Приложение. Требования к разработке стратегии озеленения муниципального образования городской округ город Тюмень на период до 2040 года

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 31 мая 2021 г. N 109-рк

См. предыдущую редакцию

Приложение
к распоряжению
от 15.06.2020 N 127-рк

Требования
к разработке стратегии озеленения муниципального образования городской округ город Тюмень на период до 2040 года

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2021 г.

1.	Правовая база для разработки Стратегии озеленения муниципального образования городской округ город Тюмень на период до 2040 года (далее - Стратегия озеленения)	1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Приказ Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации". 5. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". 6. СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89. 7. СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75. 8. Исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 31 мая 2021 г. N 109-рк Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию 10. Решение Тюменской городской Думы от 27.03.2008 N 9 "О Генеральном плане городского округа города Тюмени". 11. Решение Тюменской городской Думы от 30.10.2008 N 154 "О Правилах землепользования и застройки города Тюмени". 12. Решение Тюменской городской Думы от 25.12.2014 N 243 "О Местных нормативах градостроительного проектирования города Тюмени". 13. Решение Тюменской городской Думы от 27.06.2019 N 136 "О Правилах благоустройства города Тюмени". 14. Постановление Администрации города Тюмени от 25.06.2010 N 65-пк "Об утверждении Порядка и условий благоустройства (в том числе создания) озелененных территорий города Тюмени, проведения посадок отдельных зеленых насаждений за счет средств бюджета города Тюмени, пересадок зеленых насаждений в городе Тюмени, а также учета и контроля за их состоянием" (далее - Постановление N 65-пк). 15. Постановление Администрации города Тюмени от 23.12.2010 N 138-пк "Об утверждении Порядка содержания зеленых насаждений на территории города Тюмени". 16. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 1 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 1 - Березняковский (левый берег р. Тура - первое объездное кольцо по ГП - автомобильная дорога местного значения (магистральная улица общегородского значения по ГП) - граница населенного пункта город Тюмень - Велижанский тракт); 17. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 2 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 18 - Утешевский (граница населенного пункта - второе объездное кольцо по ГП - существующая магистраль общегородского значения - магистраль общегородского значения по ГП - Транссибирская магистраль)". 18. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 3 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 4 - Затюменский (правый берег р. Тура - лог с руслом р. Тюменка - Транссибирская магистраль - общегородская магистраль регулируемого движения по ГП)". 19. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 4 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 19 - Плехановский (Транссибирская магистраль - ул. Федюнинского (первое объездное кольцо) - ул. Московский тракт - граница населенного пункта)". 20. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 5 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 2 - Тарманский (ул. Мельникайте по ГП - Велижанский тракт - первое объездное кольцо - общегородская магистраль регулируемого движения по ГП - ЛЭП 110 кВ - левый берег р. Тура)". 21. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 6 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 8 - Антипинский (ул. Монтажников - общегородская магистраль - озеро Песьяное - граница населенного пункта - железная дорога на Тобольск - Транссибирская магистраль)". 22. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 7 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 9 - Южный (Транссибирская магистраль - ул. Мельникайте - ул. Федюнинского (первое объездное кольцо)". 23. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 8 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 7 - Гилевский (правый берег р. Тура - граница населенного пункта - озеро Песьяное - общегородская магистраль - ул. Монтажников - Транссибирская магистраль - ул. Пермякова по ГП)". 24. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 9 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 15 - Новорощинский (граница населенного пункта - правый берег р. Тура - общегородская магистраль регулируемого движения по ГП - существующая общегородская магистраль - второе объездное кольцо по ГП)". 25. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 10 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 6 - Центральный (правый берег р. Тура - ул. Мельникайте - ул. Пермякова по ГП - транссибирская магистраль - лог с руслом р. Тюменка)". 26. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 11 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 13 - Верхнеборский (граница населенного пункта - общегородская магистраль по ГП - первое объездное кольцо по ГП - левый берег р. Тура)". 27. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 12 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 14 - Мысовский (граница населенного пункта - ул. Тобольский тракт - общегородская магистраль по ГП - первое объездное кольцо по ГП)". 28. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 13 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 11 - Комаровский (ул. Федюнинского (первое объездное кольцо) - ул. Червишевский тракт - граница населенного пункта - ул. Московский тракт)". 29. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 14 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 16 - Тараскульский". 30. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 15 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 17 - Андреевский (железная дорога на Тобольск - граница населенного пункта - Ялуторовский тракт)". 31. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 16 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 12 - Патрушевский (ул. Федюнинского (первое объездное кольцо - граница населенного пункта - ул. Червишевский тракт))". 32. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 17 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 10 - Тюменский (транссибирская магистраль - граница населенного пункта - ул. Федюнинского (первое объездное кольцо))". 33. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 18 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 5 - Заречный (ул. Дружбы - ул. Мельникайте - левый берег р. Тура)". 34. Постановление Администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 19 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 3 - Парфеновский (ул. Щербакова - ул. Мельникайте по ГП - ул. Дружбы)". 35. Постановление Администрации города Тюмени от 11.04.2016 N 86-пк "Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Тюмени". 36. Постановление Администрации города Тюмени от 27.11.2017 N 772-пк "Об утверждении Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры города Тюмени на 2017 - 2040 годы". 37. Постановление Администрации города Тюмени от 25.06.2018 N 331-пк "Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Тюмени на период 2018 - 2040 годов". 38. Распоряжение Администрации города Тюмени от 02.06.2015 N 395 "О введении в постоянную эксплуатацию муниципальной информационной системы "Электронный реестр зеленых насаждений города Тюмени" и об утверждении Регламента взаимодействия органов Администрации города Тюмени, муниципальных казенных учреждений города Тюмени по заполнению и использованию Электронного реестра зеленых насаждений города Тюмени". 39. Распоряжение Администрации города Тюмени от 19.12.2018 N 356-рк "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды в городе Тюмени на 2019 - 2025 годы". 40. Распоряжение Администрации города Тюмени от 23.11.2020 N 245-рк "Об утверждении муниципальной программы "Развитие благоустройства и охраны окружающей среды в городе Тюмени на 2021 - 2026 годы" и о признании утратившими силу некоторых распоряжений Администрации города Тюмени".
2.	Описание территории и объектов, в отношении которых разрабатывается Стратегия озеленения	Стратегия озеленения разрабатывается в отношении территории муниципального образования городской округ город Тюмень. Мероприятия по реализации Стратегии озеленения предусматриваются в отношении объектов озеленения, предусмотренных Постановлением N 65-пк.
3.	Цели и задачи Стратегии озеленения	Разработка Стратегии озеленения осуществляется в целях повышения комфортности условий проживания граждан, организации озеленения территории муниципального образования городской округ город Тюмень. Задачи Стратегии озеленения: а) развитие с учетом интересов населения города Тюмени озеленения на территории города Тюмени, сбалансированное с градостроительной деятельностью в городском округе город Тюмень и направленное на создание единого ландшафтно-архитектурного облика города Тюмени - гармоничного облика всех совместно визуально воспринимаемых объектов на территории города Тюмени (как природных (зеленых насаждений), так и искусственных: зданий, сооружений (как временных, так и постоянных), малых архитектурных форм); б) разработка прогноза развития объектов озеленения города Тюмени (в количественном, качественном (по видам объектов озеленения) выражении), в том числе с учетом перспективы реализации Генерального плана городского округа города Тюмени; в) улучшение качества зеленого фонда города Тюмени путем разработки типовых рекомендаций по уходу за зелеными насаждениями и текущему ремонту зеленых насаждений; г) повышение степени вовлеченности населения в сохранение зеленого фонда города Тюмени путем разработки мероприятий, направленных на проведение просветительской работы с населением; д) институциональные преобразования в целях реализации Стратегии озеленения.
4.	Содержание Стратегии озеленения	Стратегия озеленения включает: а) паспорт Стратегии озеленения; б) характеристику существующего состояния озеленения территории города Тюмени и предложения по развитию озеленения территории города Тюмени; в) каталог типовых решений озеленения; г) мероприятия по реализации Стратегии озеленения в отношении конкретных объектов озеленения; д) предложения по институциональным преобразованиям в целях реализации Стратегии озеленения.
