Постановление Правительства Пермского края от 8 июля 2020 г. N 502-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Пермского края региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края на финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края в условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Пермского края от 8 июля 2020 г. N 502-п
"Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Пермского края региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края на финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края в условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Законом Пермского края от 04 июля 2018 г. N 256-ПК "О реализации отдельных полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края", постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1331-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Градостроительная и жилищная политика, создание условий для комфортной городской среды", в целях организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии из бюджета Пермского края региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края на финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края в условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам тарифного регулирования и жилищно-коммунального хозяйства).

Временно исполняющий обязанности губернатора Пермского края

Д.Н. Махонин

Порядок
предоставления субсидии из бюджета Пермского края региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края на финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края в условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 8 июля 2020 г. N 502-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии из бюджета Пермского края региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края (далее - Региональный оператор) на финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы Регионального оператора в условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Субсидия).

1.2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения части затрат Регионального оператора на транспортирование твердых коммунальных отходов, учтенных в расчете необходимой валовой выручки на 2020 год, утвержденной постановлением уполномоченного органа исполнительной власти Пермского края в области регулирования тарифов (далее - предельный единый тариф), в рамках мероприятия "Финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края в условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" подпрограммы "Формирование комфортной городской среды" государственной программы Пермского края "Градостроительная и жилищная политика, создание условий для комфортной городской среды", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1331-п (далее - государственная программа), в соответствии с соглашением о предоставлении из бюджета Пермского края субсидии по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Пермского края (далее - Соглашение).

1.3. Главным распорядителем средств бюджета Пермского края, осуществляющим предоставление Субсидии, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на 2020 год, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края (далее - Министерство).

1.4. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

1.5. Министерство осуществляет перечисление Субсидии в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление Субсидии, лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края.

II. Условия и порядок предоставления Субсидии

2.1. Региональный оператор на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

являться Региональным оператором;

не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

не являться получателем средств из бюджета Пермского края в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.2. Субсидия предоставляется Региональному оператору при соблюдении следующих условий:

2.2.1. соответствие Регионального оператора требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2.2.2. наличие Соглашения, предусматривающего следующие условия: размер Субсидии;

целевое назначение Субсидии;

условия и сроки предоставления Субсидии;

права и обязанности сторон;

результаты предоставления Субсидии и их значение;

срок действия Соглашения;

порядок и сроки возврата Субсидии в бюджет Пермского края в случае нарушения Региональным оператором условий, целей и порядка предоставления Субсидий, установленных настоящим Порядком и (или) Соглашением;

запрет приобретения Региональным оператором за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств и иных операций, определенных настоящим Порядком;

согласие Регионального оператора на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Региональным оператором условий, целей и порядка предоставления Субсидий, установленных настоящим Порядком и (или) Соглашением;

ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

2.2.3. представление Региональным оператором отчетов в соответствии с требованиями пункта 3.1 настоящего Порядка.

2.3. Результатами предоставления Субсидии являются:

2.3.1. доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (в соответствии с региональным проектом "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Пермский край)", обеспечивающим достижение показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология");

2.3.2. доля кредиторской задолженности Регионального оператора по состоянию на 31 декабря 2020 года от утвержденного объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы Регионального оператора, согласно предельному единому тарифу.

Значения результатов предоставления Субсидии устанавливаются в Соглашении.

2.4. Для получения Субсидии Региональный оператор в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Пермского края, утвердившего настоящий Порядок, представляет в Министерство заявку на предоставление Субсидии (далее - Заявка) в произвольной форме, которая в день поступления регистрируется в модифицированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края (далее - МСЭД).

К Заявке прилагаются следующие документы:

согласие Регионального оператора на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления Субсидий;

справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером Регионального оператора или уполномоченными лицами Регионального оператора, действующими на основании доверенности (далее - уполномоченные лица), скрепленная печатью Регионального оператора, с указанием банковских реквизитов и счетов, на которые следует перечислять Субсидию;

справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером Регионального оператора или уполномоченными лицами, скрепленная печатью Регионального оператора, подтверждающая соответствие требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

справка-расчет о размере субсидии на возмещение части затрат, направленных на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, учтенных в расчете необходимой валовой выручки (далее - справка-расчет), по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.5. Представленные документы, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка (далее - документы), не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также не должны быть исполнены карандашом и иметь серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание таких документов.

