Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 16 июля 2020 г. N 461

II. Цель и задачи государственной программы

Целью государственной программы является создание условий устойчивого развития государственных учреждений ветеринарии Орловской области для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области.

Индикатором достижения поставленной цели государственной программы служит целевой показатель "Обеспечение 100-процентного выполнения ежегодного плана диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий".

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области", подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Для достижения цели государственной программы предполагается решение следующих задач:

1) осуществление профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных в целях защиты территории Орловской области от заноса заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области;

2) укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Орловской области;

3) осуществление своевременного сбора и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов;

4) обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней на территории Орловской области;

5) перевод свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, на альтернативные свиноводству направления животноводства;

6) осуществление мониторинга, в том числе лабораторного, состояния здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота.

Масштабы, цели и задачи государственной программы в период 2020 - 2025 годов предусматривают включение в ее состав двух подпрограмм:

1) подпрограммы 1 "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Орловской области";

2) подпрограммы 2 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области".

Решение задач по обеспечению эпизоотического благополучия по АЧС на территории Орловской области, переводу свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, на альтернативные свиноводству направления животноводства осуществляется в рамках подпрограммы 1.

Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней (АЧС) на территории Орловской области" подпрограммы 1 предусматривает проведение следующих мероприятий:

1) мероприятия 1.1.1 "Приобретение дезустановок, автотранспорта, оборудования для формирования мобильных противоэпизоотических отрядов для работы в очагах заболеваний". Мероприятие направлено на формирование мобильных противоэпизоотических отрядов постоянной готовности для предупреждения заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе АЧС, локализации очагов заболеваний и проведения карантинных мероприятий по ликвидации заболеваний в случае возникновения очагов заболеваний, в том числе АЧС. Мобильный противоэпизоотический отряд включает в себя дезустановки, автотранспорт, оборудование, необходимые для формирования мобильных противоэпизоотических отрядов. Приобретение дезустановок, автотранспорта, оборудования необходимо для формирования мобильных противоэпизоотических отрядов в период 2020 - 2025 годов. Наименования, точная стоимость транспорта и оборудования определяются по результатам торгов и запросов котировок;

2) мероприятия 1.1.2 "Обеспечение мониторинга АЧС на свиноводческих предприятиях, в ЛПХ и К(Ф)Х". Мероприятие направлено на предупреждение возникновения и распространения заболевания АЧС на территории Орловской области. Мониторинг эпизоотической ситуации по АЧС на свиноводческих предприятиях, в ЛПХ и К(Ф)Х позволит постоянно контролировать эпизоотическую обстановку по заболеванию на территории Орловской области. Обеспечение мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС включает в себя отбор и доставку проб биоматериала от домашних свиней для проведения лабораторно-диагностических исследований на АЧС в ветеринарные лаборатории;

3) мероприятия 1.1.3 "Перевод свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, на альтернативные свиноводству направления животноводства". Мероприятие направлено на недопущение возникновения и распространения АЧС на территории Орловской области. Реализация данного мероприятия будет осуществляться соисполнителем государственной программы Орловской области - Департаментом сельского хозяйства Орловской области;

4) мероприятия 1.1.4 "Обеспечение информационной работы с населением через средства массовой информации о мерах по предотвращению возникновения и распространения АЧС", которое направлено на информирование населения об эпизоотической ситуации по заболеванию АЧС и мерах профилактики. Средняя стоимость затрат на изготовление информационного материала составляет: листовок - 3,0 тыс. рублей в год, опубликование одной статьи в средствах массовой информации - 10,0 тыс. рублей в год;

5) мероприятия 1.1.5 "Субсидия бюджетным учреждениям на организацию дежурства ветеринарных специалистов на круглосуточных контрольно-пропускных постах (пунктах) при возникновении африканской чумы свиней на территории Орловской области (оплата командировочных расходов и горюче-смазочных материалов)". Мероприятие направлено на недопущение распространения АЧС на территории Орловской области.

Задачи государственной программы: осуществление профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных в целях защиты территории Орловской области от заноса заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области; укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Орловской области; осуществление своевременного сбора и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов; осуществление мониторинга, в том числе лабораторного, состояния здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота выполняются посредством реализации подпрограммы 2.

Поставленные в подпрограмме 2 задачи выполняются посредством реализации основного мероприятия 2.1 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области" подпрограммы 2, что обеспечивает достижение целей по сохранению эпизоотического благополучия на территории Орловской области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных; сохранению ветеринарно-санитарного благополучия по выпуску полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства на территории Орловской области; обеспечению 100-процентного выполнения ежегодного плана диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в условиях прогнозируемого роста и концентрации поголовья сельскохозяйственных животных для сохранения эпизоотического благополучия по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и ветеринарно-санитарного благополучия по выпуску полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства на территории Орловской области, осуществлению своевременного сбора и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов.

Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области" подпрограммы 2 включает в себя следующие мероприятия:

1) мероприятие 2.1.1 "Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных". Мероприятие включает в себя выполнение плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности, обеспечивающего недопущение возникновения инфекционных болезней, а также предупреждение распространения и ликвидацию заразных, в том числе особо опасных, болезней животных;

2) мероприятие 2.1.2 "Субсидии бюджетным учреждениям ветеринарии Орловской области на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)". Мероприятие направлено на реализацию государственного задания, обеспечивающего эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие на территории Орловской области, в полном объеме;

3) мероприятие 2.1.3 "Обеспечение государственной ветеринарной службы Орловской области высококвалифицированными кадрами", которое направлено на обеспечение реализации четко построенной системы ветеринарного дела в Орловской области и создание кадрового потенциала ветеринарных специалистов. Для этого необходимо обеспечить условия для повышения профессионального мастерства, обучения современным методам лечения животных, диагностических исследований, участие государственной ветеринарной службы в российских и международных совещаниях, конференциях, симпозиумах по вопросам ветеринарии. Средняя стоимость затрат на обучение одного человека составляет 40,0 тыс. рублей без учета командировочных расходов, оплаты проезда и проживания;

4) мероприятие 2.1.4 "Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на отлов животных без владельцев, их содержание, возврат на прежние места обитания на территории Орловской области", которое направлено на регулирование численности безнадзорных собак и кошек с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического и эпизоотического благополучия на территории Орловской области;

5) мероприятие 2.1.5 "Укрепление материально-технического обеспечения ветеринарных служб региона в части модернизации материально-технической базы ветеринарных станций: приобретение автомобильного транспорта, дезинфекционного и ветеринарного оборудования". Мероприятие будет способствовать обновлению автопарка, дезинфекционного и ветеринарного оборудования государственных ветеринарных учреждений Орловской области: в рамках его реализации предусматривается приобретение в 2020 - 2025 годах автотранспортных средств, дезинфекционного и ветеринарного оборудования, что направлено на повышение эффективности деятельности государственных учреждений ветеринарии Орловской области. Наименование, точная стоимость автомобильного транспорта, дезинфекционного и ветеринарного оборудования определяются по результатам торгов и запросов котировок. Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области возможно при мобильности и современной оснащенности ветеринарной службы, которая позволит выполнять поставленные перед службой задачи в требуемые сроки;

6) мероприятие 2.1.6 "Субсидии на проведение мероприятий по сбору и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов", которое направлено на организацию сбора и утилизации биологических отходов предприятий всех форм собственности для обеспечения эпизоотического благополучия по АЧС на территории Орловской области;

7) мероприятие 2.1.7 "Проведение лабораторных исследований в рамках мониторинга за состоянием здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной государственному ветеринарному контролю продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота", которое направлено на контроль за состоянием здоровья животных, продовольственного сырья и продукции животного происхождения, вырабатываемых предприятиями Орловской области, в части проведения лабораторных бактериологических исследований поднадзорной продукции, микологических исследований поднадзорной продукции, химико-токсикологических исследований, радиологических исследований, паразитологических исследований, микроскопических исследований, органолептических и других исследований в ветеринарных лабораториях Орловской области, в том числе в аккредитованных испытательных ветеринарных лабораториях Орловской области;

8) мероприятие 2.1.8 "Предоставление субсидий на иные цели государственным учреждениям ветеринарии Орловской области на проведение капитального и текущего ремонта имущества для приведения в надлежащее состояние зданий (помещений)", которое направлено на приведение зданий и помещений государственных учреждений ветеринарии Орловской области в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил;

9) мероприятие 2.1.9 "Укрепление материально-технического обеспечения ветеринарных служб региона в части модернизации материально-технической базы ветеринарных лабораторий для проведения высокотехнологичного лабораторного метода диагностики", которое направлено на продвижение экспорта сельскохозяйственной продукции, произведенной сельхозпроизводителями Орловской области; обеспечение соответствия продукции требованиям регулирующих органов зарубежных рынков и соблюдения современных требований ветеринарного законодательства (ветеринарным межрайонным лабораториям необходимо осуществлять работу по подтверждению региональными ветеринарными лабораториями соответствия указанных межрайонных лабораторий критериям в области аккредитации инфекционных болезней животных).

