Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
городского округа Краснотурьинск
от 25 июня 2020 г. N 549

Подпрограмма 1 "Развитие системы дошкольного образования в городском округе Краснотурьинск"

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" система дошкольного образования включена в систему общего образования.

Муниципальная система дошкольного образования - это многофункциональная сеть учреждений, предоставляющих широкий спектр образовательных услуг детям в возрасте от 1 до 7 лет. Сеть муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дошкольного образования, включает 25 юридических лиц. Общее количество мест в дошкольных образовательных учреждениях - 3650, в том числе 293 места в поселках.

Численность детского населения в возрасте от рождения до 7 лет в городском округе Краснотурьинск составляет около 7 тысяч человек.

В городском округе Краснотурьинск в последние годы отмечается недостаточная обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях.

За период действия областной государственной целевой программы по развитию сети дошкольных образовательных учреждений с 2010 года в дошкольных образовательных учреждениях городского округа Краснотурьинск создано 233 дополнительных места. Общий охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1,5 до 7 лет увеличился с 72 процентов до 80,5 процентов, охват детей в возрасте от 3 до 7 лет составил 99,9 процентов от общего количества детей в возрасте от 3 до 7 лет.

При сохранении установившегося на протяжении последних лет ежегодного показателя рождаемости на уровне 700-800 детей, общая численность детей в возрасте от 0 до 7 лет в 2020 году составит около 5000 человек, в том числе в поселках - 350 человек. Число детей в возрасте от 3 до 7 лет - потенциальных воспитанников детских садов - к 2020 году составит 3900 человек, в том числе в поселках - 350 человек.

В качестве целевого показателя обеспечения 100 процентов доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет принимается число мест для детей дошкольного возраста в количестве не менее 3069, в том числе в дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в поселках Воронцовка, Чернореченск, Рудничный - не менее 243 мест.

Ввод в эксплуатацию в 2015 году нового здания детского сада на 270 мест и прием в муниципальную собственность здания бывшего "Дома ребенка" на 60 мест, расположенного по адресу: город Краснотурьинск, улица 8 Марта, дом 5, позволило увеличить число имеющихся мест для детей раннего и дошкольного возраста до 3980 и полностью решить вопрос по обеспечению местами детей в возрасте с 3 до 7 лет. Актуальным остается вопрос обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте с 1,5 до 3 лет.

Перечень мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы, капитальному ремонту муниципальных образовательных учреждений на 2016 - 2024 годы представлен в приложении N 3 к настоящей Программе.

Основным критерием потребности в проведении капитального ремонта является сохранение мест в количестве 60 единиц для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад N 2".

На сегодняшний день по городскому округу Краснотурьинск не решена проблема мест в группах ясельного возраста.

Здание муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 2" состоит из двух совместно соединенных объектов 1948 года и 1987 года постройки и за все годы не имело капитальных ремонтов. Необходима замена перекрытий между этажами и чердачных перекрытий с заменой утеплителя. Внутренние перегородки имеют трещины и выполнены из деревянных щитов с оштукатуренным слоем. Во втором здании требуется капитальный ремонт кровли. Основную опасность вызывают крыльца, козырьки над входной группой и балкон. Физический износ балкона - 40 процентов, износ козырьков - 60 процентов.

Системы отопления требует замены, так как в игровых и спальных помещениях, в период сильных морозов, температура ниже допустимой.

Система электроснабжения - наружная, выполнена алюминиевыми проводами, что тоже требует капитального ремонта. Необходимо провести ремонт цокольного помещения, в котором располагается прачка.

Общий фактический износ здания составляет 49 процентов и для дальнейшей эксплуатации необходим капитальный ремонт.

В результате проведения данных мероприятий в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад N 2" будет функционировать 60 мест для детей с 1,5 до 3 лет.

В 2018 году приобретено здание бывшего детского сада, которое находится в районе Заречный городского округа Краснотурьинска по адресу: улица Парковая, дом 10, для реконструкции и введения 270 мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей с 2 месяцев до 7 лет, что позволит полностью решить вопрос с доступностью дошкольного образования в 2022 году.

В районе Заречный города Краснотурьинск существует острая необходимость в местах в дошкольных образовательных учреждениях. На территории района действует два дошкольных образовательных учреждения: муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 19 комбинированного вида" и муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 32 комбинированного вида" (далее - МА ДОУ N 19, МА ДОУ N 32), которые не могут обеспечить местами всех детей дошкольного возраста.

На 01.09.2019 92 ребенка стояли в очереди на получение мест в дошкольные образовательные учреждения Заречного района в 2020 году. 52 ребенка в отложенном спросе (то есть имеют возраст 1,5 года и ждут места в МА ДОУ N 19 и МА ДОУ N 32).