2.6. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации Заявки в МСЭД рассматривает, анализирует и проверяет представленные Заявку и документы на комплектность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение в форме приказа о предоставлении Субсидии с указанием размера Субсидии либо решение об отказе в предоставлении Субсидии с указанием причины отказа.

2.7. Решение об отказе в предоставлении Субсидии принимается Министерством в случае:

2.7.1. несоответствия представленных Региональным оператором документов требованиям, установленным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка;

2.7.2. непредставления (представления не в полном объеме) Региональным оператором документов;

2.7.3. недостоверности представленной Региональным оператором информации;

2.7.4. несоответствия Регионального оператора требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2.7.5. несоблюдения срока представления Заявки, установленного абзацем первым пункта 2.4 настоящего Порядка.

2.8. В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии Министерство в срок не позднее 1 рабочего дня со дня принятия такого решения направляет соответствующее уведомление Региональному оператору с указанием причин отказа.

2.9. В случае отказа в предоставлении Субсидии по основаниям, предусмотренным пунктами 2.7.1 - 2.7.3 настоящего Порядка, Региональный оператор имеет право повторно обратиться за предоставлением Субсидии после устранения замечаний, послуживших причиной отказа, но не позднее срока, установленного абзацем первым пункта 2.4 настоящего Порядка.

Повторное обращение Регионального оператора рассматривается в порядке, аналогичном порядку рассмотрения обращения, направленного впервые.

2.10. Общий размер Субсидии, определяемый для отражения в Соглашении, рассчитывается исходя из:

2.10.1. разности утвержденного объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы Региональному оператору, согласно предельному единому тарифу;

2.10.2. суммы Субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета на обеспечение деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами;

2.10.3. суммы привлеченных кредитных ресурсов;

2.10.4. суммы Субсидии на возмещение недополученных доходов Региональному оператору в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 25 февраля 2019 г. N 107-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края" (без учета налога на прибыль);

2.10.5. суммы ожидаемых поступлений от потребителей за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края, рассчитанной в процентном соотношении от суммы доходов (выручки) по начислениям.

2.11. В случае принятия Министерством решения о предоставлении Субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляет Региональному оператору подписанное Соглашение в двух экземплярах для подписания.

2.12. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения Соглашения предоставляет в Министерство подписанное со своей стороны Соглашение в двух экземплярах.

2.13. Непредоставление Региональным оператором подписанного со своей стороны Соглашения в срок, установленный пунктом 2.12 настоящего Порядка, за исключением случаев, когда невозможность своевременного предоставления Соглашения вызвана действием обстоятельств непреодолимой силы или действиями (бездействием) Министерства, признается отказом Регионального оператора от получения Субсидии.

В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, Министерство в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2.12 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в предоставлении Субсидии, которое оформляется приказом Министерства.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии по основанию, указанному в абзаце первом настоящего пункта, Министерство в течение 1 рабочего дня со дня его принятия уведомляет Регионального оператора о принятом решении с указанием причины отказа.

Если невозможность своевременного предоставления Региональным оператором подписанного со своей стороны Соглашения в срок, установленный пунктом 2.12 настоящего Порядка, вызвана действием обстоятельств непреодолимой силы или действиями (бездействием) Министерства, Региональный оператор имеет право на повторное обращение за получением Субсидии в соответствии с настоящим Порядком.

Повторное обращение Регионального оператора рассматривается в порядке, аналогичном порядку рассмотрения обращения, направленного впервые.

2.14. Для перечисления Субсидии Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня заключения Соглашения направляет в Министерство заявку на перечисление Субсидии, оформленную в порядке, установленном Министерством финансов Пермского края, с приложением справки-расчета.

