Приложение N 2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Костромской области на 2019 - 2022 годы

Приложение N 2

Утвержден
распоряжением
губернатора
Костромской области
от 20 января 2020 г. N 18-р

План мероприятий
("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Костромской области на 2019 - 2022 годы

I. Приоритетные рынки по содействию развитию конкуренции в Костромской области

1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - департамент здравоохранения Костромской области.

1.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

В Костромской области 105 действующих лицензий на фармацевтическую деятельность.

На территории региона расположено 678 объектов розничной торговли лекарственными препаратами, в том числе из которых 297 объектов обособленных подразделений государственных учреждений здравоохранения Костромской области, расположенных в сельской местности (фельдшерско-акушерские пункты, врачи общей практики, амбулатории), которые осуществляют фармацевтическую деятельность в части розничной торговли лекарственными препаратами.

В целях улучшения оказания лекарственной помощи, своевременного обеспечения населения сельских поселений лекарственными препаратами ГУП "Костромская областная аптечная база" осуществляет поставку лекарственных препаратов в фельдшерско-акушерские пункты в соответствии с их представленными заявками.

В 2018 году ГУП "Костромская областная аптечная база" открыто 4 розничных структурных подразделения (3 аптеки и 1 аптечный пункт), осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами. Пролицензировано на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 2 аптечных пункта.

В настоящее время предприятие активно участвует в поставках лекарственных препаратов в рамках государственных контрактов, заключаемых в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
46,9%	47,79%	48,0%	52,0%	60%	60%

1.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Осуществление методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности, а также по организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	Низкая степень доступности информации	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение информационной грамотности по вопросам получения лицензии в указанной сфере	Депздрав Костромской области
Введение электронных форм подачи заявок на получение лицензий	Необходимость повышения доступности подачи заявок на получение лицензий	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Сокращение сроков рассмотрения заявлений на получение лицензий	Депздрав Костромской области

2. Рынок медицинских услуг

2.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

На территории Костромской области по состоянию на конец 2018 года осуществляют медицинскую деятельность 418 юридических лиц и 98 индивидуальных предпринимателей, из них: учреждения здравоохранения - 47 (ОГБУЗ).

Основной целью отрасли "Здравоохранение" Костромской области является оказание качественной и доступной медицинской помощи населению, следовательно, основой конкуренции на рынке медицинских услуг является расширение возможности потребительского выбора в трех основных сферах: в форме оплаты медицинской помощи, в выборе поставщика медицинских услуг и объема медицинских услуг.

Наличие конкурентной среды позволяет повышать качество медицинской помощи, ее доступность.

На территории г. Костромы двумя частными организациями открыто 4 офиса врачей общей практики. Открытие офисов обеспечило шаговую доступность амбулаторной помощи жителям самых густонаселенных районов города. Открытие офисов врачей общей практики позволило разгрузить поликлинические отделения больниц, уменьшить очереди и срок ожидания планового приема врачей.

2.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
8,68%	8,59%	8,60%	8,80%	9,50%	10,00%

2.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
Увеличение объема и доступности получения информации по вопросам лицензирования путем размещения необходимой информации на официальных сайтах и на информационных стендах органов государственной власти Костромской области, осуществляющих лицензирование	Снижение административных барьеров при получении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение качества предоставления услуг по выдаче лицензий	Депздрав Костромской области
Проведение разъяснительных и консультативных работ специалистами, ответственными по направлениям лицензирования с лицензиатами (соискателями лицензии)	Снижение административных барьеров при получении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение качества предоставления услуг по выдаче лицензий	Депздрав Костромской области
Проведение в режиме онлайн консультаций по вопросам лицензирования, а также по телефону горячей линии	Снижение административных барьеров при получении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение качества предоставления услуг по выдаче лицензий	Депздрав Костромской области

3. Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Ответственный за достижение ключевых показателей и координацию мероприятий - департамент образования и науки Костромской области.

3.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

По состоянию на 1 января 2019 года в Костромской области услуги психолого-педагогического сопровождения оказывались в более чем 100 дошкольных образовательных организациях, более чем 200 общеобразовательных организациях, 3 центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, 3 психолого-медико-педагогических комиссиях. Психолого-педагогические услуги получали более 7 000 детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ). Психолого-педагогическое сопровождение осуществлялось 120 педагогами-дефектологами, 300 педагогами-логопедами, 310 педагогами-психологами, 182 социальными педагогами, 24 специалистами по работе с лицами с расстройствами аутистического спектра, 22 тьюторами.

Перспективами развития рынка являются: увеличение объемов услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, оказываемых негосударственными организациями, повышение платежеспособного спроса населения на услуги частных организаций, в том числе с применением именных сертификатов на получение государственной (муниципальной) услуги в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, предоставление консультативной помощи, методической поддержки негосударственным организациям, осуществляющим психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ, информирование родителей об организациях и специалистах, осуществляющих помощь детям с ОВЗ, создание эффективной системы государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на основании конкурсного отбора.

3.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
1,4%	1,4%	1,9%	2%	3%	3%
Ключевой показатель: доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
4%	3%	5%	7%	10%	10%

3.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Мониторинг развития конкурентной среды в сфере оказания услуг по психолого-педагогическому сопровождению детей с ОВЗ	Низкая доходность данной деятельности, высокие требования законодательства в отношении соблюдения санитарных норм, пожарной безопасности, обеспечения безбарьерного доступа, предъявляемые к организациям, осуществляющим социальное обслуживание, образовательную деятельность детей (вне зависимости от форм собственности)	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Определение наиболее востребованных видов помощи детям с ОВЗ для расширения возможностей для выхода на товарный рынок хозяйствующим субъектам частной формы собственности или расширения сферы их деятельности	Депобрнауки Костромской области
Мониторинг детей с ОВЗ, получающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ	Необходимость развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	База данных детей с ОВЗ, получающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ	Депобрнауки Костромской области
Консультирование негосударственных (немуниципальных) организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам развития психологической службы в системе образования Российской Федерации	Низкая степень доступности информации по вопросам осуществления деятельности на рынке	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение информационной грамотности по вопросам ведения предпринимательской деятельности в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ	Депобрнауки Костромской области

4. Рынок услуг дошкольного образования

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - департамент образования и науки Костромской области.

4.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

По состоянию на 1 января 2019 года в Костромской области услуги дошкольного образования получали 37,3 тыс. воспитанников. Из них в возрасте до 3 лет - 6,4 тыс. детей, старше 3 лет - 30,9 тыс. детей. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования составил 100%.

В целях ликвидации очередности в области развиваются вариативные формы предоставления дошкольного образования. На территории региона функционируют группы кратковременного пребывания, создано более 80 консультационных центров для родителей с детьми дошкольного возраста (родителям оказывается помощь в вопросах воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста). По итогам реализации комплекса мер по обеспечению доступности дошкольного образования ликвидирована очередь для детей в возрасте от 1,5 лет в 27 из 29 муниципальных образований Костромской области. В 2 муниципальных образованиях (город Кострома и Костромской муниципальный район) места в детские сады предоставляются детям с 2 лет 8 месяцев.

Доступность дошкольного образования обеспечивалась путем создания негосударственных детских организаций. Кроме того, в области функционируют частные детские развивающие центры, а также группы выходного дня, игровой поддержки, лекотеки и другие.

4.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
0,4%, не менее 1 орг.	0,4%, 1 орг.	0,7%, не менее 1 орг.	1%, не менее 1 орг.	1,6%, не менее 1 орг.	1,6%, не менее 1 орг.

4.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Мониторинг развития конкурентной среды в сфере оказания услуг на рынке дошкольного образования	Необходимость развития инфраструктуры дошкольного образования	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Выработка рекомендаций по повышению доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу оказания услуг на рынке дошкольного образования	Депобрнауки Костромской области
Мониторинг потребности создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в том числе в частных дошкольных учреждениях	Необходимость развития инфраструктуры дошкольного образования	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Родителям обеспечена возможность выбора программ дошкольного образования как в государственных, так и в частных образовательных организациях	Депобрнауки Костромской области
Консультирование частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам получения лицензии на ведение образовательной деятельности	Низкая степень доступности информации по вопросам осуществления деятельности на рынке	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание условий для привлечения негосударственных организаций к осуществлению деятельности на рынке дошкольного образования; повышение уровня информированности организаций и населения	Депобрнауки Костромской области
Возмещение на основе открытого отбора затрат частных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, связанных с предоставлением услуг в сфере образования и воспитания детей, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)	Необходимость прозрачного финансового стимулирования частных образовательных организаций	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Развитие материально-технической базы негосударственных образовательных организаций дошкольного образования	Депобрнауки Костромской области

5. Рынок услуг общего образования

5.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

По состоянию на 1 января 2019 года в Костромской области функционировали порядка 300 общеобразовательных организаций с контингентом учащихся более 70 тыс. человек. Доступность общего образования обеспечивается также путем создания негосударственных общеобразовательных организаций.

Доступность общего образования обеспечивается путем создания негосударственных общеобразовательных организаций (в настоящее время функционируют 2 частные школы).

В системе образования области в приоритете - повышение качества образования. Принимаемые меры по повышению качества знаний школьников позволяют формировать индивидуальную работу с педагогами и учащимися, показывающими низкие знания, на основании успешных практик и профессионального взаимодействия педагогического сообщества.

Школы поэтапно переходят на обучение по новым стандартам. В настоящее время обучение по данным стандартам проходят 62 651 учащийся 1 - 9 классов, или 91% от общего количества школьников. Качество результатов ЕГЭ на протяжении 3 последних лет определяется долей учащихся, показавших высокие баллы на экзаменах (61 балл и выше). Общее количество учащихся, показавших в 2018 году баллы от 61 до 100, увеличилось и составило 51,3% от общего числа выпускников, сдававших ЕГЭ (2017 год - 50,5%, 2016 год - 48,4%).

5.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
0,5%, не менее 1 орг.	0,6%, 1 орг.	0,6%, не менее 1 орг.	0,7%, не менее 1 орг.	1%, не менее 1 орг.	1%, не менее 1 орг.

