Приложение N 2. Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях

Приложение N 2

Утверждено
приказом
Департамента по социально-экономическому
развитию села Томской области
от 18.06.2020 N 43

Положение
о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2021 г.

1. Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации (далее - социальные выплаты, граждане), проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там, осуществляется в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (приложение к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (приложение N 3 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696) (далее - Положение ГП РФ, Госпрограмма РФ), государственной программой "Комплексное развитие сельских территорий Томской области, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 N 358а (далее - Госпрограмма Томской области).

2. Для целей настоящего Положения понятие "сельские территории" используется в значении, указанном в правилах предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (приложение N 3).

3. Размер социальных выплат гражданам составляет разницу между расчетной стоимостью строительства (приобретения) жилья и объемом собственных и (или) заемных средств граждан, но не более 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

4. Доля собственных и (или) заемных средств граждан составляет не менее 30 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

В случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома.

При этом стоимость жилого дома, строительство которого не завершено, определенная в соответствии с документом, указанным в абзаце шестом подпункта 1 пункта 6 настоящего Порядка, учитывается в качестве собственных средств гражданина в софинансировании строительства жилого дома.

5. Для расчета размера социальных выплат в целях реализации настоящего Порядка приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области (далее - Департамент) утверждается на очередной финансовый год стоимость 1 кв. м общей площади жилья на сельских территориях.

6. Перечень документов, подтверждающих наличие собственных и (или) заемных средств у гражданина и (или) членов его семьи:

1) при строительстве жилого дома (создании объекта индивидуального жилищного строительства), реконструкции путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому (социальная выплата на реконструкцию может быть использована гражданином, указанным в подпункте "а" пункта 5 Положения (приложения к Правилам Госпрограммы РФ) на сельских территориях, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома:

платежный документ, подтверждающий внесение денежных средств на расчетный счет или в кассу подрядчика или заказчика-застройщика в счет оплаты или предварительной оплаты строительных работ в размере части стоимости строительства, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;

при участии граждан в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях копия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома в сельской местности застройщиком, наличие права (собственность или аренда) на земельный участок под строительство сроком более 11 месяцев;

документы, определяющие стоимость объекта незавершенного строительства, в том числе:

акты выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, подтверждающих затраты на строительство жилья;

отчеты об оценке объекта, не завершенного строительством жилого дома, подготовленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

договоры купли-продажи строительных материалов или оборудования для строительства жилья и документы, подтверждающие их оплату;

выписки из лицевого счета по вкладу, выданной кредитной организацией;

извещения кредитной организации о принятии положительного решения о кредитовании с указанием суммы кредита (в случае представления документов для получения свидетельства).

Разрешительными документами на строительство жилья являются:

копия правоустанавливающего документа на земельный участок;

уведомление о планируемом строительстве жилья;

копия сметы.

2) при приобретении готового жилого помещения в сельской местности:

сберегательная книжка;

договоры займа (с указанием цели, срока и суммы займа);

платежный документ, подтверждающий внесение денежных средств на расчетный счет или в кассу подрядчика или заказчика-застройщика в счет оплаты;

кредитный договор, заключенный с кредитной организацией в целях приобретения жилья;

выписка из лицевого счета по вкладу, выданная кредитной организацией;

расписка продавца о получении от получателя социальной выплаты средств в счет стоимости приобретаемого жилья (в случае представления документов для получения свидетельства);

извещение кредитной организации о принятии положительного решения о кредитовании с указанием суммы кредита (в случае представления документов для получения свидетельства);

3) при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности - заверенная застройщиком копия зарегистрированного в установленном порядке договора об участии в долевом строительстве, справка, подтверждающая внесение гражданином платежей в объеме, соответствующем части стоимости жилого помещения, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, а также разрешение на строительство многоквартирного жилого дома в сельской местности застройщиком, наличие права (собственность или аренда) на земельный участок под строительство сроком более 11 месяцев;