2.15. Министерство осуществляет перечисление Субсидии на расчетный счет Регионального оператора, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после дня предоставления Региональным оператором документов, указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка, в следующие сроки:

в III квартале 2020 года - в размере не более 50 процентов от утвержденной суммы Субсидии;

в IV квартале 2020 года - в размере оставшейся суммы Субсидии, но не более расчетного размера, указанного в пункте 2.10 настоящего Порядка, с учетом фактических показателей за 9 месяцев, указанных в пунктах 2.10.3 и 2.10.5 настоящего Порядка.

III. Отчетность

3.1. Региональный оператор направляет ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по окончании финансового года - не позднее 20 рабочих дней со дня завершения отчетного года в Министерство на бумажном и электронном носителях следующие отчеты:

3.1.1. отчет о достижении результатов предоставления субсидии из бюджета Пермского края региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края на финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края в условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в 2020 году (далее - отчет о достижении результатов предоставления Субсидии) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

3.1.2. отчет об использовании Субсидии;

3.1.3. отчет о фактической величине дохода Регионального оператора по виду деятельности "Оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами" (направляется при представлении отчета за 2020 год).

3.2. Формы отчетов, указанных в пунктах 3.1.2, 3.1.3 настоящего Порядка, устанавливаются в Соглашении.

3.3. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня предоставления Региональным оператором отчетов, указанных в пунктах 3.1.1 - 3.1.3 настоящего Порядка (далее - отчеты), анализирует их на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии и достижения значений результатов предоставления Субсидии, установленных в Соглашении.

В случае наличия ошибок и (или) несоответствия отчетов установленной форме Министерство в течение 3 рабочих дней со дня выявления ошибок и (или) несоответствия возвращает отчеты Региональному оператору на доработку с указанием причин возврата.

Срок доработки отчетов не может превышать 3 рабочих дней со дня возврата отчетов на доработку.

3.4. Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления Региональным оператором дополнительной отчетности.

IV. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Контроль за соблюдением Региональным оператором условий, целей и порядка предоставления Субсидии, достижением значений результатов предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и (или) Соглашением, осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

4.2. В случае выявления по итогам проверки, проведенной Министерством и (или) органами государственного финансового контроля, факта нарушения Региональным оператором условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и (или) Соглашением, Субсидия подлежит возврату в бюджет Пермского края.

В случае выявления указанных в абзаце первом настоящего пункта нарушений по результатам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля, возврат Субсидии осуществляется в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.

В случае выявления указанных в абзаце первом настоящего пункта нарушений по результатам проверок, проведенных Министерством, возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:

4.2.1. Министерство в течение 10 календарных дней со дня выявления нарушения, указанного в абзаце первом пункта 4.2 настоящего Порядка, направляет Региональному оператору требование о возврате Субсидии;

4.2.2. требование о возврате Субсидии должно быть исполнено Региональным оператором в течение одного месяца со дня его получения;

4.2.3. в случае невыполнения Региональным оператором требования о возврате Субсидии в срок, установленный пунктом 4.2.2 настоящего Порядка, Министерство обеспечивает взыскание Субсидии в судебном порядке.

4.3. В случае если Региональным оператором по состоянию на 31 декабря 2020 года не достигнуты значения результатов предоставления Субсидии, установленные в Соглашении, средства

Субсидии подлежат возврату в бюджет Пермского края в объеме, определенном в соответствии с настоящим пунктом.

Объем средств Субсидии, подлежащий возврату в бюджет Пермского края () определяется по формуле:

,

где:

- размер Субсидии;

- индекс, отражающий уровень недостижения значений результатов предоставления Субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значений результатов предоставления Субсидии (), определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутые значения результатов предоставления Субсидии на отчетную дату;

- значения результатов предоставления Субсидии, установленные в Соглашении;

j - количество результатов предоставления Субсидии.