5.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Консультирование частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам получения лицензии на осуществление образовательной деятельности	Низкая степень доступности информации по вопросам осуществления деятельности на рынке	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание условий для привлечения негосударственных организаций к осуществлению деятельности на рынке общего образования; повышение уровня информированности организаций и населения	Депобрнауки Костромской области
Мониторинг развития конкурентной среды в сфере оказания услуг на рынке общего образования	Необходимость развития инфраструктуры общего образования	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Выработка рекомендаций по повышению доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу оказания услуг на рынке общего образования	Депобрнауки Костромской области
Организационное содействие по подготовке и проведению семинаров, стажировок и иных форм повышения профессионального мастерства педагогических работников, осуществляющих деятельность в сфере общего образования, в том числе из специалистов организаций частной формы собственности	Повышение уровня профессиональной компетентности педагогических кадров	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Профессиональный рост педагогических кадров организаций всех форм собственности, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным программам	Депобрнауки Костромской области
Возмещение на основе открытого отбора затрат частных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, связанных с предоставлением услуг в сфере образования и воспитания детей, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)	Низкая доходность данной сферы деятельности, высокие требования законодательства в отношении соблюдения санитарных норм, норм пожарной безопасности и пр.; необходимость финансового стимулирования частных образовательных организаций	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Развитие материально-технической базы негосударственных образовательных организаций общего образования	Депобрнауки Костромской области

6. Рынок услуг среднего профессионального образования

6.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

По состоянию на 1 января 2019 года в Костромской области программы среднего профессионального образования (далее - СПО) реализовывали 27 профессиональных образовательных организаций, 2 образовательные организации высшего образования (ФГБОУ ВО "Костромской государственный университет", ФГБОУ ВО "Костромская государственная сельскохозяйственная академия") и 1 филиал вуза (Красносельское училище художественной обработки металлов (филиал) ФГБОУ ВО "Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г.Строганова"). Обучение по программам СПО ведется по 107 основным образовательным программам (80 программ подготовки специалистов среднего звена и 27 программ подготовки квалифицированных рабочих и служащих), по которым обучается 14 519 студентов. Из них по очной форме обучается 12 420 человек, в том числе в образовательных организациях высшего образования - 532 человека, в профессиональных образовательных организациях - 11 888 человек.

Доступность СПО обеспечивается также путем создания негосударственных профессиональных образовательных организаций. На 1 января 2019 года в регионе функционировал ЧУПО "Костромской технологический техникум" с контингентом учащихся - 340 человек.

6.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
1,6%, не менее 1 орг.	2,3% 1 орг.	2,3%, не менее 1 орг.	2,4%, не менее 1 орг.	5%, не менее 1 орг.	5%, не менее 1 орг.

6.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Привлечение профессиональных образовательных организаций частной формы собственности, расположенных на территории Костромской области, для участия в открытом публичном конкурсе среди организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по установлению контрольных цифр приема граждан по специальностям и профессиям за счет бюджетных ассигнований областного бюджета	Необходимость повышения активности участия профессиональных образовательных организаций частной формы собственности в открытом публичном конкурсе среди организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по установлению контрольных цифр приема граждан по специальностям и профессиям за счет бюджетных ассигнований областного бюджета	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Установление контрольных цифр приема граждан по специальностям и профессиям за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по итогам конкурса по специальностям, востребованным на региональном рынке труда	Депобрнауки Костромской области
Предоставление субсидий из областного бюджета частным профессиональным образовательным организациям, расположенным на территории Костромской области, которым установлены по итогам открытого публичного конкурса контрольные цифры приема, на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования	Необходимость финансового стимулирования частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования, с целью увеличения объема предоставляемых ими образовательных услуг	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Возмещение затрат частным профессиональным образовательным организациям, расположенным на территории Костромской области, связанных с оказанием услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования	Депобрнауки Костромской области
Вовлечение профессиональных образовательных организаций частной формы собственности, расположенных на территории Костромской области, в мероприятия различных форм профориентационной направленности	Необходимость повышения степени вовлеченности профессиональных образовательных организаций частной формы собственности в профориентационную работу в целях повышения их привлекательности для абитуриентов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение привлекательности частных профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории Костромской области, для абитуриентов	Депобрнауки Костромской области
Вовлечение профессиональных образовательных организаций частной формы собственности, расположенных на территории Костромской области, в мероприятия олимпиадного и конкурсного движения по профессиональному мастерству	Необходимость повышения качества подготовки студентов профессиональных образовательных организаций частной формы собственности, расположенных на территории Костромской области, в целях повышения их привлекательности для потребителей услуг	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение качества образования и профессионального мастерства студентов профессиональных образовательных организаций частной формы собственности, расположенных на территории Костромской области	Депобрнауки Костромской области

7. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - департамент по труду и социальной защите населения Костромской области.

7.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

В реестре организаций отдыха детей и их оздоровления Костромской области 2019 года числится 23 стационарные организации отдыха детей и их оздоровления, из них 11 загородных лагерей отдыха и оздоровления детей, 8 санаторно-оздоровительных детских лагерей на базе санаториев, 4 профильных лагеря. Из них 7 организаций отдыха и оздоровления детей находятся в государственной собственности, 1 организация - в муниципальной собственности, 15 организаций находятся в частной собственности.

Основная проблема на рынке услуг детского отдыха и оздоровления - отсутствие стимулов у собственников организаций отдыха и оздоровления детей (отсутствие преференций по налогообложению (земельный налог, налог на имущество организаций), а также льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии) для сохранения профиля данных организаций в связи с участившимися случаями перепрофилирования их в организации отдыха.

Меры поддержки частных организаций отдыха и оздоровления детей:

сформирован и ведется реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Костромской области;

органами государственной власти Костромской области, уполномоченными в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, проводятся конкурентные закупочные процедуры, в которых на равных условиях принимают участие как государственные (муниципальные) учреждения, так и частные организации;

юридические лица (индивидуальные предприниматели), работники бюджетной сферы получают компенсацию стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей.

7.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
10%	17%	18%	19%	20%	20%

7.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Направление заявок на включение в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления	Учет организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Костромской области	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Формирование реестра организаций отдыха детей и их оздоровления	Дептрудсоцзащиты Костромской области
Формирование реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Костромской области, и размещение его на официальном сайте департамента по труду и социальной защите населения Костромской области	Обеспечение равного доступа к оказанию услуг по отдыху и оздоровлению детей	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Доступность информации об организациях отдыха и оздоровления	Дептрудсоцзащиты Костромской области
Реализация путевок для детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Костромской области, с компенсацией части их стоимости по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления	Привлечение внебюджетных средств на обеспечение отдыха и оздоровления детей	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Увеличение доли детей, проживающих на территории Костромской области, получивших путевки с компенсацией части стоимости в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей и санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия, от общей численности детей, отдохнувших в данных организациях	Дептрудсоцзащиты Костромской области

8. Рынок дополнительного образования детей

8.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

По состоянию на 1 января 2019 года в Костромской области функционировало более 100 организаций дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности. Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги в сфере дополнительного образования, составила более 60 тыс. человек. Доступность дополнительного образования обеспечивается путем создания негосударственных организаций дополнительного образования (в настоящее время в области функционирует 7 подобных организаций).

Доля организаций частной формы собственности на рынке услуг дополнительного образования детей в общем количестве организаций всех форм собственности, оказывающих услуги по дополнительному образованию детей, составляет 6% (7 организаций).

Основными проблемами на рынке услуг дополнительного образования детей являются: сложный порядок лицензирования образовательной деятельности, отсутствие специализированных помещений, высокая стоимость услуг частных организаций, низкая платежеспособность населения.

Перспективами развития рынка являются: модернизация организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов (включая внедрение нормативного подушевого и персонифицированного финансирования, независимой оценки качества, поддержки негосударственного сектора) и обновление содержания и технологий с особым упором на развитие технического творчества детей, оказание консультативной помощи негосударственному сектору по вопросам лицензирования образовательной деятельности и реализации дополнительных образовательных программ, реализация мероприятий по доступу негосударственных организаций к оказанию услуг за счет бюджетного финансирования, повышение платежеспособного спроса населения на услуги частных организаций дополнительного образования детей, в том числе с применением именных сертификатов на получение государственной (муниципальной) услуги, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации для потребителей о возможностях получения дополнительного образования в частных организациях.

8.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
2%	2%	3%	4%	5%	5%

8.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Мониторинг развития конкурентной среды в сфере оказания услуг на рынке дополнительного образования	Необходимость развития инфраструктуры дополнительного образования детей	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Выработка рекомендаций по определению наиболее востребованных услуг в сфере дополнительного образования для расширения возможностей выхода на товарный рынок хозяйствующим субъектам частной формы собственности либо расширения сферы их деятельности	Депобрнауки Костромской области
Мониторинг детей, получающих услуги дополнительного образования, в том числе в негосударственных (немуниципальных) организациях	Необходимость развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги дополнительного образования	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Формирование базы данных детей, получающих услуги дополнительного образования, в том числе в негосударственных (немуниципальных) организациях	Депобрнауки Костромской области
Организационное содействие по подготовке и проведению семинаров, стажировок и иных форм повышения профессионального мастерства педагогических работников, осуществляющих деятельность в сфере дополнительного образования детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе из специалистов организаций частной формы собственности	Необходимость повышения уровня профессиональной компетентности педагогических кадров	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Профессиональный рост педагогических кадров организаций всех форм собственности, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам	Депобрнауки Костромской области
Введение системы персонифицированного финансирования на заявительной основе	Необходимость развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги дополнительного образования; низкий уровень доходности данной сферы деятельности	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Развитие материально-технической базы негосударственных образовательных организаций дополнительного образования	Депобрнауки Костромской области

9. Рынок ритуальных услуг

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области.

9.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

Рынок ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей и затрагивает интересы всего населения Костромской области.

Ритуальные услуги, в том числе услуги по погребению, предоставляются хозяйствующими субъектами преимущественно частной формы собственности. При этом работы по содержанию кладбищ осуществляются преимущественно муниципальными организациями.

По состоянию на 1 января 2019 года количество организаций, оказывающих похоронные услуги в регионе, составило 60 организаций, в том числе специализированные службы - 18 организаций, другие - 42 организации. Численность работающих в данных организациях составляет порядка 370 человек.

Количество кладбищ - 465 штук, количество захоронений - свыше 9 тыс. штук в год.

С целью развития рынка оказания похоронных услуг в настоящее время происходит смена организационно-правовой формы учреждений сферы погребения и похоронного дела путем создания в муниципальных районах и городских округах региона муниципальных казенных учреждений в данной сфере и преобразования в формат муниципальных казенных учреждений других муниципальных учреждений. Функции специализированной службы по вопросам похоронного дела при этом возлагаются на муниципальное казенное учреждение. При смене организационно-правовой формы вышеуказанных учреждений осуществляется переход на безналичную форму оплаты гражданами ритуальных услуг.

Кроме того, усиливается взаимодействие с правоохранительными органами и органами прокуратуры по обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций по вопросам криминальной составляющей на рынке ритуальных услуг для обеспечения качества и доступности ритуальных услуг для всех категорий граждан.

