (или) развитию промышленных (индустриальных) парков, агропромышленных парков, технопарков и промышленных технопарков в заявку Оренбургской области на участие в отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации (далее соответственно - постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316, предварительная оценка, проект, заявка Оренбургской области).

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 марта 2019 года N 125 "Об утверждении Требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - приказ Минэкономразвития России от 14 марта 2019 года N 125).

3. Организатором проведения предварительной оценки является министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее - министерство), которое проводит отбор проектов с целью их включения в заявку Оренбургской области.

4. Участником отбора может быть юридическое лицо, являющееся управляющей компанией и (или) застройщиком промышленного (индустриального) парка, агропромышленного парка, технопарка и промышленного технопарка, отвечающее требованиям, установленным приказом Минэкономразвития России от 14 марта 2019 года N 125, и представившее заявку на участие в отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее соответственно - заявитель, заявка).

5. Информационное сообщение об отборе (место проведения, даты начала и окончания приема документов для участия в отборе; почтовый адрес, должность, фамилия, имя и отчество руководителя, фамилия, имя и отчество, номер телефона контактного лица) размещается на официальном сайте министерства (www.oreneconomy.ru) не позднее десяти календарных дней до даты начала приема документов.

6. Для участия в отборе участники представляют в министерство заявку, содержащую следующие документы:

1) бизнес-план создания и (или) развития промышленного (индустриального) парка, агропромышленного парка, технопарка и промышленного технопарка в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России от 14 марта 2019 года N 125;

2) пояснительную записку создания и (или) развития промышленного (индустриального) парка, агропромышленного парка, технопарка и промышленного технопарка, включающую в себя в том числе:

краткую характеристику проекта и описание управляющей компании;

актуальность реализации проекта в Оренбургской области с обоснованием важности реализации проекта исходя из текущего уровня развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

влияние проекта на развитие малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области;

ключевые характеристики площадки (схема месторасположения площадки, площадь территории (га), зданий и сооружений (м), уровень ее заполненности резидентами, совокупные и свободные мощности коммунальной инфраструктуры, описание транспортной и технологической инфраструктуры и другое). В случае реализации проекта на действующей площадке - схема зонирования площадки и характеристики действующих объектов;

краткую характеристику действующих и потенциальных резидентов с указанием их специализации, производимой и/или разрабатываемой продукции, площади занимаемой территории (зданий и сооружений);

ключевые этапы реализации проекта с указанием сроков ввода в эксплуатацию коммунальной, транспортной и технологической инфраструктуры, а также объектов капитального строительства (в случае, если проектом предусмотрено их создание или реконструкция);

краткую характеристику объектов технологической инфраструктуры и соответствующих технологических услуг для резидентов;

поквартальную смету реализации проекта по годам до 2022 года с указанием структуры источников его финансирования (бюджетные и внебюджетные) по каждому году реализации проекта;

прогнозируемый уровень использования строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства (метров квадратных);

ключевые показатели эффективности реализации проекта до 2024 года (объем частных инвестиций, количество резидентов - субъектов малого и среднего предпринимательства, количество создаваемых рабочих мест, объем налогов, уплачиваемых резидентами в федеральный и консолидированный бюджет региона России);

3) финансовую модель создания и (или) развития промышленного (индустриального) парка, агропромышленного парка, технопарка и промышленного технопарка;

4) документы и (или) заключенные соглашения (соглашения о намерениях) с субъектами малого и среднего предпринимательства (резидентами промышленного (индустриального) парка, агропромышленного парка, технопарка и промышленного технопарка):

подтверждающие, что не менее 20% общей площади зданий (помещений) на территории промышленного (индустриального) парка и агропромышленного парка предполагается для размещения производств указанных резидентов промышленного (индустриального) парка и агропромышленного парка либо не менее 20% общей площади земельных участков промышленного (индустриального) парка предполагается для размещения производств указанных резидентов промышленного (индустриального) парка и агропромышленного парка;

подтверждающие, что не менее 20% общей арендопригодной площади зданий (помещений) на территории технопарка, промышленного технопарка предполагается для размещения производств указанных резидентов технопарка, промышленного технопарка либо не менее 20% общей арендопригодной площади земельных участков технопарка предполагается для размещения производств указанных резидентов технопарка, промышленного технопарка;

5) мастер-план территории промышленного (индустриального) парка, агропромышленного парка, технопарка и промышленного технопарка с пояснительной запиской, в которой указаны в том числе общая площадь территории, общая площадь земельных участков, расположенных на территории промышленного (индустриального) парка, агропромышленного парка, технопарка и промышленного технопарка и предназначенных для размещения производств резидентов, общая площадь зданий (строений), предполагаемых к строительству на территории промышленного (индустриального) парка, агропромышленного парка, технопарка и промышленного технопарка, включая общую площадь зданий (строений), предполагаемых для размещения производств резидентов;

6) смету расходов на создание и (или) развитие промышленного (индустриального) парка, агропромышленного парка, технопарка и промышленного технопарка согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

7) копии учредительных документов, свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет в налоговом органе и документов, подтверждающих полномочия руководителя или иного уполномоченного лица заявителя;

8) копии правоустанавливающих документов, свидетельствующих о праве собственности или ином праве заявителя на земельный участок, на котором расположен промышленный (индустриальный) парк, агропромышленный парк, технопарк или промышленный технопарк.

