Приложение N 2. Программа проведения проверки готовности к отопительному периоду 2020 - 2021 годов

Приложение N 2
к постановлению Администрации
Октябрьского городского поселения
от от 19 июня 2020 г. N 112

Программа
проведения проверки готовности к отопительному периоду 2020 - 2021 годов

1. Общие положения

Обеспечение надежности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, своевременная и всесторонняя подготовка к отопительному периоду и его организованное проведение, в целях достижения устойчивого тепло-, водо-, электро-, газо- и топливоснабжения потребителей, поддержания необходимых параметров энергоносителей и обеспечения нормативного температурного режима в зданиях с учетом их назначения и платежной дисциплины потребителей жилищно-коммунальных услуг, являются важнейшей задачей органов местного самоуправления, организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Подготовка объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду проводится в целях исключения влияния температурных и других погодных факторов на надежность их работы, предупреждения сверхнормативного износа и выхода из строя, а также для обеспечения требуемых условий жизнедеятельности населения и режимов функционирования систем коммунальной инфраструктуры и инженерно-технического обеспечения зданий в отопительный период.

Подготовка объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду должна обеспечивать:

- нормативную техническую эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, соблюдение установленного температурно-влажностного режима в помещениях, санитарно-гигиенических условий проживания населения;

- максимальную надежность и экономичность работы объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- соблюдение нормативных сроков службы строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения зданий жилищного фонда и социальной сферы, оборудования коммунальных сооружений;

- рациональное расходование материально-технических средств и топливно-энергетических ресурсов.

Своевременная и качественная подготовка объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду достигается:

- выполнением должностными лицами требований федерального и областного законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, требований правил, руководств и инструкций по эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- контролем за техническим состоянием, проведением всех видов планово-предупредительных осмотров, а также тщательным анализом причин возникновения аварий и неисправностей и определением необходимого объема ремонтно-восстановительных работ;

- четкой организацией и выполнением ремонтно-восстановительных и наладочных работ в установленные сроки и с требуемым качеством, эффективной системой постановки задач и подведения итогов ремонтно-восстановительных работ;

- укомплектованием организаций жилищно-коммунального хозяйства подготовленным эксплуатационным и эксплуатационно-ремонтным персоналом до уровня, обеспечивающего решение возлагаемых задач;

- материально-техническим обеспечением ремонтно-восстановительных работ, выделением необходимого целевого финансирования на эксплуатационные нужды, капитальный и текущий ремонты фонда, рациональным использованием материальных ресурсов;

- выполнением в полном объеме организационно-технических мероприятий перед началом отопительного периода, комплекса проверок и испытаний оборудования на функционирование.

2. Работа Комиссии

2.1. Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется комиссией, созданной постановлением уполномоченного органа - Администрации Октябрьского городского поселения.

2.2. Работа Комиссии осуществляется в соответствии с утвержденным Председателем комиссии графиком проведения проверки готовности к отопительному периоду, в котором указываются:

- объекты, подлежащие проверке;

- сроки проведения проверки;

- документы, проверяемые в ходе проведения проверки.

2.3. В обязанности комиссии входит:

- проверка готовности к отопительному периоду объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы;

- проверка готовности жилищного фонда к приему тепла, коммунальных сооружений к отопительному периоду, укомплектованность дежурных смен коммунальных объектов и аварийных бригад подготовленным и аттестованным персоналом;

- проверка готовности к отопительному периоду в целом теплоснабжающих организаций - источников теплоснабжения, тепловых сетей.

2.4. В целях проведения проверки Комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а также проводит осмотр объектов проверки. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - Акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки.

В Акте содержатся следующие выводы Комиссии по итогам проверки:

- объект проверки готов к отопительному периоду;

- объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных Комиссией;

- объект проверки не готов к отопительному периоду.

2.5. При наличии у Комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к Акту прилагается Предписание с указанием сроков их устранения.

2.6. Акты проверки готовности к отопительному периоду предоставляются в Администрацию Октябрьского городского поселения (далее - Администрация). Паспорта готовности к отопительному периоду (далее - Паспорт) выдаются на каждый проверяемый объект (организацию) Администрацией.

2.7. В случае устранения указанных замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в установленные Предписанием сроки, Комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый Акт и направляется в Администрацию.

2.8. Оценка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии, с выдачей подтверждающего Паспорта, определяется не позднее 15 сентября. Оценка готовности к отопительному периоду источников теплоснабжения, тепловых сетей муниципального образования и в целом теплоснабжающих организаций определяется не позднее 1 ноября.

2.9. Организация, не получившая по результатам проверки Паспорт, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Предписании замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления Комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении Комиссии оформляется повторный Акт с выводом о готовности к отопительному периоду, с направлением в Администрацию.

3. Порядок взаимодействия Комиссии с потребителями тепловой энергии

3.1. Потребители тепловой энергии представляют в отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации информацию о выполнении требований по готовности объектов жилищного фонда и социальной сферы

3.2. Комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, в порядке, предусмотренном разделом 2 Программы, а при необходимости проводит осмотр объектов проверки.

4. Требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии.

В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду Комиссией должны быть проверены:

4.1. Устранение выявленных ранее нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок.

4.2. Проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок.

4.3. Разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению.

4.4. Выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения.

4.5. Состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии.

4.6. Состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов.

4.7. Состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов.

4.8. Наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

4.9. Работоспособность защиты систем теплопотребления.

4.10. Наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности.

4.11. Отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией.

4.12. Плотность оборудования тепловых пунктов.

4.13. Наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов.

4.14. Отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель.

4.15. Наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок.

4.16. Проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

4.17. Надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении 3 приказа Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду".

К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении потребителей тепловой энергии составляется Предписание с указанием сроков устранения замечаний, относятся несоблюдение требований, указанных в пунктах 4.8, 4.13, 4.14, 4.17.

5. Порядок взаимодействия Комиссии с теплосетевыми и теплоснабжающими Организациями

Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденной приказом Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. N 103 (далее Правила), осуществляется Комиссией на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения.

В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных Правилами, комиссия осуществляет проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.

6. Требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих организаций.

В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду комиссией должны быть проверены в отношении данных организаций:

6.1 Наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении;

6.2 Готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;

6.3 Соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;

6.4 Наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;

6.5 Функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:

- укомплектованность указанных служб персоналом;

- обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой;

- нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами;

- первичными средствами пожаротушения;

6.6 Проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;

6.7 Организация контроля режимов потребления тепловой энергии;

6.8 Обеспечение качества теплоносителей;

6.9 Организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;

6.10 Обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии с Законом о теплоснабжении;

6.11 Обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:

- готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;

- соблюдение водно-химического режима;

- отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

- наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

- наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения потребителей;

- наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

- проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;

- выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

- выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

- наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;

6.12 Наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;

6.13 Отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;

6.14 Работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

В отношении объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки проверяется только наличие документа о готовности к отопительному сезону, полученного в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении теплоснабжающих и теплосетевых организаций составляется акт с приложением Предписания с указанием сроков устранения замечаний, относится несоблюдение требований, указанных в подпунктах 6.1, 6.7, 6.9 и 6.10 настоящей Программы.