9.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
20%	20%	20%	20%	20%	20%

9.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Мероприятия по реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных учреждений в муниципальные казенные учреждения	Доминирование на рынке ритуальных услуг муниципальных предприятий	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Сокращение доли муниципальных образований на рынке ритуальных услуг	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области
Ведение реестра муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг	Усиление контроля над муниципальными унитарными предприятиями	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Формирование актуального реестра предприятий, повышение качества оказываемых услуг	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области
Проведение консультаций с действующими организациями и проведение отраслевого анализа рынка товаров, работ, услуг и состояния конкуренции на них в сфере оказания ритуальных услуг	Повышение рентабельности хозяйствующих субъектов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Выявление организаций с наиболее эффективной хозяйственной деятельностью и их дальнейшее стимулирование	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области

10. Рынок племенного животноводства

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

10.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

Племенная база Костромской области представлена в молочном скотоводстве 3 племзаводами и 6 племрепродукторами, в мясном скотоводстве - 2 племрепродукторами. По состоянию на 1 января 2019 года в Костромской области общая численность племенного поголовья крупного рогатого скота составляет 10 213 голов, в том числе 4 204 головы молочных коров и 259 голов коров мясного направления продуктивности. В 2018 году племенными организациями было реализовано 375 голов племенного молодняка крупного рогатого скота, том числе в пределах области - 157 голов, за пределы области - 218 голов.

Основными проблемами рынка племенного животноводства являются: финансовая неустойчивость отрасли, недостаточная селекционно-племенная работа в хозяйствах региона, низкая конкурентоспособность племенного отечественного скота и, как следствие, незначительный спрос на племенной молодняк отечественных пород, отток населения, трудности с закреплением молодых специалистов на селе вследствие невысоких зарплат и неудовлетворительных социально-бытовых условий.

10.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

10.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья (на конкурсной основе)	Снижение доходности предприятий вследствие диспаритета цен	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Сохранение племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных	Департамент АПК Костромской области
Возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных и птицы (на конкурсной основе)	Наличие на территории региона сельскохозяйственных животных и птицы с низким генетическим потенциалом	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Замена части сельскохозяйственных животных и птицы с низким генетическим потенциалом на племенных животных	Департамент АПК Костромской области
Возмещение части затрат на приобретение семени племенных быков (на конкурсной основе)	Недостаточный охват искусственным осеменением в Костромской области	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание благоприятных условий для расширения охвата искусственным осеменением в Костромской области	Департамент АПК Костромской области
Возмещение части затрат на участие в выставках и (или) ярмарках (на конкурсной основе)	Снижение затрат предприятий, занимающихся племенным животноводством, на участие в выставках и ярмарках	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание благоприятных условий для увеличения доли предприятий, участвующих в выставках и ярмарках	Департамент АПК Костромской области

11. Рынок семеноводства

11.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

В настоящее время производством семенного материала сельскохозяйственных культур в регионе успешно занимаются такие предприятия, как СПК "Расловское", СПК "Боевик" Судиславского района, ООО "Сусанинский питомник" Сусанинского района, ООО "Вива", ЗАО "Заволжское", ОПХ "Минское", ООО "Мечта", ООО "Костромской Картофель" Костромского района, ООО "Агропродукт" Павинского района и другие.

По состоянию на 1 марта 2019 года в Костромской области основными потребителями являются 332 сельскохозяйственные организации.

Основными проблемами являются: устаревшая материально-техническая база по подработке семян, высокий процент некондиционного семенного материала.

11.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

11.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Возмещение части затрат на приобретение репродукционных семян многолетних трав для развития биологического земледелия (на конкурсной основе)	Необходимость развития системы биологического земледелия, направленной на повышение плодородия почв, укрепление кормовой базы	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание благоприятных условий для развития организаций частной формы собственности в Костромской области, производящих репродуктивные семена многолетних трав	Департамент АПК Костромской области
Возмещение части затрат на приобретение мини-клубней семенного картофеля, произведенного на территории Костромской области (на конкурсной основе)	Необходимость повышения качества и увеличения количества семенного материала и доходности предприятий	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание благоприятных условий для развития организаций частной формы собственности в Костромской области, производящих элитный картофель	Департамент АПК Костромской области
Возмещение части затрат на производство и приобретение элитных семян (на конкурсной основе)	Необходимость повышения качества и увеличения количества семенного материала и доходности предприятий	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание благоприятных условий для развития организаций частной формы собственности в Костромской области, производящих элитные семена зерновых и зернобобовых культур	Департамент АПК Костромской области
Возмещение части затрат на приобретение и создание страхового фонда (запаса) семян сельскохозяйственных культур на территории Костромской области (на конкурсной основе)	Необходимость создания страхового фонда (запаса) семян сельскохозяйственных культур	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание благоприятных условий для формирования страхового фонда (запаса) семян сельскохозяйственных культур	Департамент АПК Костромской области

12. Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

12.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

В настоящее время рынок жилищного строительства характеризуется следующими факторами:

1) снижение объемов ввода жилья в 2018 году более чем на 30 процентов от прогнозируемого регионального показателя;

2) снижение оборотных средств у застройщиков за счет динамичного сокращения спроса на рынке долевого строительства вследствие негативных явлений, связанных с наличием в регионе проблемных объектов долевого строительства и высокой социальной значимостью данного вопроса;

3) отсутствие региональных застройщиков, способных строить за свой счет;

4) отсутствие фактической возможности замены средств участников долевого строительства на кредитные средства банков;

5) снижение покупательской способности населения.

В ближайшие годы рост объема жилищного строительства возможен за счет:

1) перехода на банковское сопровождение процесса финансирования строительства индустриального жилья (при условии государственного регулирования условий взаимодействия между банками и застройщиками, установления для региональных отделений банков минимального плана по объемам жилищного строительства, сопровождаемого подразделением банка снижения процентных ставок за банковское сопровождение, регулирования процентных ставок);

2) строительства коммунальной инфраструктуры на земельных участках, переданных под комплексное освоение для целей индивидуального жилищного строительства за счет средств федерального бюджета (с учетом уровня бюджетной обеспеченности);

3) реализации мероприятий по приобретению жилья с расчетной стоимостью исходя из рыночной цены с учетом социальной отделки;

4) стабилизации ситуации на рынке долевого строительства за счет восстановления прав участников долевого строительства. Для этого необходимо:

внесение изменений в действующее законодательство, предусматривающих целевое финансирование из федерального бюджета непосредственно бюджетов субъектов (минуя не заинтересованные в проблеме финансовые структуры) на выполнение мероприятий по завершению строительства и вводу в эксплуатацию проблемных объектов долевого строительства;

наделение субъектов Российской Федерации исключительными распорядительными полномочиями по отстранению и изъятию у застройщиков прав на проблемный объект строительства и земельный участок;

5) развития регионального рынка быстровозводимого индивидуального жилья.

12.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства), процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
90%	100%	100%	100%	100%	100%

12.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Проведение отраслевого анализа рынков товаров, работ, услуг и состояния конкуренции на них в сфере бюджетного строительства	Узкий круг производителей, напрямую участвующих в закупках в сфере бюджетного строительства	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Мониторинг деятельности отраслевых производителей Костромской области с целью расширения круга производителей, напрямую участвующих в закупках в сфере бюджетного строительства Костромской области	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Проведение работы с администрациями муниципальных образований Костромской области и застройщиками, работающими на территории Костромской области	Выполнение показателя по объему ввода жилья	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Обеспечение ввода жилья, установленного региональным проектом "Жилье"	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Проведение анализа работы администраций муниципальных образований Костромской области по формированию и предоставлению на территории Костромской области земельных участков под жилищное строительство	Вовлечение в оборот земельных участков в целях жилищного строительства	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Мониторинг деятельности администраций муниципальных образований Костромской области по обеспечению эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области

13. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

13.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

В январе-декабре 2018 года объем выполненных работ и оказанных услуг по виду деятельности "Строительство" составил 11,068 млн. рублей, что в сопоставимой оценке на 18% выше уровня января-декабря 2017 года, в том числе по виду деятельности "Строительство зданий" - на 7,5%; по виду деятельности "Строительство инженерных сооружений" - на 7,5%.

13.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
90%	100%	100%	100%	100%	100%

13.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Проведение отраслевого анализа рынков товаров, работ, услуг и состояния конкуренции на них в сфере бюджетного строительства	Узкий круг производителей, напрямую участвующих в закупках в сфере бюджетного строительства	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Мониторинг деятельности отраслевых производителей Костромской области с целью расширения круга производителей, напрямую участвующих в закупках в сфере бюджетного строительства Костромской области	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Привлечение средств федерального бюджета на строительство инженерной и социальной инфраструктуры	Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	При условии софинансирования за счет средств федерального бюджета - строительство инженерной и социальной инфраструктуры земельных участков, предоставленных под жилищное строительство	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Проведение анализа работы администраций муниципальных образований Костромской области по подготовке проектной документации, соответствующей необходимым требованиям для получения средств федерального бюджета	Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Наличие в администрациях муниципальных образований Костромской области разработанной проектной документации и положительных заключений госэкспертизы на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области

14. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области.

14.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

В Костромской области в 2018 году осуществлено строительство и реконструкция трех региональных дорожных объектов, 2 из которых будут завершены в 2019 году, и реконструкция 8 объектов местного значения.

Ведется работа по развитию дорожной сети в рамках концессионного соглашения с привлечением внебюджетных источников.

В 2018 году доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности к их общему количеству на рынке составила 57,1%.

По данным Федеральной налоговой службы, в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на октябрь 2018 года насчитывается 48 организаций дорожного строительства, из них 44 организации по виду деятельности "42.11 Строительство автомобильных дорог и автомагистралей" и 5 организаций по виду деятельности "42.13 Строительство мостов и тоннелей".

Основными проблемами на рынке являются:

высокие первоначальные вложения для новых участников при невысокой прибыльности;

высокая технологическая сложность работ по дорожному строительству;

значительная доля несостоявшихся конкурсных процедур вследствие укрупнения лотов на выполнение дорожных работ, введения дополнительных требований к участникам закупки, что затрудняет участие субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

сокращение доли закупок, признанных несостоявшимися;

исключение участия в торгах лиц, входящих в группу лиц, которые в соответствии с антимонопольным законодательством могут осуществлять монополистическую деятельность или использовать методы недобросовестной конкуренции;

демонополизация сферы дорожного строительства, в том числе при осуществлении государственных закупок на содержание, ремонт и строительство объектов дорожного хозяйства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке путем замещения объемов работ, выполняющихся государственными и муниципальными предприятиями, закупками у субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие льготного лизинга техники для дорожной деятельности;

совершенствование системы контроля состояния дорожной сети и оказания государственных услуг в данной сфере.

