Приложение. Муниципальная программа Ухоловского муниципального района "Развитие культуры на 2019 - 2025 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Ухоловский
муниципальный район
Рязанской области
от 12.11.2018 г. N 471
(с изменениями от 8 ноября 2019 г.,
8, 17, 28 декабря 2020 г.,
19 марта, 11 июня, 17 августа 2021 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 11 июня 2021 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 11 июня 2021 г. N 307

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы Ухоловского муниципального района "Развитие культуры на 2019 - 2025 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа Ухоловского муниципального района "Развитие культуры на 2019 - 2025 годы" (далее Программа)
Заказчик муниципальной Программы	Отдел культура администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел культура администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1; Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. N 597 "О мероприятиях государственной и социальной политики". Постановление администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 03.06.2015 г. N 220 "О муниципальных программах Ухоловского муниципального района"
Исполнители	- Отдел культуры администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области; - Муниципальное учреждение культуры межпоселенческий культурно - досуговый центр "Ухолово" Ухоловского муниципального района Рязанской области (МУК МКДЦ "Ухолово"); - Муниципальное учреждение культуры "Ухоловская центральная библиотека" Ухоловского муниципального района Рязанской области (МУК "Ухоловская ЦБ"); - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования " Ухоловская детская школа искусств" муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (МОУ ДО "Ухоловская детская школа искусств");
Цели и Задачи Программы	Цели программы: - Совершенствование системы библиотечного обслуживания, повышение качества и доступности библиотечных услуг для населения муниципального образования - Ухоловский муниципальный район, вне зависимости от места проживания; - Обеспечение конституционного права населения Рязанской области на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры; - Создание условий для улучшения качества предоставления услуг клубными учреждениями культуры населению Ухоловского муниципального района; - Укрепление межнациональных и межконфессиальных отношений; - Организация предоставления, повышение качества и доступности дополнительного образования детей, способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, ее профессиональное самоопределение; - Создание условий для эффективной реализации Программы. Задачами Программы являются: - Поддержка культуры, искусства и народного творчества Ухоловского района. - Поддержка обеспечения библиотечной системы Ухоловского района. - Обеспечение доступности качественного дополнительного образования детей в сфере культуры - Обеспечение эффективного исполнения муниципальных функций в сфере реализации Программы. - Организационное и техническое обеспечение функционирования культуры.
Подпрограммы	Подпрограмма 1 "Развитие клубных учреждений культуры" (приложение N 1 к Программе) Подпрограмма 2 "Организация библиотечного обслуживания населения" (приложение N 2 к Программе) Подпрограмма 3 "Развитие дополнительного образования в сфере культуры" (приложение N 3 к муниципальной Программе) Подпрограмма 4 "Организационно-методическое и техническое обеспечение функционирования и развития культуры" (приложение N 4 к муниципальной Программе)
Сроки реализации	Срок реализации муниципальной программы - 2019 - 2025 годы.
Объемы и источники финансирования	Общий объем реализации Программы составляет 222548773,05 рублей, в том числе 202151117,36 рублей - средства местного бюджета, 17538819,28 рублей - областной бюджет, 2858836,41 рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам реализации: 2019 г. - 34291320,71 рублей ( 32130107,14 рублей - средства местного бюджета, 2155049,14 рублей - средства областного бюджета, 6164,43 рублей - средства федерального бюджета) 2020 г. - 33780754,69 рублей (31939496,71 рублей - средства местного бюджета, 1841257,98 рублей - средства областного бюджета); 2021 г. - 39324885,03 рублей (33318741,58 рублей - средства местного бюджета, 3153471,47 рублей - средства областного бюджета, 2852671,98 рублей - средства федерального бюджета); 2022 г. - 28473933,34 рублей ( 25996890,04 рублей - средства местного бюджета, 2477043,30 - средства областного бюджета); 2023 г. - 23558173,28 рублей (21076175,89 рублей - средства местного бюджета, 2481997,39 рублей - средства областного бюджета); 2024 г. - 31559853,0 рублей (28844853,0 рублей - средства местного бюджета, 2715000,0 рублей - средства областного бюджета); 2025 г. - 31559853,0 рублей (28844853,0 рублей - средства местного бюджета, 2715000,0 рублей - средства областного бюджета).

1. Характеристика текущего состояния сферы культуры

Согласно положения об Отделе культуры администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, утвержденного Решением Думы муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 20 декабря 2017 г. N 74 Отдел культуры администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области является муниципальным казенным учреждением. Учредителем Отдела культуры является муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.

Отдел культуры представляет собой единый культурно-просветительский центр, в который входят:

- МУК МКДЦ "Ухолово";

- МУК "Ухоловская центральная библиотека";

- МОУ ДО "Детская школа искусств";

- централизованная бухгалтерия.

Отдел культуры администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области выполняет функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных учреждений культуры:

- формирование и утверждение муниципальных заданий для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности;

- установление Порядка определения платы для физических лиц и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений;

- определение перечней особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных учреждений;

- заверение документов, представляемых бюджетными учреждениями в органы Федерального казначейства для открытия лицевых счетов;

- финансирование муниципальных бюджетных учреждений;

- получение от органов Федерального казначейства обобщенных сведений об использовании средств муниципальными бюджетными учреждениями;

- получение ежегодного отчета от муниципального бюджетного учреждения о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств.

