Постановление Избирательной комиссии Ивановской области от 21 июня 2020 г. N 168/979-6 "О Порядке применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации"

На основании пункта 3.5 постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20.03.2020 года N 244/1804-7 "О Порядке общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию" Избирательная комиссия Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Порядок применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике Избирательной комиссии Ивановской области" и разместить на сайте Избирательной комиссии Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Ивановской области.

Председатель комиссии

А.А. Соловьева

Секретарь комиссии

В.М. Зубова

Утвержден
постановлением
Избирательной комиссии
Ивановской области
от 21.06.2020 N 168/979-6

Порядок
применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - Порядок) регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых комиссий (далее - помещения для голосования), определяет объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения, порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения, и сроки хранения этих видеозаписей.

1.2. Видеонаблюдение в помещениях для голосования организуется для обеспечения дополнительных гарантий открытости и гласности в деятельности участковых комиссий (далее - УИК):

1 при работе в день голосования до начала голосования;

2 при организации голосования в день голосования;

3 при подсчете голосов участников голосования и составлении протокола УИК об итогах голосования, проведении итогового заседания УИК;

4 при составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов".

1.3. Видеонаблюдение осуществляется с использованием средств видеонаблюдения (далее - средства видеонаблюдения), которые устанавливаются в помещениях для голосования, представляют собой устройства, предназначенные для видеонаблюдения и записи изображения.

Средство видеонаблюдения состоит из одной видеокамеры (далее - камера), оборудования для хранения видеозаписей (карта памяти), а также может состоять из коммутатора, блока бесперебойного питания. Для обеспечения сохранности отдельных элементов средства видеонаблюдения также может применяться антивандальный шкаф.

Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную видеозапись без звука в течение времени, установленного Порядком.

1.4. Избирательная комиссия Ивановской области осуществляет координацию деятельности территориальных комиссий (далее - ТИК) по вопросам организации применения средств видеонаблюдения. ТИК осуществляет координацию деятельности участковых избирательных комиссий по вопросам организации применения средств видеонаблюдения.

1.5. Применение средств видеонаблюдения не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов и установления итогов голосования.

1.6. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования, находящихся на участках голосования, образованных в больницах и других организациях здравоохранения, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания, воинских частях.

1.7. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.

1.8. Избирательная комиссия Ивановской области, соответствующие ТИК и УИК до дня голосования и в день голосования осуществляют информирование участников голосования о применении средств видеонаблюдения.

1.9. При входе в помещения для голосования, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек формата А4 с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".

1.10. Для целей Порядка применяемые термины и определения означают следующее:

адресная ссылка для доступа к видеозаписи (далее - адресная ссылка) - электронный адрес в сети Интернет, по которому размещена видеозапись, полученная со средства видеонаблюдения;

видеозапись - запись изображения, полученная со средства видеонаблюдения;

доступ к видеозаписи - получение и использование видеозаписи для просмотра;

заявка на просмотр видеозаписи (далее - заявка) - обращение в целях просмотра видеозаписи, которое реализуется бесплатно в соответствии с Порядком.

2. Применение средств видеонаблюдения в помещениях для голосования

2.1. Перечень УИК, которые будут применять средства видеонаблюдения, устанавливается Избирательной комиссией Ивановской области.

2.2. Объектами видеонаблюдения в помещении для голосования являются:

в ходе голосования и подсчета голосов - помещение для голосования в целом; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; места, где осуществляется работа со списком участников голосования; места выдачи участникам голосования бюллетеней; стационарные, переносные ящики для голосования; сейф-пакеты, комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ);

при проведении подсчета голосов участников голосования - места погашения неиспользованных бюллетеней; места непосредственного подсчета голосов участников голосования по бюллетеням, извлеченным из ящиков для голосования и сейф-пакетов; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.

2.3. Места размещения средств видеонаблюдения, в том числе камеры и иного оборудования в помещении для голосования, определяет УИК по согласованию с владельцем помещения. Камера должна располагаться таким образом, чтобы в зоне видимости располагались все объекты видеонаблюдения, указанные в пункте 2.2 Порядка.