14.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
45%	49%	55%	70%	80%	80%

14.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Информирование организаций в сфере дорожного строительства за пределами Костромской области о потребностях в услугах по строительству и ремонту автомобильных дорог (с указанием объемов дорожных работ) на территории Костромской области на текущий календарный год	Недостаточная степень развития конкурентной среды на рынке дорожной деятельности в Костромской области	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Увеличение количества привлеченных организаций частной формы собственности на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования)	ДТ и ДХ Костромской области
Установление в документациях о проведении государственных закупок повышенного объема привлечения субъектов малого предпринимательства к соисполнению по заключенным государственным контрактам на работы в сфере дорожной деятельности	Недостаточная степень развития конкурентной среды на рынке дорожной деятельности в Костромской области	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Способствование в привлечении субъектов малого предпринимательства к соисполнению по заключенным государственным контрактам на работы в сфере дорожной деятельности	ДТ и ДХ Костромской области
Проведение обучающих семинаров с муниципальными образованиями Костромской области по вопросам формирования аукционных документаций на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ в сфере дорожной деятельности	Необходимость привлечения к производству дорожных работ большего числа хозяйствующих субъектов частной формы собственности	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение качества аукционных документаций, в том числе пресечение разукрупнения лотов	ДТ и ДХ Костромской области

15. Рынок архитектурно-строительного проектирования

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - комитет архитектуры и градостроительства Костромской области.

15.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

Проектное сообщество Костромской области - это примерно около 94 проектировщиков, объединенных в саморегулируемую организацию Ассоциация "Союз Проектировщиков Верхней Волги".

Сегодня проектные организации, являясь нужным и обязательным звеном экономики, представляют собой бизнес-сообщество, не обеспеченное никакими гарантиями стабильности своей дальнейшей деятельности. При численности, составляющей примерно 10% от численности занятых в строительстве, объем затрат на проектно-изыскательские работы в инвестиционном цикле составляет всего 3 - 7% от стоимости строительства.

Рынок проектных работ отличает высокий уровень конкуренции. Деятельность проектных организаций нацелена на создание архитектурного объекта (здания, сооружения, комплекса зданий или сооружений, их интерьера, объектов благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства), в том числе: создание архитектурного проекта, координация разработки всех разделов проектной документации для строительства или реконструкции, авторский надзор за строительством архитектурного объекта, организация профессиональной деятельности архитекторов.

Главной целью является создание условий и механизмов для защиты общества, государства и рядовых потребителей от неквалифицированных и недобросовестных действий в сфере архитектуры и градостроительства, обеспечение высокого качества профессиональных работ и услуг архитектора, результатом которых должно стать создание гармоничной, сбалансированной высокохудожественной среды жизнедеятельности, обеспечивающей устойчивое развитие личности, общества и государства.

Непонимание или осознанное противодействие социально ответственной градостроительной политике приводит к тому, что благодаря недостаткам градостроительного законодательства документы по территориальному развитию подготавливаются исключительно как документы землеустроительного характера. В действующем федеральном градостроительном, земельном, водном, лесном и прочем законодательстве отсутствует иерархия законов по их значимости для градостроительной деятельности и недостаточно выражена их социальная, общественная ориентация.

15.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

15.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Создание базы данных, содержащей информацию о проектных организациях	Отсутствие информации о количестве проектных организаций на рынке	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание базы данных проектных организаций	Комарх Костромской области
Централизация работ по подготовке типовых проектов и строительной документации	Отсутствие единой базы данных по типовому проектированию на территории Костромской области	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание базы данных по типовому проектированию	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Организация деятельности регионального центра компетенций по формированию комфортной городской среды и внедрению инновационных технологий в строительстве на базе ФГБОУ ВО "Костромская государственная сельскохозяйственная академия"	Отсутствие высококвалифицированных специалистов в сфере проектирования зданий, сооружений и благоустройства общественных территорий	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Опыт проведения комплексных работ по научным исследованиям и разработке на их основе нормативных документов, расчету и конструированию уникальных объектов, научно-техническому сопровождению строительства и мониторингу состояния в процессе эксплуатации, разработке новых конструктивных систем, конструкций и строительных материалов	Комарх Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

16. Рынок кадастровых и землеустроительных работ

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - департамент имущественных и земельных отношений Костромской области.

16.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

В настоящее время на территории Костромской области указанный вид деятельности осуществляется кадастровыми инженерами (по информации филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области - 136 человек), состоящими в штате коммерческих организаций или являющимися индивидуальными предпринимателями, и 5 организациями (1 организация - областной собственности и 4 организации - муниципальной собственности).

Одним из основных факторов, определяющих развитие конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ, является приведение в соответствие базы Росреестра и законодательства Российской Федерации в части объектов недвижимости (земельных участков с границами, установленными в соответствии с действующим законодательством, и объектов капитального строительства).

Основной проблемой развития данного рынка является высокая стоимость выполнения данных работ, т.е. договорная основа между заказчиком и исполнителем работ.

16.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
85%	87%	87%	87%	87%	87%

16.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Популяризация кадастровых и землеустроительных работ в отношении земельных участков	Необходимость увеличения доли выручки хозяйствующих субъектов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение степени информированности населения области об организациях, которые проводят кадастровые и землеустроительные работы, разъяснение нормативно-правовой базы о необходимости выполнения данных видов работ для приведения в соответствие с действующим законодательством	Депимущество Костромской области, ОГБУ "Костромаоблкадастр - Областное БТИ"
Популяризация кадастровых и землеустроительных работ в отношении объектов недвижимости	Необходимость увеличения доли выручки хозяйствующих субъектов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение степени информированности населения области об организациях, которые проводят кадастровые работы, разъяснение нормативно-правовой базы о необходимости выполнения данных работ для приведения в соответствие с действующим законодательством	Депимущество Костромской области, ОГБУ "Костромаоблкадастр - Областное БТИ"
Популяризация кадастровых и землеустроительных работ в отношении установления сервитута	Отсутствие фиксированного стоимостного ценза на выполнение работ привело к негативному отношению жителей области к данным работам	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение степени информированности населения области об организациях, которые проводят данные работы, разъяснение нормативно-правовой базы о необходимости выполнения данных работ для установления права прохода и проезда неограниченному кругу лиц к объектам недвижимости	Депимущество Костромской области, ОГБУ "Костромаоблкадастр - Областное БТИ"

17. Рынок вылова водных биоресурсов

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.

17.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

В настоящее время на территории Костромской области деятельность в сфере промышленного рыболовства осуществляют 14 хозяйствующих субъектов. Доля частных организаций на рынке по отношению к их общему количеству составляет 85,7%. Береговые, а также судовые производственные мощности у рыбодобывающих предприятий на территории региона отсутствуют. На 2019 год Федеральным агентством по рыболовству выделены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в общем размере 220 тонн.

Одними из основных факторов, определяющих развитие рыбохозяйственного комплекса, являются: состояние запасов водных биоресурсов, динамика потребления рыбной продукции на внутреннем рынке, государственное регулирование закрепления прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Основными проблемами развития рыбохозяйственного комплекса в отношении промышленного рыболовства являются: низкая эффективность использования водных биологических ресурсов в части их промышленного освоения, низкая финансовая отдача пользователей водными биологическими ресурсами, несовершенство установленной процедуры проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком.

17.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
98,8%	99,4%	99,4%	99,4%	99,4%	99,4%

17.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Ежемесячный мониторинг добычи (вылова) водных биологических ресурсов	Необходимость развития сектора негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере промышленного рыболовства	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Своевременная оценка добычи (вылова) водных биологических ресурсов, прогнозирование развития рыбохозяйственного комплекса	ДПР Костромской области
Проведение конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком	Необходимость развития конкуренции на рынке вылова водных биологических ресурсов	2019 - 2020 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Анализ доли частного сектора среди организаций, осуществляющих промышленное рыболовство на водоемах Костромской области	ДПР Костромской области
Проведение совещаний с рыбодобывающими организациями в нерестовый период	Предупреждение нарушений законодательства в сфере рыболовства в нерестовый период	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Соблюдение правовых норм в период нерестового запрета, снижение незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов на водоемах Костромской области	ДПР Костромской области
Проведение совещаний с рыбодобывающими организациями по добыче (вылову) водных биологических ресурсов	Необходимость координации действий между контролирующими органами и рыбодобывающими организациями	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Соблюдение норм и требований действующего законодательства, освоение квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на водоемах Костромской области	ДПР Костромской области

18. Рынок переработки водных биоресурсов

18.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

В Костромской области переработкой водных биоресурсов занимается 7 предприятий региона. Наиболее крупным производителем является ОАО "Волгореченскрыбхоз" (г. Волгореченск).

За 2018 год рыбы переработанной и консервированной произведено 410,5 тонн, что составляет 127,1% к уровню 2017 года. Среди проблем рыбоперерабатывающей отрасли региона можно выделить использование устаревшей техники и технологических процессов и низкую экономическую эффективность предприятий.

18.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

18.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Содействие участию предприятий, занимающихся переработкой водных биоресурсов, в выставках и (или) ярмарках	Проблема реализации собственной продукции	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Расширение рынков сбыта и узнаваемости костромских продуктов переработки водных биоресурсов	Департамент АПК Костромской области
Возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга) (на конкурсной основе)	Низкие темпы обновления основных производственных фондов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Модернизация производства, повышение производительности труда	Департамент АПК Костромской области
Возмещение части затрат на участие в выставках и (или) ярмарках (на конкурсной основе)	Необходимость снижения затрат предприятий, занимающихся переработкой водных биоресурсов, на участие в выставках и ярмарках	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание благоприятных условий для увеличения доли предприятий, участвующих в выставках и ярмарках	Департамент АПК Костромской области

19. Рынок товарной аквакультуры

19.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

В Костромской области товарная аквакультура представлена хозяйствами, сочетающими в себе индустриальное и прудовое рыбоводство: ОАО "Волгореченскрыбхоз" г. Волгореченск, ООО "Рыбное хозяйство" Костромского района, ИП глава КФХ Тирон В.Е. Судиславского района и ИП КФХ Калинюк Е.А. Нейского района.

По состоянию на 1 января 2019 года маточное поголовье рыб-производителей составляет 24 772 головы (95% к уровню 2018 года). В 2018 году произведено рыбопосадочного материала 128 тонн (51% к уровню 2018 года). Производство товарной рыбы составило 715 тонн (100% к уровню 2018 года). Производство икры составило 5,2 тонны (106% к уровню 2018 года). Реализовано продукции рыбоводства в 2018 году 128 тонн (124% к уровню 2018 года). На собственную переработку направлено 76 тонн товарной рыбы (200% к уровню 2018 года).

Основными причинами, сдерживающими развитие отрасли, являются: длительная процедура оформления договоров пользования рыбоводными участками, в результате чего возникает отсутствие спроса на выделение рыбоводных участков, снижение покупательской способности населения; преобладание сезонных объектов выращивания товарной аквакультуры, низкая окупаемость продукции при высоких затратах на содержание и обеспечение рыбоводных хозяйств.

