Постановление Правительства Пермского края от 15 июля 2020 г. N 519-п "О региональной навигационно-информационной системе Пермского края на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS и внесении изменения в Положение о Министерстве транспорта Пермского края, утвержденное постановлением Правительства Пермского края от 7 сентября 2012 г. N 828-п" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Пермского края от 15 июля 2020 г. N 519-п
"О региональной навигационно-информационной системе Пермского края на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS и внесении изменения в Положение о Министерстве транспорта Пермского края, утвержденное постановлением Правительства Пермского края от 7 сентября 2012 г. N 828-п"

В соответствии с Федеральным законом от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС", Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", от 27 февраля 2019 г. N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", в целях обеспечения реализации полномочий в сфере организации транспортного обслуживания Пермского края Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной навигационно-информационной системе Пермского края на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS (далее соответственно - Положение, Система).

2. Определить:

2.1. Министерство информационного развития и связи Пермского края исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на:

2.1.1. осуществление функций оператора Системы, за исключением случаев, предусмотренных Положением;

2.1.2. утверждение нормативных правовых актов и иных документов, обусловленных необходимостью создания, ввода в эксплуатацию, развития, эксплуатации, функционирования и использования Системы, вывода Системы из эксплуатации и дальнейшего хранения содержащейся в ее базах данных информации, за исключением случаев, предусмотренных Положением;

2.2. Министерство транспорта Пермского края уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края на организационное и методологическое сопровождение функционирования и использования Системы в соответствии с Положением;

2.3. Государственное краевое учреждение "Центр безопасности дорожного движения Пермского края" организацией, уполномоченной на осуществление функций, предусмотренных Положением.

3. Исполнительным органам государственной власти Пермского края, подведомственным им организациям, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и грузов, в пределах компетенции обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим постановлением, иными нормативными правовыми актами, правовыми актами.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственным им организациям, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и грузов Пермского края, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозкам пассажиров и грузов на территории Пермского края, в пределах компетенции обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим постановлением, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, муниципальными правовыми актами.

5. Внести в Положение о Министерстве транспорта Пермского края, утвержденное постановлением Правительства Пермского края от 7 сентября 2012 г. N 828-п (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 28 января 2013 г. N 30-п, от 12 апреля 2013 г. N 245-п, от 5 августа 2013 г. N 1059-п, от 11 ноября 2013 г. N 1556-п, от 20 ноября 2013 г. N 1606-п, от 16 мая 2014 г. N 349-п, от 26 декабря 2014 г. N 1544-п, от 14 августа 2015 г. N 530-п, от 23 октября 2015 г. N 892-п, от 25 декабря 2015 г. N 1153-п, от 25 марта 2016 г. N 154-п, от 5 августа 2016 г. N 544-п, от 25 ноября 2016 г. N 1067-п, от 26 января 2017 г. N 26-п, от 22 марта 2017 г. N 120-п, от 17 мая 2017 г. N 328-п, от 29 августа 2017 г. N 749-п, от 24 января 2018 г. N 13-п, от 27 марта 2018 г. N 161-п, от 2 ноября 2018 г. N 662-п, от 23 января 2019 г. N 31-п, от 28 февраля 2019 г. N 119-п, от 11 апреля 2019 г. N 242-п, от 20 июня 2019 г. N 421-п, от 10 июля 2019 г. N 451-п, от 13 ноября 2019 г. N 822-п, от 26 марта 2020 г. N 151-п, от 29 мая 2020 г. N 382-п), следующее изменение:

дополнить пунктом 3.5.8.8 следующего содержания:

"3.5.8.8. в пределах компетенции организует мониторинг состояния дорожно-транспортного комплекса Пермского края, в том числе сбор, анализ и обработку информации о движении пассажирского и специализированного (специального) транспорта на территории Пермского края, с использованием навигационных систем и систем видеонаблюдения;".

6. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам регулирования строительства и имущественных отношений, транспортного комплекса).

Временно исполняющий обязанности губернатора Пермского края

Д.Н. Махонин

Положение
о региональной навигационно-информационной системе Пермского края на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 15 июля 2020 г. N 519-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, основные принципы создания, порядок доступа, использования и функционирования региональной навигационно-информационной системы Пермского края на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS (далее - Система).

1.2. В настоящем Положении используются термины и определения в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС", Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

1.3. Система является информационной системой Пермского края, содержащей совокупность информации, информационных технологий и технических средств, которая в пределах компетенции обеспечивает автоматизацию процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортными средствами на территории Пермского края, осуществление взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственных им организаций, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) в части мониторинга перевозок пассажиров и грузов, иных федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и (или) подведомственных им организаций с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий и технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

1.4. Система не является информационной системой персональных данных.