7. Заявка должна быть прошита, пронумерована, скреплена подписью руководителя или иного уполномоченного лица заявителя и печатью заявителя (при наличии).

8. Заявители несут ответственность за достоверность представляемых ими в составе заявки сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Прием заявок осуществляется в течение срока, указанного в информационном сообщении об отборе.

10. Заявки, поступившие в министерство, подлежат регистрации в день их поступления в журнале регистрации заявок, листы которого должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью министерства.

11. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки самостоятельно, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, запрашивает в организациях, предоставляющих государственные услуги, в форме электронного документа или на бумажном носителе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. Указанную выписку юридическое лицо вправе представить самостоятельно.

12. Заявитель вправе отозвать заявку при предоставлении в министерство письменного уведомления об отзыве заявки до подведения итогов отбора.

13. В случае, если на участие в отборе не подано ни одной заявки, отбор признается несостоявшимся.

14. В случае, если на участие в отборе подана только одна заявка, данная заявка подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Порядком.

15. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок направляет поступившую заявку на рассмотрение комиссии.

16. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок в срок не более 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, указанного в информационном сообщении.

17. Основанием для включения проекта в заявку Оренбургской области является одновременное выполнение следующих условий:

1) соблюдение заявителем условий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316;

2) представление заявки в объеме, установленном пунктом 6 настоящего Порядка.

18. Оценка заявки конкурсной комиссией производится по шкале от 1 до 5 баллов по следующим критериям:

1) стадия строительной готовности проекта:

объект построен и сдан в эксплуатацию, или готовность составляет свыше 70 процентов - 5 баллов;

от 50 до 70 процентов - 4 балла;

от 30 до 50 процентов - 3 балла;

от 20 до 30 процентов - 2 балла;

до 20 процентов - 1 балл;

2) создание новых рабочих мест в ходе реализации проекта:

свыше 20 рабочих мест - 5 баллов;

от 10 до 20 рабочих мест - 3 балла;

до 10 рабочих мест - 1 балл;

3) доля арендопригодной площади зданий (помещений) на территории технопарка, промышленного технопарка предполагается для размещения производств резидентов технопарка:

от 100 до 70 процентов - 5 баллов;

от 70 до 50 процентов - 4 балла;

от 50 до 40 процентов - 3 балла;

от 30 до 40 процентов - 2 балла;

от 20 до 30 процентов - 1 балл;

4) прогнозный объем налоговых поступлений в областной бюджет от реализации проекта технопарка:

свыше 10 млн. руб. - 5 баллов;

от 5 до 10 млн. руб. - 3 балла;

до 5 млн. руб. - 1 балл.

5) Уникальность создаваемых объектов технологической инфраструктуры:

использование нового уникального не имеющего аналогов оборудования - 5 баллов;

использование нового современного оборудования - 3 балла;

использование бывшего в употреблении оборудования - 1 балл.

19. Заявителю, имеющему наибольшее значение итогового балла, присваивается первый номер в рейтинге.

20. В случае если у нескольких заявителей сумма баллов по проекту имеет равное значение итоговых баллов, меньший порядковый номер в рейтинге присваивается заявителю, документы которого были представлены в министерство ранее других.

21. Решение о включении проекта в заявку Оренбургской области оформляется протоколом заседания комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии и подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в ее заседании.

22. Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии размещает на официальном сайте министерства (www.oreneconomy.ru) выписку из решения комиссии, а также информирует в письменной форме заявителя о результатах отбора.

23. Принятое комиссией решение может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

24. Заявитель в целях включения его проекта в заявку Оренбургской области в срок не более 5 рабочих дней со дня получения уведомления о результатах отбора представляет в министерство документы, необходимые для формирования заявки Оренбургской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 и требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации, установленными приказом Минэкономразвития России от 14 марта 2019 года N 125:

копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

об утверждении проектной документации, разработанной с учетом подпункта "в" пункта 9 Правил предоставления субсидии, являющихся приложением N 10 к постановлению Правительства Российской Федерации от 15! апреля 2014 года N 316, в соответствии с законодательством Российской Федерации или экономически эффективная проектная документация повторного использования (при наличии такой документации);

копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов";

копии документов, подтверждающих осуществление не ранее 1 января 2011 года работ и (или) затрат застройщика или управляющей компании на создание и (или) развитие объекта капитального строительства;

копии сводных сметных расчетов стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства;

локальную смету на закупку материально-технических ресурсов (в отношении объектов капитального строительства, по которым планируется закупка материально-технических ресурсов);

копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

копию правоустанавливающего документа, свидетельствующего о наличии права собственности управляющей компании или застройщика на земельный участок, или зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации договора долгосрочной аренды (со сроком аренды более 5 лет на дату представления документов), заключенного управляющей компанией или застройщиком с органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления на территории такого субъекта Российской Федерации, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости по такому земельному участку;

соглашение о реализации проекта, заключенное между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию направления по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний, и управляющей компанией промышленного (индустриального) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка, включающее показатели по доле внебюджетного (частного) софинансирования в общей стоимости проекта, проценту заполнения площадей резидентами на 1 января каждого года реализации федерального проекта, иные показатели, календарный график выполнения работ и их финансирования.

25. В случае, если заявитель, чей проект подлежит включению в заявку Оренбургской области, не представил документы, указанные в пункте 24 настоящего Порядка, в установленный срок в министерство или представил их не в полном объеме, заявка Оренбургской области формируется без учета указанного проекта.