2.4. После определения мест размещения средств видеонаблюдения соответствующая УИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения (примерная схема размещения средств видеонаблюдения при использовании одной камеры приводятся в Приложении N 1 к Порядку), обозначая на ней зону видимости камеры и размещение технологического оборудования, столов и иного оборудования.

Указанная выше схема подписывается председателем УИК и согласовывается с владельцем помещения, копия этой схемы размещается в помещении для голосования.

2.5. Камера устанавливается на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.

2.6. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов УИК с правом решающего голоса (далее - члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения) и определенных решением УИК не позднее чем за один день до дня установки средств видеонаблюдения.

Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (Приложение N 2 к Порядку).

2.7. После установки средств видеонаблюдения техническим оператором проводится инструктаж членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, и составляется акт об установке средств видеонаблюдения, к которому прилагается схема размещения средств видеонаблюдения. Акт об установке средств видеонаблюдения в помещении для голосования передается представителю технического оператора.

2.8. Не позднее 18:00 часов 30 июня 2020 года члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку.

В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению.

О результатах тренировки членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, УИК сообщает в ТИК.

По окончании тренировки средства видеонаблюдения остаются включенными. Категорически запрещается:

производить действия по выключению электропитания средств видеонаблюдения до завершения итогового заседания УИК и выдачи заверенных копий протокола УИК об итогах голосования;

перемещать камеру, изменять фокусное расстояние камеры;

перемещать из зоны видимости камеры технологическое оборудование УИК, столы и иное оборудование, за исключением случаев, когда членами УИК, осуществляющими работу со средствами видеонаблюдения, при контроле обнаружено, что в зонах видимости камеры не находится хотя бы один из объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 2.2 Порядка;

производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.

2.9. Начиная с 7:00 01 июля 2020 года члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, выполняют (проверяют) включение режима записи средств видеонаблюдения. В дни голосования при наступлении времени голосования председатель УИК сообщает присутствующим о том, что в помещении для голосования ведется видеонаблюдение и видеозапись.

2.10. После окончания времени голосования (при необходимости) члены УИК устанавливают технологическое и иное оборудование таким образом, чтобы соответствующие объекты видеонаблюдения находились в зонах видимости камеры. Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, вышестоящие комиссии контролируют выполнение указанных требований.

2.11. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости камеры. После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону камеры протокол УИК.

2.12. При составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо реализации решения вышестоящей комиссии о проведении повторного подсчета голосов, составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов" и проведении указанной процедуры в помещении для голосования по указанию председателя УИК члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проверяют работу средств видеонаблюдения.

После завершения указанных действий члены УИК приступают к составлению протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо к повторному подсчету голосов. При этом производятся действия, предусмотренные пунктами 2.10 - 2.12 Порядка.

2.13. Обо всех случаях включения/выключения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения незамедлительно информируется соответствующая ТИК.

3. Сроки хранения видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения

3.1. Избирательная комиссия Ивановской области осуществляет хранение видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения не менее 30 дней со дня официального опубликования результатов общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, в том числе с использованием инфраструктуры технического оператора в течение срока, установленного государственным контрактом.

3.2. Доступ к видеозаписям имеется у Избирательной комиссии Ивановской области.

4. Порядок организации доступа к видеозаписям

4.1. Доступ к видеозаписям предоставляет возможность просмотра, остановки и прокрутки видеозаписи, а также сохранения видеозаписи на носитель информации.

4.2. Избирательная комиссия Ивановской области при необходимости использует соответствующую видеозапись из помещения для голосования при рассмотрении жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий до установления итогов голосования.

4.3. Доступ к видеозаписям предоставляется по запросу суда, рассматривающего административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, связанное с событиями, имевшими место в помещении для голосования, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и/или проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливается в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.

4.4. Доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования имеют избирательные комиссии, а также наблюдатели и участники голосования по соответствующей УИК.

4.5. Заявки на доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, направляются в Избирательную комиссию Ивановской области.