Наименование, точная стоимость лабораторно-диагностического оборудования (приборов) определяются по результатам торгов и запросов котировок;

10) мероприятие 2.1.10 "Субсидии на привлечение молодых ветеринарных специалистов в государственные учреждения ветеринарии Орловской области", которое направлено на оптимизацию кадрового состава государственных учреждений ветеринарии Орловской области. В рамках реализации мероприятия предусматриваются привлечение в 2020 - 2025 годах 36 ветеринарных врачей и фельдшеров, а также предоставление молодым ветеринарным специалистам ежемесячных денежных выплат и компенсационных выплат;

11) мероприятие 2.1.11 "Проведение ликвидации неиспользуемых несибиреязвенных скотомогильников на территории Орловской области" направлено на ликвидацию неиспользуемых скотомогильников, не имеющих собственника, находящихся на территории Орловской области, в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями и охраны окружающей среды от загрязнения;

12) мероприятие 2.1.12 "Приведение в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Орловской области" направлено на нераспространение возбудителей сибирской язвы и защиту населения от болезней, общих для человека и животных, в целях приведения недействующих сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Орловской области, в соответствие с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации Авиловым В. М. 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469;

13) мероприятие 2.1.13 "Предоставление государственным унитарным предприятиям Орловской области, обеспечивающим экологическую, эпидемиологическую, эпизоотическую обстановку в Орловской области, субсидий в целях предупреждения банкротства", которое направлено на обеспечение функционирования государственных унитарных утилизационных предприятий для утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов;

14) мероприятие 2.1.14 "Субсидия бюджетным учреждениям на организацию дежурства ветеринарных специалистов на круглосуточных контрольно-пропускных постах (пунктах) при возникновении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц на территории Орловской области (оплата командировочных расходов и горюче-смазочных материалов)", которое направлено на недопущение заноса и распространения заразных болезней животных и птиц на территории Орловской области;

15) мероприятие 2.1.15 "Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности", которое направлено на модернизацию и обновление технологического оборудования и позволит осуществлять переработку биологических отходов, образующихся на территории Орловской области, промышленному предприятию, занимающемуся сбором, обезвреживанием и утилизацией производственных отходов животноводства, птицеводства, мясоперерабатывающих предприятий, - государственного унитарного предприятия Орловской области "Ветсанутильзавод "Орловский";

16) мероприятие 2.1.16 "Постановка муниципальными образованиями Орловской области на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены бесхозяйные сибиреязвенные скотомогильники", в рамках которого запланировано предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области (Ливенский, Сосковский, Хотынецкий районы Орловской области) на осуществление мероприятий по определению (установлению) координат границ земельных участков под сибиреязвенными скотомогильниками на местности для постановки на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены бесхозяйные сибиреязвенные скотомогильники.

Перечень подпрограмм государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области", ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, который утверждается приказом Управления ветеринарии Орловской области не позднее 1 декабря текущего года.

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственной программы, а также в случаях, указанных в пункте 48 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области", направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 к государственной программе.

По предварительным прогнозным данным, общий объем финансирования государственной программы в 2020 - 2025 годах составит 885 770,6 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе по годам реализации:

2020 - 186 545,1 тыс. рублей;

2021 - 139 845,1 тыс. рублей;

2022 - 139 845,1 тыс. рублей;

2023 - 139 845,1 тыс. рублей;

2024 - 139 845,1 тыс. рублей;

2025 - 139 845,1 тыс. рублей,

в том числе по направлениям затрат:

капитальные вложения - 0,0 тыс. рублей;

НИОКР - 0,0 тыс. рублей;

прочие расходы - 885 770,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммам государственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" производится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программы, осуществляемый в целях уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценки эффективности и реализации государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" представлены в приложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе реализации государственной программы и об оценке ее эффективности.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена в приложении 7 к государственной программе.

При выполнении предусмотренных государственной программой подпрограмм предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к повышению эффективности комплексного решения задач ветеринарии, направленных на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области, получение безопасной и качественной продукции животного происхождения в необходимом количестве.

Основными экономическими результатами реализации мероприятий государственной программы, а также основных мероприятий подпрограмм государственной программы являются:

1) снижение ущерба от эпизоотий, заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, в том числе бешенства, АЧС, включающего стоимость павших и вынужденно умерщвленных сельскохозяйственных животных;

2) снижение потерь продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе домашних свиней;

3) снижение затрат на карантинные и лечебные мероприятия для локализации и ликвидации болезней животных;

4) снижение потерь от сокращения или прекращения реализации сельскохозяйственных животных, в том числе свиней, и продуктов животного происхождения, а также свиноводческой продукции.

Социальными результатами выполнения мероприятий государственной программы являются:

1) улучшение качества жизни и здоровья населения;

2) обеспечение эпизоотической безопасности на территории Орловской области по заразным болезням животных;

3) обеспечение биологической безопасности региона, включающей в себя предотвращение заражения населения особо опасными болезнями, общими для человека и животных, на территории Орловской области.