1.5. Результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав Системы, являются интеллектуальной собственностью Пермского края.

1.6. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляют пользователи Системы, размещающие информацию в Системе.

1.7. Имущество, входящее в состав технических средств Системы, созданное или приобретенное за счет средств бюджета Пермского края, является государственной собственностью Пермского края.

II. Цели и принципы функционирования Системы

2.1. Система создана в целях обеспечения:

2.1.1. информационного взаимодействия с автоматизированным центром контроля и надзора Ространснадзора, иными федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и (или) подведомственными им организациями в части мониторинга перевозок пассажиров и грузов;

2.1.2. централизованного доступа к мониторинговой и справочной информации о движении транспортных средств в Пермском крае, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, для повышения эффективности процессов управления перевозками пассажиров и грузов на территории Пермского края и качества предоставляемых транспортных услуг, обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов на территории Пермского края;

2.1.3. формирования единого стандарта обмена данными в сфере использования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS на территории Пермского края;

2.1.4. взаимодействия пользователей технических средств, функционирующих с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS;

2.1.5. расширения применения технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS на территории Пермского края.

2.2. Основными принципами создания и функционирования Системы являются:

2.2.1. обеспечение полноты, актуальности и достоверности обрабатываемой в Системе информации;

2.2.2. адаптируемость Системы к изменениям требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

2.2.3. единство используемых терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей, регламентов ведения учета, формирования и представления отчетности;

2.2.4. единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия пользователей Системы;

2.2.5. информационная безопасность Системы, обеспечение защиты персональных данных.

III. Основные функции и структура Системы

3.1. Основными функциями Системы являются:

3.1.1. автоматизация процессов сбора, обработки и хранения информации, поступающей в Систему от аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, из информационных систем и ресурсов, осуществляющих в соответствии с законодательством сбор информации о движении транспортных средств на территории Пермского края, а также справочной информации, предоставляемой в соответствии с законодательством водителями транспортных средств или поступающей из информационных систем и ресурсов;

3.1.2. ведение единой базы данных мониторинговой и справочной информации, предметных классификаторов и справочников, включая реестры транспортных средств и аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, прошедших процедуру тестирования и подключенных к Системе;

3.1.3. регистрация, подключение, тестирование и диагностика аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, установленной на транспортных средствах.

3.2. Перечень информации, обрабатываемой в Системе, утверждается Министерством транспорта Пермского края (далее - Уполномоченный орган).

3.3. В Системе не подлежат обработке сведения, составляющие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, служебную информацию ограниченного распространения.

3.4. Структура Системы определяется Министерством информационного развития и связи Пермского края (далее - Министерство) по согласованию с Уполномоченным органом.

3.5. Информационное и технологическое взаимодействие Системы с информационными системами и ресурсами осуществляется путем их интеграции посредством программной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей обмен информацией между системами и ресурсами. Порядок интеграции определяется регламентами информационного взаимодействия, которые разрабатываются операторами соответствующих систем, ресурсов и утверждаются Министерством совместно с операторами соответствующих информационных систем, ресурсов. Перечень информационных систем и ресурсов, с которыми взаимодействует Система, определяется Министерством.

IV. Порядок доступа и использования Системы

4.1. Пользователями Системы являются сотрудники Ространснадзора, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Пермского края, государственных органов Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственных им организаций, физические и юридические лица, использующие Систему в целях, предусмотренных настоящим Положением.

4.2. Доступ к Системе пользователям Системы предоставляется после прохождения процедур регистрации в Системе в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством.

4.3. Доступ к Системе включает в себя доступ к информации, размещенной в Системе, возможность просмотра, размещения и обработки информации в Системе.

4.4. Порядок использования Системы пользователями Системы определяется Министерством.

4.5. Размещение, обработка информации в Системе осуществляются пользователями Системы путем ввода соответствующих сведений, заполнения экранных форм веб-интерфейса, а также размещения электронных документов в виде отдельных файлов в соответствующих подсистемах Системы согласно порядкам, утверждаемым в пределах установленной компетенции Уполномоченным органом.

4.6. Пользователи Системы обеспечивают:

4.6.1. передачу в Систему актуальной, полной, достоверной информации в пределах своей компетенции;

4.6.2. работоспособность программных и технических средств информационных систем и сервисов, взаимодействующих с Системой;

4.6.3. недопущение использования Системы третьими лицами;

4.6.4. соблюдение установленного законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка ограничения доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованием Системы.