5.	Принципы, состав и порядок разработки Стратегии озеленения	Стратегия озеленения разрабатывается на период до 2040 года, при этом мероприятия указываются для каждого года реализации Стратегии озеленения. При разработке Стратегии озеленения должны соблюдаться следующие принципы: - экономическая обоснованность применяемых решений; - получение фактических данных, характеризующих зеленые насаждения; - снижение уровня шума и загрязнения атмосферного воздуха; - поддержание разнообразия природных и искусственных ландшафтов; - использование передового опыта в сфере озеленения; - организация просветительской работы с населением, направленной на формирование бережного отношения к зеленым насаждениям; - изучение и учет интересов населения города Тюмени (путем проведения встреч и консультаций, анализа общественного мнения через систему электронных опросов "Я решаю!"). Разработка Стратегии озеленения состоит из следующих этапов: Этап 1. Разработка паспорта Стратегии озеленения Выполняется разработка паспорта Стратегии озеленения. По результатам выполнения 1 этапа подготавливается раздел Стратегии озеленения, содержащий: Текстовые материалы: Раздел "Паспорт Стратегии озеленения", включающий: - наименование Стратегии озеленения; - основание для разработки Стратегии озеленения; - цели и задачи Стратегии озеленения; - сфера применения Стратегии озеленения; - сроки реализации Стратегии озеленения; - ожидаемые результаты реализации Стратегии озеленения. Этап 2. Подготовка характеристики существующего состояния озеленения территории города Тюмени и предложения по развитию озеленения территории города Тюмени Выполняются сбор, обработка (изучение) исходной информации и формирование базы данных о фактическом состоянии озеленения территории города Тюмени. По результатам выполнения 2 этапа: 1) подготавливается раздел Стратегии озеленения, содержащий: Текстовые материалы: Раздел "Характеристика существующего состояния озеленения территории города Тюмени и предложения по развитию озеленения территории города Тюмени", включающий: - физико-географические характеристики города Тюмени, влияющие на зеленые насаждения (географическое положение территории, рельеф, климат, гидрологические и почвенные особенности, особенности растительного мира); - социально-экономическую характеристику города Тюмени в части показателей, содержащихся в прогнозе социально-экономического развития города Тюмени, характеристику градостроительной деятельности на территории города Тюмени, касающихся вопросов осуществления озеленения; - характеристику факторов антропогенного воздействия на зеленые насаждения (шум, вибрация, излишняя или недостаточная инсоляция); - характеристику уровня озеленения территории города Тюмени с учетом существующих зеленых насаждений на территории города Тюмени, предложения с учетом полномочий органа местного самоуправления города Тюмени по достижению показателей озеленения, установленных нормативными правовыми актами, техническими регламентами; - характеристику текущего состояния зеленых насаждений, произрастающих на дворовых территориях, озелененных территориях города Тюмени, территориях, предоставленных муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, не являющимся казенными, с привязкой к конкретным объектам озеленения (качественные показатели (порода, возраст, физическое состояние и т.п.) и количественные показатели зеленых насаждений (количество зеленых насаждений с разбивкой по породам по каждому объекту озеленения); - прогноз, перспективы и предложения по развитию озеленения территории города Тюмени (в количественном, качественном (по видам объектов озеленения) выражении), в том числе с учетом перспективы реализации Генерального плана городского округа города Тюмени с учетом полномочий органов местного самоуправления; - предложения по внесению изменений в муниципальные правовые акты города Тюмени, в том числе на основе анализа реализации Генерального плана городского округа города Тюмени. Графические материалы: Демонстрационный материал из Электронного реестра зеленых насаждений города Тюмени (далее - Электронный реестр) с внесенными/измененными данными. Графические материалы формируются в формате файлов (таблиц) MapInfo Professional версии не ниже 7.8 (*mif/mid, *tab, *id, *map, *dat, *xml) в системе координат, используемой для ведения единого государственного реестра недвижимости (Местная система координат N 1 Тюменской области); 2) осуществляются мероприятия по внесению в автоматизированном режиме изменений в Электронный реестр