Отдел культуры администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования - Ухоловский муниципальный район, выделяемых на развитие культуры, задачей которого является управление в сфере культуры, организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях культуры, осуществление правового, материально-технического обеспечения

В 2015 г. в отрасли культуры района действуют 24 учреждений культуры, в том числе:

МКДЦ "Ухолово" - 1 Сельские Дома культуры -7, Автоклубы - 2, Центральная библиотека - 1, Детская библиотека - 1, Сельские библиотеки - 9, Центр народной культуры "Истоки" - 1, Детская школа искусств - 1

Действующая сеть учреждений культуры способна удовлетворить культурные запросы населения района. Формами обслуживания сёл и деревень, не имеющих стационарных учреждений культуры, являются передвижные автоклубы. В этой части вопроса между главами сельских поселений и главой администрации Ухоловского муниципального района при участии отдела культуры заключаются соглашения.

В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории района. Предстоит обеспечить модернизацию учреждений сферы культуры, механизмы поддержки традиционной народной культуры, фестивальной и выставочной деятельности.

Процессы, происходящие в Ухоловском районе, свидетельствуют, что культура района становится активным участником социально-культурной жизни, положительно влияет на социально-экономическое развитие района. Программа предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие муниципальных образований района, усиление ее роли в жизни населения района.

Программа охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.

Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на региональном и местном уровнях. Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике.

Характеристика проблемы (задачи) клубных учреждений, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Основной деятельностью каждого клубного учреждения культуры является организация интересного, разнообразного, познавательного досуга населения: концертов, праздников, вечеров отдыха к традиционным календарным датам, юбилеям и народным праздникам.

Работа клубных формирований имеет большое воспитательное и нравственное значение в развитии творческих способностей, а также в формировании человека, как разносторонне развитой личности. Для организации познавательного, интересного досуга населения важным направлением в работе клубных учреждений является, вовлечение людей разных возрастных категорий и социального положения в художественное самодеятельное творчество.

Самодеятельные художественные коллективы ведут активную концертную деятельность и участвуют во всех мероприятиях районного и областного уровня. В организации досуга руководители коллективов руководствуются принципами толерантности, адресного подхода к формированию репертуара; неизменно уделяют большое внимание патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию.

На базе МКДЦ действуют 3 театральных коллектива и 4 хореографических коллектива.

Основным в содержании деятельности МКДЦ было внедрения в практику работы народных праздников и обрядов, различных форм досуговой деятельности, возрождение исторического наследия родного края. У населения возрос интерес к народным традициям, обрядам, к традиционному фольклору как ценному художественному наследию, как важнейшему фактору нравственного воспитания.

Сохранение и продолжение традиций народной и национальной культуры - важнейшая духовная задача всех, кто причисляет себя к русскому народу и его традициям.

В сфере культуры из-за сложной демографической и экономической ситуации сложившейся в настоящее время возникает проблема развития платных услуг. Основными видами платных услуг МКДЦ являются платные мероприятия и дискотеки.

Основную сумму доходов составляют средства, полученные за проведение дискотек. К сожалению, молодежи в поселке становится всё меньше, а платежеспособность населения растет слабо. Также многие мероприятия проводятся по очень низкой цене или бесплатно с целью доступности всех слоёв населения на них.

Характеристика проблемы (задачи) библиотек решение которой осуществляется путем реализации Программы

Библиотечная сеть Ухоловского района насчитывает 11 библиотек.

В р.п. Ухолово- 2 библиотеки: районная библиотека и детская библиотека.

В поселениях Ухоловского муниципального района - 9 сельских библиотек.

Ежегодно их посещают более 67 тыс. человек, книговыдача составляет свыше 130 тыс. экземпляров. Охвачено библиотечным обслуживанием в настоящее время 61% населения.

Ежегодно библиотеки района ведут работу, содействующую повышению их социальной и коммуникативной функции, роли в развитии культурной, образовательной, информационной инфраструктуры региона. Но наряду с определенными достижениями существует ряд проблем, сдерживающих их дальнейшее развитие:

1. Недостаточные темпы информатизации библиотек.

Данный вопрос чрезвычайно актуален в связи с формированием единого российского информационного пространства. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 8 июля 2010 года региональные и муниципальные публичные библиотеки должны быть обеспечены компьютерным оборудованием и программным обеспечением, широкополосным подключением их к сети Интернет, в том числе для доступа к национальному библиотечному ресурсу, к 1 июля 2012 года.

В настоящее время в Ухоловском районе имеют компьютерное оборудование и доступ к сети Интернет 2 библиотеки (0,18%).

2. Неудовлетворительное состояние фондов большинства библиотек района.

В среднем за год в Ухоловском районе книгообеспеченность на 1 жителя составляет 13,2 экз.

