Приложение. Методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента строительства Брянской области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Приложение
Утверждено приказом
департамента строительства
Брянской области
"10" октября 2019 года

Методика
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента строительства Брянской области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р (далее - Основные направления).

2. Настоящая Методика устанавливает правила проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляемой департаментом строительства Брянской области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, порядок разработки системы показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, порядок стимулирования сотрудников департамента строительства Брянской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3. Понятия, используемые в настоящей Методике, применяются в значениях, определенных Основными направлениями.

4. Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются:

выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

формирование механизма сбора достоверной информации о контрольно-надзорной деятельности департамента строительства Брянской области и достигнутых им общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорных мероприятий;

формирование в департаменте строительства Брянской области организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

5. Перечень показателей результативности и эффективности при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости департаментом строительства Брянской области определен в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной Базовой моделью определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р.

Перечень показателей результативности и эффективности приводится в приложении N 1 к настоящей Методике.

6. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят из группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В").

Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности.

Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности департамента строительства Брянской области соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.

Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы: "В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

"В.З" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

7. Департамент строительства Брянской области ежегодно осуществляет анализ результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в соответствии с настоящей Методикой.

Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми департаментом строительства Брянской области за отчетный период.

Отчетным периодом для определения значений показателей является финансовый год.

Целевые (индикативные) показатели для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на отчетный год утверждаются в срок до 30 декабря текущего года приказом директора департамента строительства Брянской области.

Приказ директора департамента строительства Брянской области, утверждающий целевые (индикативные) значения показателей для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на отчетный год, подлежит размещению на официальном сайте департамента строительства Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания.

Копия приказа директора департамента строительства Брянской области, утверждающего целевые (индикативные) значения показателей для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направляются в департамент экономического развития Брянской области в течение пяти дней после их принятия.

8. Исходя из принципа целесообразности, целевые (индикативные) значения могут быть представлены:

- предельными значениями показателей, характеризующимися достижением максимально (минимально) возможного состояния;

- нормативными значениями показателей, установленными в нормативных правовых актах;

- средними значениями показателей за предшествующие периоды.

Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя. В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

9. Оценка фактических значений показателей проводится путем сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.

10. Оценка фактических значений ключевых показателей осуществляется путём сравнения с целевыми (индикативными) значениями по 5-балльной шкале.

Выставление балльных оценок осуществляется в зависимости от отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значения показателя в соответствии с критериями присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности:

Целевое (индикативное) значение показателя	Отклонение фактического (достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значения		Количество баллов
	абсолютное значение показателя, единиц	относительное значение показателя, %
Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния	ниже чем целевое (индикативное) значение более чем на 50%	ниже чем целевое значение более чем на 50 процентных пунктов	1
	ниже чем целевое (индикативное) значение более чем на 30%, но менее чем на 50%	ниже чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
	ниже чем целевое (индикативное) значение более чем на 10%, но менее чем на 30%	ниже чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
	ниже чем целевое (индикативное) значение не более чем на 10%	ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов	4
	равно целевому (индикативному) значению		5
Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния	выше чем целевое (индикативное) значение более чем на 50%	выше чем целевое значение более чем на 50 процентных пунктов	1
	выше чем целевое (индикативное) значение более чем на 30%, но менее чем на 50%	выше чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
	выше чем целевое (индикативное) значение более чем на 10%, но менее чем на 30%	выше чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
	выше чем целевое (индикативное) значение не более чем на 10%	выше чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов	4
	равно целевому (индикативному) значению		5
Нормативное значение показателя, установленное в нормативном правовом акте	отклонение от целевого значения более чем на 30%, но менее чем на 50%	отклонение от целевого значения более чем на 30 процентных пунктов, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
	отклонение от целевого значения более чем на 10%, но менее чем на 30%	отклонение от целевого значения более чем на 10 процентных пунктов, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
	отклонение от целевого значения не более чем на 10%	отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентных пунктов	4
	соответствует целевому значению или превосходит его		5

11. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента строительства Брянской области характеризует достижение количественных значений показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

12. Определение итоговой оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности департамента строительства Брянской области осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата.

13. Определение максимально возможного результата осуществляется по формуле:

F _max=5N, где:

F _max - значение максимально возможной итоговой балльной оценки;

5 - максимальная балльная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;

N - количество показателей, используемых для оценки эффективности и результативности департамента строительства Брянской области.

Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента строительства Брянской области определяется по формуле:

ИОов= _БО/F _max, где:

ИОов - оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента строительства Брянской области;

 _ОБ - сумма балльных оценок показателей;

F _max - значение максимально возможной итоговой балльной оценки.

Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента строительства Брянской области определяется как среднеарифметическое значение.

14. По итогам оценки результативности и эффективности за истекший год, контрольно-надзорную деятельность департамента строительства Брянской области относится в зависимости от достигнутых итоговых оценок к одной из трех групп:

1) группа с высокой результативностью и эффективностью;

2) группа со средней результативностью и эффективностью;

3) группа с низкой результативностью и эффективностью.

15. Оценка департамента строительства Брянской области по результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется согласно следующей шкале:

N п/п	Количественное значение итоговой оценки	Оценка эффективности и результативности
1	2	3
1.	0,7-1	Высокая результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности
2.	0,35-0,69	Средняя результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности
3.	менее 0,35	Низкая результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности

16. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента строительства Брянской области осуществляется в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, путем сопоставления фактически сложившихся на конец отчетного года целевых (индикативных) значений показателей для оценки результативности и утвержденных значений показателей для оценки результативности на отчетный период.

17. Департамент строительства Брянской области в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, направляет в департамент экономического развития Брянской области информацию об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный год по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящей Методике.

18. Сведения о фактически достигнутых за отчетный период значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и результатах итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента строительства Брянской области размещаются на официальном сайте департамента строительства Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом и включаются в Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) за отчетный период.

19. По результатам оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента строительства Брянской области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

ГАРАНТ:

Приложение не приводится