19.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

19.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Оказание содействия в участии предприятий, занимающихся товарной аквакультурой, в выставках и (или) ярмарках	Необходимость расширения каналов сбыта собственной продукции	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Расширение рынков сбыта и узнаваемости костромских продуктов переработки водных биоресурсов	Департамент АПК Костромской области
Возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга) (на конкурсной основе)	Низкие темпы обновления основных производственных фондов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Модернизация производства, повышение производительности труда	Департамент АПК Костромской области
Возмещение части затрат на участие в выставках и (или) ярмарках (на конкурсной основе)	Снижение затрат предприятий, занимающихся переработкой водных биоресурсов, на участие в выставках и ярмарках	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание благоприятных условий для увеличения доли предприятий, участвующих в выставках и ярмарках	Департамент АПК Костромской области
Оказание содействия организациям, претендующим на участие в программе "Льготного кредитования"	Отсутствие собственных средств, необходимых для модернизации производства	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание благоприятных условий для увеличения производства продукции переработки водных биоресурсов	Департамент АПК Костромской области

20. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

20.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

В настоящее время на территории Костромской области действует 69 лицензий на право пользования участками недр местного значения, которые предоставлены 43 предприятиям-недропользователям. Доля частных организаций на рынке по отношению к их общему количеству составляет 90,7%, доля предоставленных частным организациям лицензий по отношению к их общему количеству составляет 68,1%.

По итогам 2018 года объем добычи общераспространенных полезных ископаемых составил 1 803,5 тыс. м³, из них 72% - добыча общераспространенных полезных ископаемых организациями частной формы собственности. Часть организаций-недропользователей в настоящее время не осуществляет разработку месторождений по различным объективным причинам: проведение геологического изучения участков недр, разработка проектной документации, оформление земельных отношений и т.д.

Основными характерными чертами для сферы недропользования на территории Костромской области являются: преобладающая доля малых и микропредприятий, неравномерность распределения лицензий на пользование недрами по районам области, зависимость объемов добычи от объемов работ дорожной и строительной отраслей. Емкость рынка местных строительных материалов незначительная, большая часть потребления сосредоточена в пределах областного центра, объемы производства инертных материалов адаптированы под спрос.

20.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
70%	72%	75%	76%	80%	80%

20.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Расширение Перечня участков недр местного значения на территории Костромской области, содержащих общераспространенные полезные ископаемые	Необходимость увеличения количества инвестиционно-привлекательных участков недр для предоставления права пользования недрами	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Пополнение Перечня участков недр местного значения на территории Костромской области, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участками недр с запасами, учтенными государственным балансом запасов полезных ископаемых	ДПР Костромской области
Проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Костромской области и обеспечение открытости процедуры их проведения	Необходимость развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Увеличение количества разрабатываемых месторождений и рост объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых	ДПР Костромской области
Информирование участников рынка об участках недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование, и о проводимых аукционах	Обеспечение доступа к информации об участках недр местного значения потенциальным недропользователям	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Привлечение большего числа потенциальных недропользователей и усиление конкуренции на рынке	ДПР Костромской области

21. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

21.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, установлены Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Рынок теплоснабжения характеризуется значительным уровнем износа основных фондов: по итогам 2017 года износ основных фондов в сфере теплоснабжения составляет 58%, в том числе котельных - 61%.

Отсутствие заметных положительных результатов в улучшении технического состояния основных фондов и повышении эффективности функционирования системы коммунальной инфраструктуры связано с острой нехваткой инвестиций. Это является следствием отставания принятия системных и комплексных мер по формированию механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность данной сферы.

Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов, привлекаемых в коммунальный сектор и жилищное хозяйство, и существенное повышение эффективности инвестиционных отраслевых проектов могут быть достигнуты только на основе формирования инструментов и практики долгосрочного финансового обеспечения мероприятий по модернизации и развитию системы коммунальной инфраструктуры, объектов жилищного хозяйства кредитно-финансовыми организациями и частными инвесторами с учетом целевых показателей надежности и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (коммунальных ресурсов).

Деятельность по выработке тепловой энергии осуществляет 127 предприятий, из них частной формы собственности - 75 предприятий.

Основная характерная особенность рынка - технологический аспект.

Среди основных проблем можно отметить отсутствие инвестиций в технологическую модернизацию, а также неплатежи перед поставщиками тепловой энергии.

Одним из основных направлений развития рынка теплоснабжения является внедрение института государственно-частного партнерства (ГЧП) по модернизации централизованных систем теплоснабжения.

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

реконструкция тепловых мощностей;

повышение энергоэффективности в сфере теплоснабжения.

21.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии), процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
80%	59%	80%	90%	90%	90%

21.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Передача в концессию имущественного комплекса неэффективных коммунальных предприятий	Необходимость повышения эффективности систем теплоснабжения	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Заключение концессионных соглашений	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Мониторинг в ГАС "Управление" проектов, реализуемых на основе концессионного механизма в отношении объектов теплоснабжения	Необходимость осуществления анализа и контроля за исполнением принятых органами местного самоуправления решений	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Заключение концессионных соглашений	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, Депэкономразвития Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области
Анализ эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий	Необходимость осуществления мониторинга, анализа и контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Передача имущества неэффективных муниципальных унитарных предприятий в концессию	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

22. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

22.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Костромской области территория региона разделена на 3 зоны деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО):

1 зона деятельности - г. о.г. Кострома и прилегающие районы (ежегодно на указанной территории образуется порядка 1 324 012,43 м³/169 313,28 тонн ТКО);

2 зона деятельности - г. о.г. Галич и прилегающие районы (ежегодно на указанной территории образуется порядка 272 846,31 м³/34 285,76 тонн ТКО);

3 зона деятельности - г. о.г. Шарья и прилегающие районы (ежегодно на указанной территории образуется порядка 411 920,56 м³/51 604,80 тонн ТКО).

Костромской регион образует ежегодно свыше 250 тыс. тонн ТКО. При этом 90% подлежит захоронению на полигонах, и только 10% образуемых отходов подвергаются утилизации.

В настоящее время в Костромской области действует 8 полигонов твердых бытовых отходов (ТБО). В связи с чем принято решение о строительстве новых современных объектов по обращению с отходами, которые будут соответствовать всем требованиям природоохранного законодательства и санитарным нормам.

Разработана комплексная программа, главными задачами которой являются снижение негативного воздействия на окружающую среду объектов по обращению с отходами и снижение захоронения ТКО на 50% от общего объема образования.

Меры по развитию частных организаций на рынке транспортирования ТКО приводят к разработке и принятию нормативных правовых актов, направленных на регулирование отрасли обращения с отходами на территории региона.

Кроме того, прорабатывается вопрос о создании и внедрении системы по сбору ТКО, в том числе их раздельному сбору, обработке, сортировке, утилизации и размещению отходов, что требует больших капитальных затрат.

Для развития рынка транспортирования ТКО необходимо соблюдение ряда условий:

1) формирование экологической культуры населения в сфере обращения с отходами, а именно реализация комплекса мер, направленных на обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами;

2) организация постоянного информирования граждан о формировании новой системы обращения с отходами. Изготовление информационных роликов в области обращения с ТКО;

3) создание системы раздельного сбора отходов на территории региона путем реализации комплекса мер, направленных на стимулирование утилизации отходов и сокращение объемов захоронения отходов и повышение объема возврата в производство полезных фракций.

22.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
70%	70%	75%	80%	80%	80%

22.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Использование процедуры отбора организаций, оказывающих услуги по транспортированию ТКО	Недопущение недобросовестных организаций к выполнению работ по транспортированию ТКО в Костромской области	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Работа комиссии по рассмотрению мотивированных заявок претендентов-организаций на оказание услуг по транспортированию ТКО	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Участие жителей в оценке деятельности организаций, оказывающих услуги по транспортированию ТКО	Обязательное реагирование на поступающие обращения граждан в части работы организаций, оказывающих услуги по транспортированию ТКО	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Обработка поступающих обращений посредством информационных сервисов	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области
Применение системы рейтингования деятельности организаций, оказывающих услуги по транспортированию ТКО	Определение эффективности работы по транспортированию ТКО по мнению жителей	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Работа комиссии по рассмотрению рейтингов организаций, оказывающих услуги по транспортированию ТКО	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Проведение круглых столов, вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями	Недостаточное стимулирование новых предпринимательских инициатив и частной инициативы по транспортированию ТКО	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Образовательные мероприятия, обеспечивающие возможность для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей и некоммерческих организаций с целью стимулирования новых предпринимательских инициатив	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

23. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

23.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

На территории Костромской области реализацию сжиженного углеводородного газа в баллонах населению осуществляют более 15 организаций и индивидуальных предпринимателей, относящихся к частной форме собственности.

Одной из основных проблем в части поставок сжиженного газа в баллонах населению является то, что данный вид услуг не является обязательным регулируемым видом деятельности.

23.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

23.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Мониторинг участников рынка поставки сжиженного газа в баллонах	Необходимость выявления новых участников рынка	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Определение оптимального количества участников рынка на территории Костромской области	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области
Проведение консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями	Низкая степень стимулирования хозяйствующих субъектов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Привлечение новых хозяйствующих субъектов на розничный рынок баллонного сжиженного углеводородного газа	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Мониторинг жалоб потребителей по вопросам качества сжиженного углеводородного газа в баллонах	Необходимость осуществления контроля качества предоставляемых услуг	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Улучшение качества оказываемых услуг	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

24. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области.

24.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

На территории Костромской области куплю-продажу электрической энергии конечным потребителям осуществляют:

2 гарантирующих поставщика электрической энергии;

4 энергосбытовые организации;

1 станция розничного рынка электрической энергии, работающая в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Ежегодный объем отпуска электрической энергии потребителям Костромской области составляет порядка 2,91 млрд. кВт.ч., в том числе население - 0,58 млрд. кВт.ч., прочие потребители (предприятия и организации) - 2,33 млрд. кВт.ч.

Электрическая энергия населению и приравненным к нему категориям потребителей продается на розничном рынке гарантирующими поставщиками (в границах установленных зон) по регулируемым ценам (тарифам).

Конечные цены на электрическую энергию (мощность) для потребителей (предприятий и организаций) розничного рынка изменяются ежемесячно в зависимости от цен на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, а также от базовых характеристик потребителя - ценовой категории электрической энергии, величины максимальной мощности энергопринимающих устройств и уровня напряжения в точке подключения к электрическим сетям территориальной сетевой организации.

В настоящее время среди энергосбытовых компаний, в особенности гарантирующих поставщиков, ведется работа по цифровизации энергосбытового бизнеса - создание личных кабинетов потребителей на сайтах энергосбытовых компаний, оптимизация работы колл-центров, внедрение сервисов оплаты услуг через средства мобильной связи и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.