4.7. Ответственность за актуальность, полноту, достоверность информации, размещаемой в Системе, соответствие размещаемой информации требованиям к структуре и форматам такой информации, утверждаемым Министерством, а также нарушение прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности в результате размещения информации в Системе несут пользователи Системы, размещающие соответствующую информацию в Системе.

V. Обеспечение функционирования Системы

5.1. Оператор Системы осуществляет:

5.1.1. обеспечение создания, эксплуатации, развития Системы;

5.1.2. учет и документирование всех случаев нарушений порядка использования Системы;

5.1.3. информирование Государственного краевого учреждения "Центр безопасности дорожного движения Пермского края" (далее - уполномоченная организация) о планируемых перерывах в работе и обновлениях Системы;

5.1.4. обеспечение принятия организационных и технических мер по защите информации, содержащейся в Системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами в сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.5. обеспечение проведения сертификации разработанного программного обеспечения Системы и средств защиты информации, а также проведения мероприятий по аттестации Системы по требованиям защиты информации;

5.1.6. интеграцию Системы с информационными системами и ресурсами согласно пункту 3.5 настоящего Положения;

5.1.7. взаимодействие с разработчиками и службами поддержки программных и технических средств, используемых в Системе, по вопросам эксплуатации, развития Системы, исправления выявленных ошибок, поддержки пользователей и другим вопросам, связанным с функционированием Системы;

5.1.8. обеспечение соответствия Системы законодательству Российской Федерации и иным правовым актам в сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.9. резервное копирование и восстановление информации, размещенной в Системе;

5.1.10. обеспечение систематизации и хранения информации, образующейся в процессе использования Системы;

5.1.11. мониторинг действий пользователей с использованием Системы;

5.1.12. иные функции, связанные с созданием, эксплуатацией, развитием Системы.

5.2. Функции (отдельные функции) оператора Системы в соответствии с решением Министерства могут быть переданы на исполнение государственному учреждению Пермского края, юридическим лицам (юридическому лицу) и (или) физическим лицам (физическому лицу) либо на исполнение другому исполнительному органу государственной власти Пермского края, государственному органу Пермского края по согласованию с указанными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Уполномоченная организация осуществляет:

5.3.1. техническую поддержку пользователей Системы, включая консультирование пользователей Системы по порядку использования Системы, в том числе по телефону горячей линии;

5.3.2. информирование пользователей Системы о планируемых перерывах в работе и обновлениях Системы;

5.3.3. обеспечение соответствия Системы законодательству Российской Федерации и иным правовым актам в сфере перевозок пассажиров и груза;

5.3.4. регистрацию пользователей, администрирование доступа к Системе, ведение реестра пользователей Системы;

5.3.5. создание, ведение и поддержание в актуальном состоянии справочников и классификаторов, необходимых для использования Системы;

5.3.6. предоставление в Ространснадзор, федеральные органы исполнительной власти, подведомственные им организации информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

5.3.7. иные функции, связанные с использованием Системы пользователями Системы.

5.4. Уполномоченный орган в пределах установленной компетенции осуществляет организационное и методологическое сопровождение функционирования и использования Системы, в том числе:

5.4.1. организационную, методологическую поддержку пользователей Системы;

5.4.2. формирование функциональных требований к Системе, в том числе в ходе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, функционирования, использования и развития Системы;

5.4.3. информирование Министерства о необходимости изменения функциональности Системы в целях ее создания, развития, в том числе на краткосрочный и долгосрочный периоды, приведения ее в соответствие с требованиями законодательства;

5.4.4. обеспечение внесения изменений в нормативные правовые акты Пермского края, регулирующие правоотношения в сфере транспортного обслуживания населения Пермского края, связанных с созданием, введением в эксплуатацию, эксплуатацией, функционированием, использованием и развитием Системы;

5.4.5. иные функции, связанные с организационным и методическим обеспечением функционирования и использования Системы.

5.5. Министерство по согласованию с Уполномоченным органом, оператором Системы осуществляет:

5.5.1. формирование и обеспечение деятельности рабочей группы для принятия решений по вопросам создания, развития, эксплуатации Системы;

5.5.2. обеспечение принятия организационных и технических мер по защите информации, содержащейся в Системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами в сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

5.5.3. взаимодействие с разработчиками и службами поддержки программных и технических средств, используемых в Системе, по вопросам создания, эксплуатации, развития Системы, исправления выявленных ошибок, поддержки пользователей и другим вопросам, связанным с функционированием Системы.