По состоянию на 01.01.2020 в городском округе Краснотурьинск функционирует 24 дошкольных образовательных учреждений, которые располагаются в 33 зданиях. Из них 3 учреждения расположены в сельской местности (в 4 зданиях).

Дошкольное образовательное учреждение, N	Год постройки	Проектная мощность, мест	Количество обучающихся, чел.
1	2	3	4
2	1948, 1950	80, 60	84, 60
4	1952	80	84
6	1958	80	80
8	1965	110	118
11	1962, 1955	80, 60	81, 63
14	1955, 1962	45, 90	47, 90
15	1963	110	115
16	1964	110	116
19	1978	203	207
21	1965, 1954	110, 60	110, 60
23	1965	95	97
25	1960, 1956, 1960	60, 45, 60	60, 45, 64
27	1956	55	55
29	1979	245	257
32	1978	200	212
34	1998	95	95
36	1996	70	37
40	1984	220	228
42	1968, 1965	110, 110	112, 115
44	1956, 1974	110, 110	111, 114
46	1987	180	186
47	1986	245	259
48	1960, 1988	110, 45	112, 51
50	2015	270	270
ОУ 5	1971	55	55
ОУ 18	1957	15	17
ОУ 28	1977	110	113
ИТОГО		3893	3980

Здания построены по типовым проектам, имеют все виды благоустройства: водоснабжение, водоотведение, центральное отопление, электроснабжение. У образовательных учреждений имеются лицензированные медицинские кабинеты, укомплектованные необходимым оборудованием.

Согласно положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий и объектов коммунального и социально-культурного назначения, нормативный срок эффективной эксплуатации здания до проведения капитального ремонта составляет в среднем 30 лет.

Темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции. На протяжении ряда последних лет финансирование расходов на реконструкцию и капитальный ремонт зданий осуществлялось в размере 10-15 процентов от реальной потребности в средствах, что негативно сказалось на состоянии основных фондов. Резко ухудшается состояние инженерных коммуникаций, кровель, фасадов и других конструктивных элементов зданий, средний процент износа в целом по системе составляет 60 процентов. Анализ состояния показывает, что 4 здания муниципальных образовательных учреждений (8,5 процента) нуждаются в капитальном ремонте, для двух из них, находящихся в неудовлетворительном состоянии, требуется значительный капитальный ремонт или реконструкция.

В течение последних лет сохраняется очередь для получения места в дошкольное образовательное учреждение для детей с 1,5 до 3 лет.

	2017 - 2018 учебный год	2018 - 2019 учебный год	2019 - 2020 учебный год	2020 - 2021 учебный год	2021 - 2022 учебный год
Состав очереди
процент от общего числа	6,2	6,2	6,0	5,6	5,3

Городской округ Краснотурьинск является административно-территориальной единицей в составе Свердловской области. Численность постоянного населения городского округа, по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, по состоянию на 01.01.2020 составила 61149 человек, или 1,5 процента населения Свердловской области.

Городской округ Краснотурьинск - современный индустриальный центр, центр Северного Управленческого округа Свердловской области. Основным предприятием города является Богословский алюминиевый завод - филиал акционерного общества "РУСАЛ" - один из крупнейших в Европе. Важную роль в экономике города продолжает играть горнорудная промышленность - ведется добыча железной руды (открытое акционерное общество "Богословское рудоуправление"), золота, платины и серебра (акционерное общество "Полиметалл", производственная артель старателей "Южно-Заозерский прииск"). Связь осуществляется автомобильным транспортом.

Идет очередной этап модернизации российского образования, изменяются подходы к управлению системой образования на муниципальном уровне. Городской округ Краснотурьинск принял на себя обязательства по организации и финансированию расходов во всех социальных сферах, в том числе - в образовании, взял курс на бюджетирование, ориентированное на результат.

Деятельность отрасли образования рассматривается как средство развития интеллектуального потенциала населения и повышения качества жизни, как средство обеспечения высоких темпов экономического роста страны, региона, муниципального образования. На территории городского округа Краснотурьинск созданы условия для всех ступеней образования: 24 дошкольных образовательных учреждения, 14 общеобразовательных школ, 4 учреждения среднего профессионального образования.

Одним из основных приоритетов для системы образования городского округа Краснотурьинск является создание условий, обеспечивающих комфортное и безопасное обучение, сохранение и укрепление здоровья детей.

В целях решения вопроса доступности дошкольного образования, повышения качества предоставляемой услуги, ликвидации очереди для получения мест в дошкольные образовательные учреждения и снятия социальной напряженности на территории городского округа Краснотурьинск принято решение о реконструкции здания детского сада по адресу: город Краснотурьинск, улица Парковая, дом 10. Проектная мощность - 270 мест.

Разработка и реализация настоящего инвестиционного проекта - одно из важных направлений развития системы образования городского округа Краснотурьинск, направленное на социально-экономическое развитие городского округа и выполнение Указов Президента Российской Федерации.