Конкуренция приводит к тому, что улучшается не только качество предоставления самих энергосбытовых услуг, но и предлагается набор дополнительных услуг для удобства потребителей. Так, например, ПАО "Костромская сбытовая компания" (основной гарантирующий поставщик) предлагает следующий диверсифицированный набор дополнительных услуг, связанных с улучшением энергоснабжения потребителей:

установка и опломбирование приборов учета;

монтаж систем освещения;

монтаж электропроводки (прокладка кабеля, замена проводки);

замена розеток и выключателей;

электрика под ключ в квартире и дома.

24.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
99,0%	99,0%	99,0%	99,0%	99,0%	99,0%

24.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия

Решаемая проблема

Срок исполнения мероприятия

Ожидаемый результат исполнения мероприятия

Ответственный исполнитель

Формирование показателей в рамках сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы по Костромской области

Выявление новых участников рынка, формирование актуального перечня

2019 - 2022 гг.

Ежегодно, до 31 декабря

Ведение актуального перечня компаний, осуществляющих деятельность на розничном рынке электрической энергии (мощности) Костромской области

Департамент ГРЦ и Т КО

Учет фактора надежности электроснабжения при тарифном регулировании

Надежность электроснабжения

2019 - 2022 гг.

Ежегодно, до 31 декабря

Определение качества обслуживания потребителей

Департамент ГРЦ и Т КО

25. Рынок нефтепродуктов

25.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

На территории Костромской области имеется развитая сеть автозаправочных станций. Осуществляют деятельность 29 хозяйствующих субъектов, все субъекты являются 100% частной формой собственности.

В регионе проводится работа по привлечению крупных нефтетрейдеров на территорию Костромской области с целью строительства автозаправочных комплексов, однако заинтересованность со стороны нефтетрейдеров относительно низкая ввиду невысокой экономической рентабельности.

25.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

25.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Проведение консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями	Низкая степень стимулирования хозяйствующих субъектов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Привлечение новых хозяйствующих субъектов на розничный рынок нефтепродуктов	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Мониторинг участников рынка	Необходимость выявления новых участников рынка	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Определение оптимального количества участников рынка на территории Костромской области	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, Депэкономразвития Костромской области
Выделение земельных участков под строительство АЗС	Необходимость выявления наиболее привлекательных земельных участков под строительство АЗС	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Привлечение новых хозяйствующих субъектов на розничный рынок нефтепродуктов	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Депимущество Костромской области, Депэкономразвития Костромской области
Мониторинг стоимости нефтепродуктов на территории Костромской области	Необходимость создания условий для добросовестной конкуренции на рынке нефтепродуктов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Выявление фактов необоснованного повышения стоимости	Департамент ГРЦ и Т КО, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области

26. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

26.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

На долю автомобильного транспорта приходится порядка 90% перевезенных пассажиров. Регулярность движения автобусов во всех видах сообщения составляет более 95%.

Существующая маршрутная сеть в Костромской области охватывает 6 городских округов, 23 муниципальных района, а также сельские населенные пункты области.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах области осуществляют 26 перевозчиков различных форм собственности, в том числе 2 организации - государственные, 2 организации - муниципальные, 12 организаций - в форме ОАО и ООО, 10 индивидуальных предпринимателей. Стоит отметить, что крупным базовым перевозчиком и единственным автотранспортным предприятием, которое обслуживает большинство социально значимых маршрутов области (34 маршрута), является ГП "Костромское ПАТП N 3".

Конкурентная среда на рынке перевозки пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок обеспечивается путем проведения электронных аукционов по заключению государственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд и открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с региональным законодательством.

Барьеры, затрудняющие предпринимательскую деятельность на рынке перевозки пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок:

1) неустойчивое финансово-экономическое состояние большинства транспортных организаций, наличие значительной фискальной задолженности, дефицит финансовых ресурсов и как следствие - снижение возможностей организаций в части обновления парка подвижного состава и привлечения кредитных ресурсов;

2) высокий уровень износа автобусного парка, эксплуатируемые в настоящее время маршрутные транспортные средства не удовлетворяют современным требованиям качества пассажирских перевозок, необходима их замена на более современные модификации;

3) существующие объекты транспортной инфраструктуры в Костромской области не отвечают современным требованиям. ООО "Костромской автовокзал", в собственности которого находятся автостанции, размещенные в муниципальных образованиях Костромской области, закрывает убыточные, что негативно отражается на качестве предоставления услуг населению региона.

26.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
45,5%	49%	50%	50%	50%	50%

26.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Организация проведения аукционов в электронной форме (конкурсов) на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки	Неразвитость рынка услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам перевозчиками негосударственных форм собственности	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Допуск перевозчиков на маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам Костромской области на конкурентной основе	ДТ и ДХ Костромской области
Организация проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам	Неразвитость рынка услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам перевозчиками негосударственных форм собственности	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Допуск перевозчиков на маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам Костромской области на конкурентной основе	ДТ и ДХ Костромской области
Оценка возможности увеличения количества автобусов, на маршрутах, обслуживаемых субъектами малого предпринимательства	Низкое количество подвижного состава на межмуниципальных маршрутах, обслуживаемых субъектами малого предпринимательства	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Увеличение доли пассажиров, перевезенных субъектами малого предпринимательства по межмуниципальным маршрутам	ДТ и ДХ Костромской области

27. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

27.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным региональным органом исполнительной власти, которым на территории Костромской области является департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области.

По состоянию на 1 января 2019 года действующими являются 1 505 разрешений, выданных департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области 439 хозяйствующим субъектам частных форм собственности, в том числе 393 индивидуальным предпринимателям и 46 юридическим лицам.

27.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

27.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Осуществление регионального государственного контроля и надзора за организациями частной формы в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Костромской области	Необходимость сохранения конкурентной среды на рынке таксомоторных перевозок	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Выявление и пресечение деятельности нелегальных участников рынка	ДТ и ДХ Костромской области
Ведение реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Костромской области, а также информирование в средствах массовой информации об изменениях законодательства в данной сфере деятельности	Низкая степень информированности населения	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Доведение информации до населения Костромской области о легальных участниках рынка и требованиях, предъявляемых к легковым такси	ДТ и ДХ Костромской области
Нормативно-правовое регулирование деятельности в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Костромской области	Необходимость установления и нормативного закрепления и совершенствования правил осуществления деятельности в данной сфере	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение качества обслуживания населения легковым такси	ДТ и ДХ Костромской области

28. Рынок легкой промышленности

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - департамент экономического развития Костромской области.

28.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

Легкая промышленность Костромской области представлена текстильной (льняная, хлопчатобумажная, шерстяная), швейной, трикотажной и обувной отраслью.

В структуре ВРП легкая промышленность области занимает порядка 0,5%. Удельный вес легкой промышленности в общем объеме отгруженных товаров по области составляет 1,1%, в обрабатывающих производствах этот показатель составляет 1,5%.

В структуре экспорта на продукцию легкой промышленности приходится менее 1%, в структуре импорта - 8,5%.

Факторами, сдерживающими развитие текстильной промышленности, являются:

отсутствие отечественного сырья (хлопок, льноволокно);

высокая насыщенность рынка дешевыми китайскими и белорусскими товарами;

низкая закрепляемость кадров в связи с недостаточным уровнем оплаты труда;

труднодоступность банковских кредитов на льготных условиях.

28.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

28.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Оказание содействия в участии в региональных выставках-ярмарках	Необходимость повышения конкурентоспособности продукции	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Развитие рынков сбыта продукции	Депэкономразвития Костромской области
Предоставление на конкурсной основе финансовой поддержки предприятиям в форме субсидий на проведение мероприятий по техническому перевооружению и модернизации	Необходимость снижения издержек производства	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение качества производимой продукции, увеличение объемов производства	Депэкономразвития Костромской области
Информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка товаров легкой промышленности с целью пресечения нелегального оборота продукции	Создание конкурентных условий для развития предприятий легкой промышленности	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Снижение оборота контрафактной продукции легкой промышленности	Депэкономразвития Костромской области

29. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - департамент лесного хозяйства Костромской области.

29.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

Лесопромышленный комплекс занимает одно из ведущих мест в экономике области и на протяжении многих лет сохраняет лидирующие позиции. В составе комплекса более 700 организаций и около 1 000 индивидуальных предпринимателей, производящих широкий перечень наименований продукции, которая впоследствии реализуется как в Костромской области, так и в других регионах Российской Федерации, странах СНГ и дальнего зарубежья. На предприятиях комплекса трудится около 9 тыс. человек. В товарной структуре экспорта области лесопродукция составляет около 70%.

Лесопромышленный комплекс Костромской области производит более 7% древесно-стружечных плит, производимых в Российской Федерации, более 10% клееной фанеры и более 9% древесно-волокнистых плит. Одной из основных проблем является зависимость лесозаготовок и снабжения деревоперерабатывающих предприятий от погодных условий.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

29.1. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

29.2. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Содействие в организации новых производств, нацеленных на комплексную, безотходную переработку лесосырья, в первую очередь низкосортной древесины, и выпуск готовой продукции высокого технологического передела (предоставление налоговых преференций, земельных и лесных участков в аренду, комплексное сопровождение инвестиционных проектов, в том числе с целью включения в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий)	Низкая вовлеченность в оборот низкосортной древесины	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Увеличение выпуска продукции из низкосортной древесины	ДЛХ Костромской области, Депэкономразвития Костромской области
Оптимизация контрольных процедур со стороны власти по пресечению нелегального оборота древесины	Необходимость выравнивания конкурентных условий для деревоперерабатывающих предприятий	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Снижение субъектами предпринимательской деятельности нарушений действующего законодательства на землях лесного фонда	ДЛХ Костромской области
Оказание государственной поддержки предприятиям, направленной на техническое перевооружение и модернизацию производств (на конкурсной основе)	Высокие издержки производства	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение качества производимой продукции, увеличение объемов производства	ДЛХ Костромской области, Депэкономразвития Костромской области

30. Рынок производства кирпича

30.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

По состоянию на 31 декабря 2018 года в Костромской области произведено:

1) силикатного кирпича - 16,7 миллионов штук;

2) керамического кирпича - 24,9 миллионов штук.

Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов является существенным фактором развития строительного комплекса и экономики Костромской области.

В настоящее время на территории Костромской области (по данным Костромастат) зарегистрировано 87 предприятий промышленности строительных материалов, в том числе наиболее крупные из них - по производству железобетона, товарного бетона и раствора, стеновых и кровельных материалов, тротуарной плитки и керамзита. Средняя загруженность данных предприятий составляет 50 - 60% мощности. Недогрузка предприятий обусловлена следующими факторами:

сохранение динамики уменьшения объемов строительно-монтажных работ;

отсутствие спроса на продукцию;

неплатежеспособность заказчиков.

Ряд производителей снизили количество выпускаемой продукции по причине ее замены альтернативными видами строительных материалов и изделий. В соответствии с этим в настоящее время предприятиями региона предпринимаются меры по модернизации и развитию ассортимента выпускаемой продукции.