о фактически произрастающих на территории города Тюмени зеленых насаждениях, выявленных в рамках подготовки характеристики текущего состояния зеленых насаждений. Срок выполнения 1, 2 этапа не должен превышать 365 дней. Этап 3. Разработка каталога типовых решений озеленения Выполняется разработка каталога типовых решений озеленения. Требования к текстовому и графическому оформлению типовых решений озеленения: Каждое типовое решение озеленения оформляется отдельным приложением, которое содержит в себе текстовую описательную часть и графическую часть в виде схемы посадки зеленых насаждений с обозначением количества и породного состава зеленых насаждений. По результатам выполнения 3 этапа подготавливается раздел Стратегии озеленения, содержащий: Текстовые материалы: Раздел "Каталог типовых решений озеленения", включающий: - перечень данных, использованных при создании Каталога типовых решений озеленения, в том числе сведения об объектах озеленения, для которых разработаны типовые решения, классификация объектов озеленения с определением типовых объектов озеленения, использованная для разработки Каталога типовых решений озеленения, сведения об изученном в целях разработки Каталога типовых решений озеленения передовом опыте, в том числе международном; - перечень типовых решений озеленения для типовых видов объектов озеленения, в зависимости от объекта озеленения; - описание каждого типового решения озеленения (в 3-х вариантах), включающего сведения о рекомендуемом к посадке породном составе зеленых насаждений, схеме их размещения с учетом характеристик объекта озеленения (площадь, месторасположение, функциональное назначение), требованиях к используемому посадочному материалу *. * схемы размещения зеленых насаждений для дворовых территорий не подготавливаются Графические материалы: Графические материалы формируются в виде презентации Каталога типовых решений озеленения в формате Microsoft PowerPoint (*ppt), LibreOffice Impress (*odp). Срок выполнения 3 этапа не должен превышать 90 дней. Этап 4. Мероприятия по реализации Стратегии озеленения в отношении конкретных объектов озеленения Выполняется разработка мероприятий по реализации Стратегии озеленения в отношении конкретных объектов озеленения. По результатам выполнения 4 этапа подготавливается раздел Стратегии озеленения, содержащий: Текстовые материалы: Раздел "Мероприятия по реализации Стратегии озеленения в отношении конкретных объектов озеленения", включающий: 1) перечень укрупненных мероприятий по осуществлению озеленения с привязкой каждого мероприятия к конкретным объектам озеленения (с указанием вида объекта озеленения, адреса), за исключением дворовых территорий (далее - Перечень мероприятий по озеленению), которые включают в себя: - мероприятия по проектированию, созданию новых объектов озеленения, необходимых для достижения цели разработки Стратегии озеленения, очередность реализации мероприятий; - мероприятия по развитию озеленения путем осуществления единичных посадок зеленых насаждений; - мероприятия по текущему ремонту зеленых насаждений существующих объектов озеленения; - мероприятия по сносу старовозрастных, больных, физиологически старых и усыхающих зеленых насаждений или замене на молодые крупномерные саженцы; 2) перечень типовых мероприятий по уходу за зелеными насаждениями: - перечень типовых мероприятий по уходу за существующими зелеными насаждениями; - перечень типовых мероприятий по уходу за вновь созданными зелеными насаждениями; 3) перечень мероприятий по проведению просветительской работы с населением города Тюмени в целях защиты зеленого фонда города Тюмени, по привлечению третьих лиц к мероприятиям по реализации Стратегии озеленения. Перечни мероприятий должны быть разработаны с учетом программ комплексного развития инфраструктур на территории города Тюмени, муниципальных программ города Тюмени. Перечень мероприятий по озеленению должен включать сроки их выполнения и быть структурирован с учетом приоритетности выполнения мероприятий в рамках каждого из периодов времени, рассматриваемых в Стратегии озеленения (каждый год в период до 2025 года, пятилетние интервалы времени в последующие периоды до 2040 года). Для каждого мероприятия должен быть определен уровень приоритетности в каждый из периодов времени, рассматриваемых в Стратегии озеленения. Должно быть предусмотрено не менее трех уровней приоритетности; 4) оценку объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию объектов озеленения. Оценка объемов и источников финансирования Перечня