4.4. Возврат средств, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке:

4.4.1. Министерство в течение 30 рабочих дней со дня представления Региональным оператором отчета о достижении результатов предоставления Субсидии направляет Региональному оператору требование о возврате средств, рассчитанных в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка;

4.4.2. указанное в пункте 4.4.1 настоящего Порядка требование о возврате средств должно быть исполнено Региональным оператором в течение одного месяца со дня его получения;

4.4.3. в случае невыполнения Региональным оператором в установленный срок требования о возврате средств Министерство обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

4.5. Решение о возврате средств, указанных в пункте 4.4.1 настоящего Порядка, не принимается Министерством, если установленный результат не достигнут в силу документально подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного бедствия или иного бедствия).

Приложение 1
к Порядку
предоставления субсидии из бюджета
Пермского края региональному оператору
по обращению с твердыми коммунальными
отходами на территории Пермского края
на финансовое обеспечение затрат, связанных
с обеспечением непрерывной работы
регионального оператора по обращению
с твердыми коммунальными отходами на
территории Пермского края в условиях, связанных
с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

                                                         ФОРМА

                           Справка-расчет

  о размере субсидии на возмещение части затрат, направленных на

 оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов,

       учтенных в расчете необходимой валовой выручки

_________________________________________________________________________

                (полное наименование регионального оператора)

Утвержденный субсидии из бюджета Пермского края региональному оператору на 2020 год, руб.	Сумма полученной субсидии из бюджета Пермского края региональным оператором на отчетную дату в 2020 году, руб.	Сумма субсидии к получению по представленной заявке из бюджета Пермского края региональном оператором на отчетную дату в 2020 году, руб.	Сумма утвержденного объема финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы региональному оператору, согласно предельному единому тарифу, уменьшенного на сумму налога на прибыль в 2020 году, руб.	Сумма фактических поступлений платежей потребителей на отчетную дату в 2020 году по виду деятельности "Оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами", руб.	Фактическая сумма субсидии на возмещение недополученных доходов региональному оператору, полученная в 2020 году, руб.	Фактическая сумма субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение части затрат, полученная в 2020 году, руб.	Сумма полученного финансирования за счет кредитных средств на оплату текущих расходов региональным оператором в 2020 году по виду деятельности "Оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами" на отчетную дату, руб.	Сумма заявки (непокрытый источниками финансирования остаток финансовых потребностей регионального оператора в 2020 году на отчетную дату), руб. (гр. 4 - гр. 2 - гр. 5 - гр. 6 - гр. 7 - гр. 8)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Приложения:

1. _________________________________________________.

2. _________________________________________________.

Руководитель __________________________________________________________

                       (должность, подпись, расшифровка)

Главный бухгалтер (при наличии)________________________________________

                                   (подпись) (расшифровка)

"_____" ____________ 20 ____г.

ПРОВЕРЕНО:

Должностное лицо Министерства

жилищно-коммунального хозяйства

и благоустройства Пермского края,

ответственное за прием и проверку

документов ____________________________________________________________

                        (должность, подпись, расшифровка)

"___" _____________ 20 ___Г.

Приложение 2
к Порядку
предоставления субсидии из бюджета
Пермского края региональному оператору
по обращению с твердыми коммунальными
отходами на территории Пермского края
на финансовое обеспечение затрат, связанных
с обеспечением непрерывной работы
регионального оператора по обращению
с твердыми коммунальными отходами на
территории Пермского края в условиях, связанных
с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

                                                                ФОРМА

                              Отчет

    о достижении результатов предоставления субсидии из бюджета

    Пермского края региональному оператору по обращению с твердыми

    коммунальными отходами на территории Пермского края на финансовое

     обеспечение затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы

               регионального оператора по обращению с твердыми

    коммунальными отходами на территории Пермского края в условиях,

 связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19),

                           в 2020 году

N п/п	Наименование результата предоставления субсидии	Значения результата предоставления субсидии		Причины в случае недостижения результата предоставления субсидии
		План	Факт
1	2	3	4	5

Руководитель _____________________/ _______________________/

                   (подпись)         (расшифровка подписи)

М.П.

"___" _____________ 20 ___ г.