Анализируя перспективы объемов производства строительных материалов в регионе к объемам потребления, можно сделать вывод, что промышленность будет обеспечивать потребности региона по железобетонным изделиям, стеновым материалам, панелям и другим конструкциям для крупнопанельного домостроения; нерудным строительным материалам; теплоизоляционным материалам на основе вспененных полимеров; материалам мягким кровельным; металлочерепице и другим металлическим кровельным материалам.

Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области разрабатывается комплекс мер по регулированию дисбаланса производства и потребления строительных материалов на территории Костромской области в рамках внесения изменений в программу "Развитие предприятий промышленности строительных материалов на территории Костромской области до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года", утвержденную постановлением администрации Костромской области от 26 октября 2016 года N 404-а "Об утверждении программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов на территории Костромской области до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года".

30.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

30.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Проведение отраслевого анализа рынков товаров, работ, услуг и состояния конкуренции на них	Высокая степень использования в строительстве кирпича, привозимого из других регионов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Увеличение доли использования кирпича, произведенного на территории региона	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Оказание содействия предприятиям отрасли, осуществляющим деятельность на территории Костромской области, в части расширения рынка сбыта посредством участия в выставках, форумах, бизнес-миссиях и др.	Недостаточное развитие рынков сбыта продукции предприятий промышленности строительных материалов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Расширение каналов поставки продукции, произведенной предприятиями Костромской области	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Реализация мероприятий программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов на территории Костромской области до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года"	Недостаточное развитие производства современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание в Костромской области высокотехнологичной, конкурентоспособной, устойчивой и сбалансированной (в части спроса и предложения) промышленности строительных материалов с учетом имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Предоставление региональным предприятиям, осуществляющим деятельность в отрасли, мер государственной поддержки в форме налоговых преференций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области	Необходимость фискального стимулирования предприятий отрасли	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Увеличение объемов производства производимой продукции, снижение себестоимости выпускаемой продукции, развитие производственных мощностей	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, Депэкономразвития Костромской области

31. Рынок производства бетона

31.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

По состоянию на 31 декабря 2018 года в Костромской области произведено 32,273 тыс. куб. м бетона, что на 7,9% больше показателя соответствующего периода прошлого года.

Средняя загруженность данных предприятий составляет 50 - 60% мощности. Недогрузка предприятий обусловлена следующими факторами:

сохранение динамики уменьшения объемов строительно-монтажных работ;

отсутствие спроса на продукцию;

неплатежеспособность заказчиков.

31.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

31.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Проведение отраслевого анализа рынков товаров, работ, услуг и состояния конкуренции на них	Необходимость расширения применения строительных материалов, произведенных на территории Костромской области	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Увеличение объема выпуска и развитие каналов сбыта строительных материалов предприятиями Костромской области	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Реализация мероприятий программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов на территории Костромской области до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года"	Необходимость развития производства современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание в Костромской области высокотехнологичной, конкурентоспособной, устойчивой и сбалансированной (в части спроса и предложения) промышленности строительных материалов с учетом имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области
Предоставление региональным предприятиям, осуществляющим деятельность в отрасли, мер государственной поддержки в форме налоговых преференций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области	Необходимость фискального стимулирования предприятий отрасли	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Увеличение объемов производства производимой продукции, снижение себестоимости выпускаемой продукции, развитие производственных мощностей	Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, Депэкономразвития Костромской области

32. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

32.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств Костромской области характеризуется высокой дифференциацией по уровню обеспеченности услугами предприятий по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств сельского и городского населения.

Организация данного вида предприятий в сельской местности является малопривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание автосервисов в малонаселенных сельских местностях связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли в условиях высоких кредитных ставок.

Основными факторами, сдерживающими развитие рынка, являются:

неравномерное распределение организаций обслуживания по территории;

затрудненный доступ жителей сельской местности к услугам предприятий в сфере ремонта автотранспортных средств;

высокая арендная плата;

высокие кредитные ставки;

рост потребительских цен и снижение покупательской способности.

Перспективным направлением развития рынка является содействие вводу (строительству) новых современных объектов рынка ремонта автотранспортных средств и повышение доступности услуг по ремонту автотранспортных средств для населения региона, в первую очередь сельского.

32.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
50%	50%	60%	70%	80%	80%

32.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Проведение органами местного самоуправления мониторинга организаций, оказывающих услуги на рынке ремонта автотранспортных средств на территории муниципальных образований Костромской области, в том числе в разрезе городских и сельских поселений	Несоответствие фактического количества действующих организаций с данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы по виду деятельности "45.20 - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств"	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Проведение мониторинга организаций, оказывающих услуги на рынке ремонта автотранспортных средств на территории муниципальных образований Костромской области, в том числе в разрезе городских и сельских поселений	ДТ и ДХ Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области
Проведение совещаний, круглых столов и иных мероприятий, направленных на выработку согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с особенностями работы на рынке ремонта автотранспортных средств	Недостаточная информированность предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке ремонта автотранспортных средств	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке ремонта автотранспортных средств	ДТ и ДХ Костромской области
Осуществление информирования населения, в том числе с помощью размещения информации на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет об организациях частной формы собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке ремонта автотранспортных средств	Низкая степень информированности населения	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение информационной грамотности граждан, улучшение условий конкуренции на рынке ремонта автотранспортных средств	ДТ и ДХ Костромской области

33. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - управление цифрового развития администрации Костромской области.

33.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

На территории Костромской области оказывают услуги связи 79 операторов, из них 41 хозяйствующий субъект - юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории области.

Согласно выборочному статистическому наблюдению по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет используют порядка 70% домашних хозяйств Костромской области (среднее значение показателя по Российской Федерации - 73,2%). При этом в качестве причин отказа от использования доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет гражданами указывается в основном отсутствие необходимости (нежелание) и высокая стоимость. На отсутствие технической возможности ссылаются менее 1% граждан (средний показатель по Российской Федерации составляет 1,7%).

С целью создания благоприятных условий для развития инфраструктуры связи и обеспечения современными услугами связи населения в Костромской области принят Закон Костромской области от 20 декабря 2016 года N 201-6-ЗКО "О внесении изменения в статью 1 Закона Костромской области "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Костромской области", который позволяет снизить финансовые и временные затраты операторов связи на строительство и (или) реконструкцию сооружений связи и направлен на решение задачи обеспечения услугами связи жителей малонаселенных районов области, где ранее строительство сооружений связи было экономически нецелесообразным, рост поступлений в областной и муниципальные бюджеты, обеспечение первичного контроля органов местного самоуправления за размещением сооружений связи.

33.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
98%	98%	98%	99%	99%	99%
Ключевой показатель: увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2018 года
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
-	-	5%	10%	20%	25%

33.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Реализация трехстороннего соглашения между Минкомсвязью России, ПАО "Ростелеком" и администрацией Костромской области, направленного на решение задачи устранения цифрового неравенства в населенных пунктах Костромской области с числом жителей от 250 до 500 человек	Расширение предоставления широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) на территории Костромской области	До 31 декабря 2020 года	Обеспечена возможность получения широкополосного доступа к сети Интернет в населенных пунктах с числом жителей от 250 до 500 человек	Управление цифрового развития администрации Костромской области
Реализация государственного контракта от 25 июня 2019 года между Минкомсвязью России и ООО "Связь-энерго" на оказание услуг по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети Интернет, заключенного по итогам проведения конкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством	Расширение предоставления широкополосного доступа к сети Интернет на территории Костромской области	До 31 декабря 2021 года	Предоставление широкополосного доступа к сети Интернет в населенных пунктах, в которых расположены здания фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, государственных (муниципальных) образовательных организаций, органов местного самоуправления, территориальных избирательных комиссий, пожарных частей и пожарных постов	Управление цифрового развития администрации Костромской области
Содействие в реализации проектов развития по созданию инфраструктуры связи, основанных на общественных инициативах, посредством проведения конкурсных отборов муниципальных образований Костромской области	Необходимость создания условий для обеспечения жителей населенных пунктов Костромской области услугами связи и широкополосного доступа к сети Интернет	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Компенсация муниципальному образованию Костромской области половины стоимости проектов по созданию инфраструктуры связи в населенных пунктах	Управление цифрового развития администрации Костромской области, управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области
Запрос у операторов связи требований к объектам государственной и/или муниципальной собственности для размещения сооружений и средств связи	Определение необходимых параметров к объектам государственной и/или муниципальной собственности	До 1 марта 2020 года	По предоставленным требованиям будут отобраны объекты государственной и/или муниципальной собственности для размещения сооружений и средств связи	Управление цифрового развития администрации Костромской области
Формирование и размещение в открытом доступе перечня объектов государственной и/или муниципальной собственности для размещения сооружений и средств связи	Необходимость информирования операторов связи	До 31 июля 2020 года	Перечень объектов государственной и/или муниципальной собственности для размещения сооружений и средств связи размещен в открытом доступе	Депимущество Костромской области, управление цифрового развития администрации Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области
Информирование операторов связи о размещении в открытом доступе перечня объектов государственной и/или муниципальной собственности для размещения сооружений и средств связи	Необходимость информирования операторов связи	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Операторы связи проинформированы о размещении в открытом доступе перечня объектов государственной и/или муниципальной собственности для размещения сооружений и средств связи	Управление цифрового развития администрации Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

34. Рынок производства молока и молочной продукции

34.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

Общее количество предприятий, занимающихся производством молока, на 1 января 2019 года в Костромской области составило 155 единиц (99% к прошлому году), в т.ч. сельскохозяйственные организации - 83 единицы (92% к прошлому году), крестьянские (фермерские) хозяйства - 72 единицы (109% к прошлому году).

Поголовье крупного рогатого скота молочного направления продуктивности в СХО, КФХ и ИП по состоянию на 1 января 2019 года составляет 37,6 тыс. голов (93% к уровню прошлого года), в том числе коров - 16,6 тыс. голов (96%).

Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий составило 107,5 тыс. тонн (в сельскохозяйственных организациях произведено 76% молока), из них в СХО, КФХ и ИП составило 87,4 тыс. тонн, что в целом соответствует показателям 2017 года.

За последние пять лет предприятиями региона в части повышения продуктивности крупного рогатого скота удается нарастить объемы производства молока, несмотря на продолжающиеся тенденции снижения поголовья.

Основными причинами, сдерживающими развитие отрасли, являются: диспаритет цен, устаревшие технологии содержания, несбалансированное кормление, корма плохого качества, отсутствие зоотехнической работы со стадом, отсутствие кадров, ликвидация предприятий, выбраковка низкоудойных коров и дополнительная реализация поголовья в счет погашения задолженности по заработной плате и электроэнергии.