мероприятий по озеленению должна включать укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов озеленения. Графические материалы: Графические материалы формируются в виде презентации Мероприятий по реализации Стратегии озеленения в отношении конкретных объектов озеленения в формате Microsoft PowerPoint (*ppt), LibreOffice Impress (*odp). Срок выполнения 4 этапа не должен превышать 90 дней. Этап 5. Предложения по институциональным преобразованиям в целях реализации Стратегии озеленения Выполняется подготовка предложений по институциональным преобразованиям, которые должны быть направлены на обеспечение возможности реализации предлагаемых в составе проекта Стратегии озеленения мероприятий. По результатам выполнения 5 этапа подготавливается раздел Стратегии озеленения, содержащий: Текстовые материалы: Раздел "Предложения по институциональным преобразованиям в целях реализации Стратегии озеленения", включающий предложения по институциональным преобразованиям по следующим направлениям: - совершенствование управленческого обеспечения деятельности в сфере озеленения на территории города Тюмени; - совершенствование информационного обеспечения деятельности в сфере озеленения на территории города Тюмени. Графические материалы: Общая схема реализации предлагаемой Стратегии озеленения на период до 2040 года с нанесением объектов озеленения, предлагаемых к созданию, с указанием мероприятий с разбивкой по годам (каждый год в период до 2025 года, пятилетние интервалы времени в последующие периоды до 2040 года) в формате Microsoft PowerPoint (*ppt), LibreOffice Impress (*odp), с отображением в сравнительном анализе существующего озеленения территории муниципального образования городской округ город Тюмень на момент составления Стратегии озеленения и состояния озеленения территории муниципального образования городской округ город Тюмень по результатам ее реализации. Срок выполнения 5 этапа не должен превышать 60 дней. До утверждения Стратегии озеленения муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени необходимо получение положительных письменных заключений на разработанный проект Стратегии озеленения департамента экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени, департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени, департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени; департамента образования Администрации города Тюмени, департамента по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени, департамента культуры Администрации города Тюмени, управ административных округов Администрации города Тюмени и других заинтересованных органов Администрации города Тюмени в рамках компетенции, а также обсуждение с общественными организациями, в том числе экологическими объединениями, специалистами в сфере озеленения, населением материалов, подготовленных в рамках исполнения 3, 4 этапов разработки Стратегии озеленения в целях учета общественного мнения путем проведения встреч и совместных консультаций, анализа общественного мнения через систему электронных опросов "Я решаю!".
6.	Технические требования к содержанию и форме материалов Стратегии озеленения	По результатам подготовки материалов Стратегии озеленения на бумажном и электронном носителях составляется проект Стратегии озеленения, включая разделы Стратегии озеленения, предусмотренные пунктом 4 настоящих Требований, с приложением информации, на основании которой была разработана Стратегия озеленения. На бумажном носителе: прошитые и заверенные документы и материалы оформляются в количестве 6 экземпляров: 1) текстовые материалы - на листах формата А4; в формате файлов Microsoft Word (*doc), Libre Office Writer (*odt), Adobe Reader (*pdf); 2) графические материалы - цветные карты (схемы) формата не менее А0; Microsoft Power Point (*ppt), в формате файлов (таблиц) MapInfo Professional версии не ниже 7.8 (*mif/mid, *tab, *id, *map, *dat, *xml) в системе координат, используемой для ведения государственного реестра недвижимости (местная система координат Тюменской области N 1). Каждая таблица в формате файлов MapInfo формируется в соответствии с классом объектов и характером их отображения - площадные, линейные, точечные. В том числе должна содержать атрибутивную информацию о каждом отдельном объекте и иметь возможность редактирования. На электронном носителе: текстовые и графические материалы оформляются на следующих электронных носителях информации: оптический диск (CD, DVD) или магнитный носитель, или USB Flash память - в количестве 2 экземпляра.