4.6. В заявке указываются:

название избирательной комиссии или фамилия, имя, отчество заявителя;

статус заявителя (участник голосования, наблюдатель);

контактный телефон, адрес электронной почты;

номер участка для голосования, видеозапись с которого запрашивается;

конкретное время начала и завершения требуемого события на видеозаписи;

указание на нарушение, допущенное, по мнению заявителя, в указанное время в помещении для голосования;

дата и подпись заявителя.

4.7. Избирательная комиссия Ивановской области рассматривает заявку в течение пяти рабочих дней со дня ее получения. При соблюдении требований, установленных пунктом 4.6 Порядка, Избирательная комиссия Ивановской области направляет заявителю ссылку на видеозапись или файл с видеозаписью.

В случае, если поступившая от лица, указанного в пункте 4.4 Порядка, заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 4.6 Порядка, Избирательная комиссия Ивановской области сообщает заявителю с указанием на то, в чем именно имеется несоответствие.

Приложение N 1
к Порядку
применения средств видеонаблюдения
и хранения соответствующих видеозаписей
при проведении общероссийского голосования
по вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации

Примерная схема
размещения видеокамеры в помещении для голосования

"Примерная схема размещения видеокамеры в помещении для голосования"

Приложение N 2
к Порядку
применения средств видеонаблюдения
и хранения соответствующих видеозаписей
при проведении общероссийского голосования
по вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации

Инструкция
по работе со средствами видеонаблюдения

1. Проверка текущего состояния средств видеонаблюдения

1.1. Члены участковых избирательных комиссий (далее - УИК), осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны проверить текущее состояние средства видеонаблюдения и убедиться, что все элементы средства видеонаблюдения включены в электрическую сеть.

1.2. Если средства видеонаблюдения включены, то члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны убедиться в их корректной работе.

2. Действия членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, при возникновении нештатной ситуации

2.1. Перечень возможных неисправностей в работе средств видеонаблюдения:

N п/п	Описание неисправности	Рекомендуемые действия
1.	Отключение электроэнергии	Незамедлительно сообщить: в службу, несущую ответственность за бесперебойное обеспечение электроэнергией на объекте, с целью уточнения сроков восстановления энергоснабжения; при отключении электроэнергии в УИК - время отключения электроэнергии и примерный срок восстановления энергоснабжения. После включения электроэнергии выполнить действия в соответствии с разделом 1 Инструкции по работе со средствами видеонаблюдения и убедиться в работе средств видеонаблюдения.
2.	Камера имеет неправильный ракурс видеосъемки	Передвинуть мебель и технологическое оборудование для обеспечения выполнения требований к объектам видеонаблюдения.

2.2. В случае, если рекомендуемые действия не привели к восстановлению работоспособности средств видеонаблюдения, а также в случае выявления иных неисправностей в работе средств видеонаблюдения члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, сообщают об этом председателю УИК и представителю технического оператора.

2.3. В случае если устранение неисправности возможно только силами технического оператора с выездом в помещение для голосования, по итогам устранения неисправности составляется и подписывается в двух экземплярах акт восстановления работоспособности средства видеонаблюдения. В данном акте должна содержаться информация о причине неработоспособности средств видеонаблюдения, о текущем работоспособном состоянии средств видеонаблюдения.

Оба экземпляра передаются техническому оператору.

Приложение N 3
к Порядку
применения средств видеонаблюдения
и хранения соответствующих видеозаписей
при проведении общероссийского голосования
по вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации

СВЕДЕНИЯ
об организации доступа к видеозаписям для органов и лиц, указанных в пунктах 4.3 и 4.4 Порядка применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации

N п/п	Номер УИК, где проводилось видеонаблюдение	Органы и лица, указанные в пп. 4.3 и 4.4 Порядка, подавшие заявку на доступ к видеозаписи	Ф.И.О. заявителя/статус заявителя	Нарушение законодательства, указанное в заявке	Дата и время фрагмента видеозаписи	Результат рассмотрения (отказано/дата, время передачи видеозаписи)
1.
2.
...