Обновляемость фонда в среднем по библиотекам района составляет 0,02%. Норматив обновляемости - 5% в год.

Ежегодно объем книжных фондов библиотек района уменьшается на 800 - 900 экземпляров в сельских библиотеках и на 1800 по району.

Главная причина такого положения с книжными фондами - очень низкий уровень финансирования. Приток изданий в фонды библиотек района осуществляется в основном за счет федеральных трансфертов.

3. Сохранение библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны.

Данное направление - один из приоритетов государственной политики в области развития библиотечного дела.

Реализуемая с 2001 года Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации впервые позволила системно подойти к решению дорогостоящей задачи сохранения библиотечных фондов и дала реальные результаты. Однако ее успешная реализация не может кардинально изменить общую ситуацию с сохранностью библиотечных фондов в России. При нынешних объемах финансирования работа в данном направлении будет осуществляться десятилетиями. За это время погибнут многие книжные ценности и носители информации, которых общество лишится навсегда.

4. Неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек.

Большинство зданий и помещений библиотек района не отвечает современным требованиям к обслуживанию читателей и к хранению фондов.

Муниципальные библиотеки испытывают острый недостаток площадей, что ведет к "штабелированию" и порче фондов. Это делает их недоступными для читателей.

5. Невысокий уровень профессиональной подготовки библиотечных кадров.

Из общего числа библиотекарей 63% не имеют отраслевого образования.

Проблемы в области дополнительного образования сферы культуры

Дополнительное образование занимает важное место в сфере культуры Ухоловского района, по сути, являясь той основой, которая должна обеспечивать ее развитие, достижения.

Ухоловская детская школа искусств является единственным учреждением в системе дополнительного образования в сфере культуры. Направления МОУ ДО "Ухоловская детская школа искусств":

народное отделение, фортепианное, вокальное, эстетическое отделение. При школе существуют на сегодняшний день 2 - ансамбля эстетического класса, 2 - старших хора, 1 - младших хор, старший оркестр, младший оркестр, педагогический вокальный ансамбль, педагогический ансамбль народных инструментов.

Основной проблемой МОУ ДО "Ухоловская детская школа искусств" является высокая изношенность инструментов.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 11 июня 2021 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 11 июня 2021 г. N 307

См. предыдущую редакцию

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем реализации Программы составляет 222548773,05 рублей, в том числе 202151117,36 рублей - средства местного бюджета, 17538819,28 рублей - областной бюджет, 2858836,41 рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам реализации:

2019 г. - 34291320,71 рублей (32130107,14 рублей - средства местного бюджета, 2155049,14 рублей - средства областного бюджета,

6164,43 рублей - средства федерального бюджета)

2020 г. - 33780754,69 рублей (31939496,71 рублей - средства местного бюджета, 1841257,98 рублей - средства областного бюджета);

2021 г. - 39324885,03 рублей (33318741,58 рублей - средства местного бюджета, 3153471,47 рублей - средства областного бюджета, 2852671,98 рублей - средства федерального бюджета);

2022 г. - 28473933,34 рублей (25996890,04 рублей - средства местного бюджета, 2477043,30 - средства областного бюджета);

2023 г. - 23558173,28 рублей (21076175,89 рублей - средства местного бюджета, 2481997,39 рублей - средства областного бюджета);

2024 г. - 31559853,0 рублей (28844853,0 рублей - средства местного бюджета, 2715000,0 рублей - средства областного бюджета);

2025 г. - 31559853,0 рублей (28844853,0 рублей - средства местного бюджета, 2715000,0 рублей - средства областного бюджета).

3. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы.

Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы определен постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области "Об муниципальных программах Ухоловского муниципального района Рязанской области" N 220 от 03 июня 2015 года.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- Удовлетворение потребностей населения Ухоловского

муниципального района в библиотечных услугах, повышение их качества и доступности;

- Создание благоприятных условий для творческой

деятельности и самореализации жителей района, разнообразие и доступность предлагаемых услуг и мероприятий в сфере культуры;

- Укрепление духовной общности, сохранение и развитие

русской национальной культуры, популяризация истории и традиций русского народа;

- Гармонизация межэтнических и межконфессиальных отношений;

- Выполнение полномочий в сфере культуры, отнесенных к

вопросам местного значения муниципального района, а также переданных органами местного самоуправления поселений;

- Повышение эффективности и результативности деятельности

сферы культуры в Ухоловском муниципальном районе;

- Организация надежной системы по обеспечению

противопожарной защиты зданий и помещений муниципальных учреждений культуры.

Для оценки результатов реализации муниципальной программы в ее подпрограммах предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

От реализации муниципальной программы будут получены социальный и экономический эффекты, влияющие на другие сферы жизнедеятельности.

Социальный эффект заключается в повышении качества жизни населения, в повышении образовательного уровня, изменении ценностных ориентиров и норм поведения жителей района, что в конечном итоге влияет на основы функционирования общества.

Экономический эффект заключается в создании благоприятных условий жизнедеятельности на территории Ухоловского муниципального района, повышении интеллектуального потенциала его жителей, что в конечном итоге влияет на производительность труда.