Решение Кетовской районной Думы Курганской области от 29 апреля 2020 г. N 431 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Кетовский район" (документ утратил силу)

Решение Кетовской районной Думы Курганской области от 29 апреля 2020 г. N 431
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Кетовский район"

В целях приведения Устава муниципального образования "Кетовский район" в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Курганской области от 27 июня 2018 года N 68 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Курганской области", Законом Курганской области от 26 декабря 2013 года N 100 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизе нормативных правовых актов на территории Курганской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "Кетовский район" Кетовская районная Дума решила:

1. Внести в Устав муниципального образования "Кетовский район" (далее Устав) следующие изменения и дополнения:

1) Абзац 3 части 6 статьи 6 Устава исключить;

2) Статью 6 Устава дополнить частями 9, 10 следующего содержания:

"9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Кетовского района, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Курганской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Кетовской районной Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Кетовской районной Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

10. Муниципальные нормативные правовые акты Кетовского района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Курганской области.";

3) Пункт 7.1 части 1 статьи 7 Устава после слова "прав" дополнить словами "коренных малочисленных народов и других";

4) Пункт 13 части 1 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:

"13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Кетовского района;";

5) Пункт 14 части 1 статьи 7 Устава дополнить словами ", выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;";

6) Часть 1 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Кетовской районной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Кетовской районной Думы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам с применением мажоритарной избирательной системы.

Муниципальные выборы назначаются Кетовской районной Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.";

7) В части 4 статьи 11 Устава цифры "6-7" заменить на цифры "5-6";

8) Часть 5 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:

"5. Глава Кетовского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Курганской области в порядке, установленном законом Курганской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Курганской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

9) Статью 22 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Главы Кетовского района

1. Полномочия Главы Кетовского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающее право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Кетовского района;

11) преобразования Кетовского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования "Кетовский район";

12) увеличения численности избирателей муниципального образования "Кетовский район" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования "Кетовский район";

2. Полномочия Главы Кетовского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой Кетовского района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы Кетовского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах Главы Кетовского района. При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

3. В случае, если Глава Кетовского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Курганской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области) об отрешении от должности Главы Кетовского района либо на основании решения Кетовской районной Думы об удалении Главы Кетовского района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Кетовская районная Дума не вправе принимать решение об избрании Главы Кетовского района, избираемого Кетовской районной Думой из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Кетовского района избрание Главы Кетовского района, избираемого Кетовской районной Думой из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Кетовской районной Думы осталось менее шести месяцев, избрание Главы Кетовского района из состава Кетовской районной Думы осуществляется на первом заседании вновь избранной Кетовской районной Думы, а избрание Главы Кетовского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания Кетовской районной Думы в правомочном составе.";

10) Статью 23 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Исполнение обязанностей Главы Кетовского района

1. В случае отсутствия Главы Кетовского района по какой - либо причине (командировка, болезнь, отпуск и т.д.), его полномочия, определенные настоящим Уставом, возлагаются на первого заместителя Главы Кетовского района по строительству и ЖКХ.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Кетовского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Кетовского района по строительству и ЖКХ в соответствии с решением Кетовской районной Думы. В случае отсутствия первого заместителя Главы Кетовского района по строительству и ЖКХ полномочия Главы Кетовского района возлагаются на заместителя Главы Кетовского района по экономике и инвестициям - начальника отдела экономики, торговли, труда и инвестиций, либо на заместителя Главы Кетовского района по социальной политике в соответствии с решением Кетовской районной Думы.

11) Абзац 2 части 1 статьи 26 Устава исключить;

12) Часть 3 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

"3. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) Статью 27 Устава дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Депутатам Кетовской районной Думы, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, предусматривается компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий.

Размер компенсации, порядок и условия ее предоставления устанавливаются нормативным правовым актом Кетовской районной Думы.

Депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, на время участия в заседаниях Кетовской районной Думы, в работе постоянных и (или) временных органов Кетовской районной Думы, для участия в иных мероприятиях, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением полномочий указанными лицами, а также для работы с избирателями освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий осуществления полномочий депутата Кетовской районной Думы, установленных Законом Курганской области от 27 июня 2018 года N 68 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Курганской области" и предусмотренных в настоящем Уставе, финансируются за счет средств бюджета Кетовского района.";

14) Часть 2 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:

"2. Депутат имеет право:

1) беспрепятственного доступа к пользованию муниципальными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления муниципального образования "Кетовский район" и находящимися в распоряжении указанных органов, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления муниципального образования Курганской области (далее - органы местного самоуправления), за исключением документов и материалов, содержащих информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами;

2) получения консультаций специалистов органов местного самоуправления, органов государственной власти Курганской области по вопросам, связанным с деятельностью указанных органов;

3) на устное или письменное обращение в органы местного самоуправления, органы государственной власти Курганской области, муниципальные организации, к должностным лицам указанных органов и организаций о предоставлении документов и сведений, необходимых для осуществления своих полномочий, за исключением документов и сведений, содержащих информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами;

4) на пользование помещением, предоставляемым органами местного самоуправления, отвечающим действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам, оборудованным мебелью, необходимой оргтехникой и средствами связи, для осуществления ими своих полномочий и организации встреч с избирателями.";

15) Статью 34 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Кетовской районной Думы

1. Полномочия Кетовской районной Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Кетовской районной Думы также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном ст. 35 настоящего Устава;

2) в случае вступления в силу решения Курганского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Кетовской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования "Кетовский район", осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования "Кетовский район";

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования "Кетовский район" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования "Кетовский район";

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Кетовской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочные выборы в Кетовскую районную Думу проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";

16) Статью 38 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Первый заместитель Главы Кетовского района, заместители Главы Кетовского района

1. Первый заместитель Главы Кетовского района по строительству и ЖКХ, заместитель Главы Кетовского района по экономике и инвестициям - начальник отдела экономики, торговли, труда и инвестиций, заместитель Главы Кетовского района по социальной политике координируют в соответствии с распределением обязанностей работу структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации Кетовского района, контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают проекты постановлений и распоряжений Администрации Кетовского района перед их внесением на подпись Главе Кетовского района.

2. Первый заместитель Главы Кетовского района по строительству и ЖКХ, заместитель Главы Кетовского района по экономике и инвестициям - начальник отдела экономики, торговли, труда и инвестиций, заместитель Главы Кетовского района по социальной политике назначаются на должность и освобождаются от должности муниципальной службы распоряжением Главы Кетовского района.

3. Срок полномочий первого заместителя Главы Кетовского района по строительству и ЖКХ, заместителя Главы Кетовского района по экономике и инвестициям - начальника отдела экономики, торговли, труда и инвестиций, заместителя Главы Кетовского района по социальной политике заканчивается с окончанием срока полномочий Главы Кетовского района, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 23 настоящего Устава.";

17) Часть 1 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Курганской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".";

18) Часть 2 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:

"2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования "Кетовский район", не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.".

19) Часть 3 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:

"3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Курганской области, утверждаемым законом Курганской области."

20) Статью 43 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 43. Правое положение (статус) муниципального служащего

Муниципальным служащим в Кетовском районе является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Кетовского района в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Кетовского района.

Требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяется решением Кетовской районной Думы.";

21) Статью 44 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Курганской области.

2. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Кетовской районной Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области.";

22) Статью 45 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Курганской области.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Курганской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Курганской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Курганской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Курганской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

5. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.";

23) Статью 46 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.".

2. Настоящее решение направить для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в соответствии с частью 6 статьи 6 Устава муниципального образования "Кетовский район".

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Кетовского района

С.А. Дудин

Председатель Кетовской районной Думы

В.Н. Корепин

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июня 2020 г.

Регистрационный N RU455080002020001