34.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере производства молока и молочной продукции, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

34.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Возмещение части затрат на повышение молочной продуктивности в молочном скотоводстве (на конкурсной основе)	Снижение доходности предприятий вследствие диспаритета цен	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание благоприятных условий для увеличения производства молока	Департамент АПК Костромской области
Предоставление грантов на строительство и (или) реконструкцию объектов для молочного скотоводства (на конкурсной основе)	Низкие темпы обновления основных производственных фондов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Модернизация производства, повышение производительности труда	Департамент АПК Костромской области
Возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга) (на конкурсной основе)	Низкие темпы обновления основных производственных фондов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Модернизация производства, повышение производительности труда	Департамент АПК Костромской области
Оказание содействия организациям, претендующим на участие в программе "Льготного кредитования"	Отсутствие собственных средств на модернизацию производства	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание благоприятных условий для увеличения производства молока и молочной продукции	Департамент АПК Костромской области

35. Рынок производства хлеба и хлебобулочных изделий

35.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

На территории Костромской области производственную деятельность по выпуску хлебобулочных изделий осуществляет 140 предприятий. По состоянию на 1 января 2019 года объем производства составил 28 125 тонн, что составляет 95% к уровню 2017 года. Ассортимент хлебобулочных изделий в целом по области достигает порядка 100 наименований.

Основными причинами, сдерживающими развитие отрасли, являются использование устаревшего оборудования и сложные взаимоотношения хлебозаводов с торговыми сетями, представленными в регионе.

35.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере производства хлеба и хлебобулочных изделий, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

35.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Оказание содействия предприятиям, занимающимся производством хлебобулочных изделий, в участии в выставках и (или) ярмарках	Проблема реализации собственной продукции	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Расширение рынков сбыта и узнаваемости костромских хлебопекарных предприятий	Департамент АПК Костромской области
Возмещение части затрат на участие в выставках и (или) ярмарках (на конкурсной основе)	Снижение затрат предприятий	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание благоприятных условий для увеличения доли предприятий, участвующих в выставках и ярмарках	Департамент АПК Костромской области
Возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга) (на конкурсной основе)	Низкие темпы обновления основных производственных фондов	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Модернизация производства, повышение производительности труда	Департамент АПК Костромской области
Оказание содействия организациям, претендующим на участие в программе льготного кредитования	Отсутствие собственных средств на модернизацию производства	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Создание благоприятных условий для увеличения производства хлебобулочных изделий	Департамент АПК Костромской области

36. Рынок химического производства

36.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

Химическая промышленность Костромской области сосредоточена в городе Буе. Предприятия специализируются на производстве удобрений, фосфатирующих концентратов, технических моющих средств, древесных антисептиков, огнебиозащитных составов, огнетушащих порошков и других химических препаратов. В отрасли 1 100 занятых более 40 предприятий. Среднегодовой объем отгрузки химической продукции в регионе составляет 3,4 млрд. рублей, или 0,12% от общего объема отгрузки химической продукции по Российской Федерации. В структуре обрабатывающих производств химическое производство занимает свыше 3% от общего объема продукции. В отрасли занято 3,1% от занятых в обрабатывающих отраслях.

В отрасли реализуется ряд инвестиционных проектов по выпуску импортозамещающей продукции, не имеющей аналогов в Российской Федерации. Флагман отрасли - ОАО "Буйский химический завод", специализирующийся на выпуске органоминеральных удобрений, организовано производство удобрений в хелатной форме, не имеющих аналогов. Объем отгрузки ежегодно составляет 2 - 2,5 млрд. рублей. Производительность труда на крупных предприятиях отрасли составляет 3,8 - 3,9 млн. рублей на 1 человека.

Основными факторами, сдерживающими развитие химического производства, остаются:

относительно низкий по сравнению с агротехническими нормами уровень потребления минеральных удобрений агропромышленными предприятиями;

недостаточные темпы внедрения инновационных технологий с использованием химической продукции в смежных областях (строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, автомобилестроение и другое).

36.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере химического производства, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

36.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Реализация плана мероприятий по импортозамещению продукции	Низкая инновационная активность	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение спроса на продукцию, производимую предприятиями химического комплекса	Депэкономразвития Костромской области
Содействие предприятиям в получении мер государственной поддержки федерального и регионального уровней	Недостаточность собственных и труднодоступность заемных средств для развития предприятий	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Увеличение объемов производства	Депэкономразвития Костромской области
Оказание содействия предприятиям в участии в региональных выставках-ярмарках	Необходимость повышения конкурентоспособности продукции	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Развитие рынков сбыта продукции	Депэкономразвития Костромской области

37. Рынок производства автокомпонентов

37.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

Более 50 лет на территории области выпускаются детали цилиндропоршневой группы (далее - ЦПГ) для двигателей внутреннего сгорания; фильтры очистки топлива, масла, воздуха; комплекты резинотехнических изделий (прокладок) (далее - РТИ) для ремонта двигателей.

Продукция востребована и поставляется как во все регионы России через разветвленную сеть региональных представителей, так и в 40 стран мира. Рыночная доля выпуска ЦПГ на территории России составляет порядка 40%.

Ассортимент деталей ЦПГ, фильтров, комплектов РТИ и вкладышей охватывает всю отечественную технику с двигателями - ВАЗ, ЗМЗ, УМЗ, ЗИЛ, ВМТЗ, ММЗ, КАМАЗ, СМД, ЯМЗ, АМЗ, ЧТЗ, а также Mercedes, MAN, Volvo, Iveko, Perkins, Renault и др.

Основными потребителями являются ПАО "КАМАЗ", ПАО "Автодизель" (Ярославский моторный завод), ОАО "Управляющая компания холдинга "Минский моторный завод", АО "Ульяновский моторный завод" и др.

Ежегодно расширяются поставки на локализованные производства двигателей Рено, Ниссан, Форд, Фольксваген и др. Для осуществления этих проектов проводится активная инвестиционная политика, направленная на развитие и модернизацию производственных мощностей, внедрение нового оборудования, создание новых технологий, направленных на повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

37.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере производства автокомпонентов, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

37.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке автокомпонентов

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Реализация плана мероприятий по импортозамещению продукции	Низкая инновационная активность	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение спроса на продукцию	Депэкономразвития Костромской области
Содействие предприятиям в расширении рынков сбыта автокомпонентов	Ограниченность в каналах сбыта промышленной продукции, низкая степень экспортоориентированности	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Увеличение объемов производства продукции, повышение экспортоориентированности производства	Депэкономразвития Костромской области
Оказание содействия предприятиям отрасли по внедрению новых технологий в производственном процессе изготовления автокомпонентов	Недостаточные темпы инновационного развития	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение спроса на продукцию, обладающую повышенными механическими свойствами	Депэкономразвития Костромской области

38. Рынок производства деталей для гражданской авиации

38.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

Гражданское авиастроение представляет собой одну из ключевых отраслей развития любого государства, так как требует комплексной работы огромного количества предприятий разной специализации. Целью гражданского сегмента самолетостроения является выход на мировой рынок и захват определенной доли этого рынка, а также обеспечение внутреннего рынка страны товарами собственного производства.

В Костромской области данный рынок в рамках производства кабельной продукции для гражданского самолетостроения существует с 2006 года.

С 2014 года на территории области положено начало развитию производства механообработки деталей для потребностей авиастроения. Для реализации данного проекта закуплено высокоточное механообрабатывающее оборудование (обрабатывающие центры MAZAK производства Японии).

Данный проект направлен на выпуск металлических изделий высокого качества.

В рамках получения мер государственной поддержки на развитие данного сегмента рынка за последние 2 года получена государственная поддержка из средств федерального бюджета в размере 5,4 млн. рублей.

Это позволит увеличить объемы и качество выпускаемой продукции, занять новые рынки сбыта и повысить конкурентоспособность продукции.

38.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере производства деталей для гражданской авиации, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

38.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке производства деталей для гражданской авиации

Наименование мероприятия	Решаемая проблема	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Реализация плана мероприятий по импортозамещению продукции	Низкая инновационная активность	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Повышение спроса на продукцию	Депэкономразвития Костромской области
Содействие предприятиям в расширении рынков сбыта продукции	Ограниченность в каналах сбыта промышленной продукции, низкая степень экспортоориентированности	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Увеличение объемов производства продукции, повышение экспортоориентированности производства	Депэкономразвития Костромской области
Оказание содействия предприятиям отрасли по внедрению новых технологий в производственном процессе	Недостаточные темпы инновационного развития	2019 - 2022 гг. Ежегодно, до 31 декабря	Ежегодное увеличение производительности труда не менее 1 - 2%	Депэкономразвития Костромской области

39. Рынок производства ювелирных изделий

39.1. Текущее состояние конкурентной среды на рынке

Ювелирное производство является традиционным видом деятельности для Костромской области. В Костромской области сосредоточены крупнейшие российские ювелирные производства. В регионе изготавливается около трети золотых и четверти серебряных ювелирных украшений, производимых в России, перерабатывается более 33% драгоценных металлов от общего количества перерабатываемого золота и серебра в России, 1 200 производителей, 15 000 занятых.

Среднегодовой объем отгрузки ювелирной продукции в регионе составляет 30 млрд. рублей, или 14% от общего объема отгрузки ювелирной продукции по Российской Федерации.

Большая часть производителей ювелирной продукции относится к субъектам малого и среднего бизнеса. Основные крупные предприятия отрасли с отгрузкой от 0,8 до 3 млрд. рублей: ПАО "Красносельский ювелирпром", ООО "Костромской ювелирный завод "Топаз", группа компаний SOKOLOV, ООО "Аквамарин", ООО "Инталия", ООО Ювелирный завод "Платина".

Сдерживающие факторы развития отрасли:

1) аффинаж. В соответствии с действующим законодательством аффинаж драгоценных металлов могут осуществлять только организации в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации. При этом многие ювелирные предприятия обладают необходимым оборудованием и условиями для самостоятельного аффинажа драгметаллов, но лишены права на данный вид деятельности. Введение лицензирования позволит предприятиям самостоятельно производить переработку лома драгоценных металлов в необходимых количествах и избежать финансовых и временных затрат, возникающих при участии посредников;

2) опробование и клеймение. Пробирные клейма Российской Федерации не признаются в других странах, в том числе в ЕАЭС. При заключении сделки на поставку ювелирных изделий это является препятствием и может "смутить" потенциального покупателя. Кроме того, государственные пошлины за опробование и клеймение автоматически увеличивают расходы по производству изделий;

3) несовершенство нормативной законодательной базы, устанавливающей требования к правилам дистанционной торговли. Отсутствие таможенного поста в Костроме обрекает преимущественно малый и средний бизнес нести дополнительные финансовые затраты на логистику, оформление документов и брокеров.

39.2. Ключевой показатель развития конкуренции на рынке

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере производства ювелирных изделий, процентов
на 01.01.2019		на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
план	факт
100%	100%	100%	100%	100%	100%

39.3. Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке