Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области на 2020 год, плановый период 2021 - 2022 годов

Приложение
к приказу департамента семьи,
социальной и демографической
политики Брянской области
от 12.03.2020 N 111

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области на 2020 год, плановый период 2021 - 2022 годов

1. Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области государственного регионального контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области (далее - Программа) разработана с целью формирования системы и единых подходов к профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области.

Правовыми основаниями разработки Программы являются:

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";

- Основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р.

В Программе используются следующие основные понятия:

- профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области (далее - департамент) в целях предупреждения возможного нарушения обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и реализуемое в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов (объектов);

- подконтрольные субъекты - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере социального обслуживания граждан, включенные в реестр поставщиков социальных услуг в Брянской области;

- перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области государственного регионального контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области;

- нормативный правовой акт департамента, утверждающий перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

2. Цели, задачи, план-график проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований к объему, качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, установленных федеральным законодательством и законодательством Брянской области;

- снижение ущерба жизни и здоровью граждан, нанесенного в результате предоставленных социальных услуг с нарушением порядков и стандартов оказания;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям;

- предупреждение нарушений обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения поставщиков социальных услуг;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

Задачами проведения профилактических мероприятий являются:

- выявление факторов, причин и условий нарушений, определение способов устранения или снижения риска их возникновения;

- установление видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий с учетом специфики деятельности групп подконтрольных субъектов, допущенных ими ранее нарушений обязательных требований;

- формирование одинакового понимания обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания у всех участников контрольно-надзорной и профилактической деятельности;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

План-график мероприятий по профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области представлен в приложении к настоящей Программе.

3. Порядок управления Программой

Ответственным исполнителем Программы является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Срок реализации Программы - 2020 год, плановый период 2021 - 2022 годов.

Уполномоченные лица, ответственные за организацию и проведение профилактических мероприятий:

- отдел социальной помощи и реабилитации департамента;

- отдел стационарных социальных учреждений для пожилых людей и инвалидов департамента;

- отдел семейной и демографической политики департамента;

- группа правовой и договорной работы департамента;

- отдел информатизации отрасли департамента.

Официальный сайт департамента в сети "Интернет", на котором должна размещаться информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятий, а также Программа: http://uszn032.ru.

В Программе не указываются источники и объемы финансирования, т.к. она носит информационно-методический характер.

4. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами опроса.

Ключевыми направлениями опроса являются:

- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта в ходе проверки и т.д.;

- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и специалистами департамента;

- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с департаментом;

- сокращение количества нарушений в работе субъектов подконтрольной деятельности.

Директор департамента

Тимошин И.Е.