Данное положение закреплено пунктом 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 02.12.2017 N Пр-2440, постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", от 19.12.2019 N 920-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года", в целях достижения к 2022 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

Цель инвестиционного проекта - обеспечение дополнительными местами в дошкольных образовательных учреждениях в Заречном районе города Краснотурьинск.

Основные задачи

увеличение количества мест в существующих дошкольных образовательных организациях;

создание мест для детей с 2 месяцев до 3 лет;

создание условий для реализации Федерального государственного стандарта дошкольного образования.

Для реализации инвестиционного проекта в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городской округ Краснотурьинск осуществляет бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности.

Плановый срок реконструкции здания - в течение 2021 - 2022 годов. Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций образовательных учреждений до 2024 года представлен в приложении N 7 к настоящей Программе.

За счет реализации инвестиционного проекта будет реконструировано здание бывшего детского сада на 280 мест (с дневным пребыванием детей), которое было выполнено на основе типового проекта N 212-1-109, разработанного институтом СибЗНИИЭП, город Новосибирск, 1978 года.

На момент обследования здание не эксплуатируемое, не отапливаемое, оконные и дверные конструкции отсутствуют. Срок эксплуатации составлял 43 года. Здание расположено в районе с плотной жилой застройкой. Транспортная доступность достаточна. Инженерные коммуникации существуют.

Место реализации инвестиционного проекта - участок с кадастровым номером 66:50:0512009:3, площадью 10 602,0 квадратных метров, находится в территориальной зоне Ж-3 - зона среднеэтажных многоквартирных жилых домов. Вспомогательный вид использования земельного участка - отдельно стоящие объекты обслуживания (школы, детские сады и иные объекты дошкольного образования, поликлиники, аптеки, филиалы банков, отделение связи). Участок проектирования со всех сторон граничит с жилой застройкой.

На земельном участке расположено существующее здание, подлежащее реконструкции.

Проект реконструкции предусматривает надстройку третьего этажа, две металлические встройки в существующий каркас здания и перепланировку внутреннего пространства бывшего детского сада для использования его под детское дошкольное образовательное учреждение на 270 мест, общей площадью 4826,50 квадратных метров. В здании будет располагаться 13 групповых ячеек

1 младенческая группа в возрасте от 2 месяцев до 1,5 лет - 10 детей;

4 ранневозрастных группы в возрасте от 1,5 до 3 лет по 15 детей - 60 человек;

2 младших группы от 3-4 лет по 25 детей - 50 человек;

2 средних группы от 4-5 лет по 25 детей - 50 человек;

2 старших группы от 5-6 лет по 25 детей - 50 человек;

2 подготовительных группы от 6-7 лет по 25 детей - 50 человек.

Групповые ячейки расположены автономно, по принципу групповой изоляции, и имеют хороший фронт естественного освещения. Специализированные и сопутствующие помещения для удобства пользования размещены в центре здания при сохранении удобных и коротких связей с каждой групповой ячейкой. Все функциональные группы помещений размещены с учетом зонирования и функционально взаимосвязаны.

На первом этаже запроектированы 5 групповых ячеек, пищеблок, медицинский блок, пост охраны, колясочная и другие служебно-бытовые помещения.

На втором этаже здания расположены 4 групповые ячейки, помещения постирочной и гладильной, кабинет кастелянши. А также, на этаже предусмотрен зал для физкультурных занятий с кладовой для хранения учебного инвентаря.

На третьем этаже здания расположены 4 групповые ячейки, кабинеты логопеда, психолога, методистов, завхоза. Кроме того, на этаже предусмотрен зал для музыкальных занятий с кладовой для хранения учебного инвентаря.

Объемно-планировочные решения будут полностью соответствовать требованиям санитарных норм. Площади помещений в проекте приняты из условий регламентируемой нормы площади на одного воспитанника. Оборудование основных помещений подобрано соответственно росту и возрасту детей. Расстановка оборудования в помещениях соответствует требованиям санитарных норм, предъявляемых к расстановке и нормативных отступов от наружных стен.

Основное помещение отвечает требованиям активного ведения учебного процесса с организацией различных форм обучения с привлечением технических средств.

На период строительно-монтажных работ планируется создание временных рабочих мест в количестве 30 единиц.

При реализации данного проекта будет дополнительно создано 70 рабочих мест. Из них 56 педагогических работников, 14 вспомогательных рабочих мест.

Реализация инвестиционного проекта даст синергетический эффект

позволит полностью ликвидировать очередь для получения мест для детей с 1,5 до 3 лет;

позволит в полном объеме выполнять требования Федеральных государственных стандартов дошкольного образования;

позволит создать 10 мест для детей с двух месяцев до 1,5 лет.