4) при отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, которые подтверждаются справкой о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на получение средств материнского (семейного) капитала, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан по форме, утвержденной приказом Департамента (далее - заявление), с документами и копиями документов представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7. Граждане, имеющие право на получение социальной выплаты, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляют в органы местного самоуправления муниципального образования Томской области по месту постоянного жительства либо предполагаемого места постоянного жительства (места пребывания) следующие документы:

заявление с документами в том числе, форму уведомления, подтверждающего фактическое осуществление предпринимательской деятельности на сельских территориях, и копиями документов, предусмотренными пунктом 21 Положения ГП РФ, пунктом 6 настоящего Положения;

согласие на обработку персональных данных (письменное разрешение гражданина Российской Федерации, которое он дает заинтересованной стороне на получение, сбор, хранение и использование персональных сведений о себе), в том числе документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности на сельских территориях. Форма уведомления о фактическом осуществлении предпринимательской деятельности на сельских территориях, выданного органом местного самоуправления городского или сельского поселения Томской области в границах соответствующего муниципального района, в котором гражданин осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность, утверждается приказом Департамента.

8. Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области проверяют правильность оформления документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют сводные списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в Департамент. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, орган местного самоуправления муниципального образования Томской области возвращает их заявителю с указанием причин возврата.

9. Орган местного самоуправления муниципального образования Томской области:

осуществляет прием заявлений от граждан, их регистрацию в соответствующем журнале;

проверяет правильность оформления представленных документов, их соответствие действующему законодательству и достоверность содержащихся в них сведений;

в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявлений принимает решение о включении либо об отказе во включении гражданина в сводный список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, на очередной финансовый и плановый период (далее - список претендентов для участия в Госпрограмме Томской области), формируемый муниципальными образованиями Томской области по форме, утвержденной приказом Департамента, в порядке очередности, предусмотренной пунктами 7, 8 Положения ГП РФ;

уведомляет гражданина о принятом решении, в случае отказа, уведомляет об отказе с указанием его причины и возвращает документы гражданину, в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения.

10. Основаниями отказа для включения в список претендентов для участия в Госпрограмме РФ являются:

неполное представление гражданином документов, предусмотренных пунктом 21 Положения Госпрограммы РФ и пунктом 6 настоящего Положения;

несоответствие гражданина условиям, предусмотренным пунктом 5 Положения Госпрограммы РФ;

несоответствие представленных документов условиям и требованиям, предусмотренным пунктом 21 Положения Госпрограммы РФ и пунктом 6 настоящего Положения;

несоответствие действительности сведений, содержащихся в представленных документах.

11. Повторное обращение гражданина с заявлением, о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан для участия в Госпрограмме РФ допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

В этом случае органом местного самоуправления муниципального образования Томской области при формировании списка претендентов для участия в Госпрограмме РФ учитывается дата представления повторного заявления гражданином.

12. На основании сводного списка претендентов для участия в Госпрограмме РФ и в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год Департамент формирует предварительный сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (на очередной финансовый и плановый период) (далее - предварительный сводный список участников мероприятий), который направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

13. Департамент после формирования предварительного сводного списка участников мероприятий до 15 ноября текущего финансового года запрашивает от муниципальных образований Томской области заявления граждан с прилагаемыми документами и копиями документов, предусмотренных пунктом 21 Положения Госпрограммы РФ, в соответствии с представленными ранее сводными списками граждан муниципальных образований Томской области в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.

14. Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области представляют в Департамент документы граждан, в соответствии с ранее представленными сводными списками претендентов для участия в Госпрограмме РФ муниципального образования, а также ходатайства о внесении изменений в ранее представленные сводные списки с указанием причин изменений.

15. Департамент в день поступления документов регистрирует их в журнале регистрации и в течение 60 рабочих дней со дня регистрации проверяет правильность оформления представленных документов.

Выявление Департаментом в представленных документах несоответствия требованиям, предусмотренным пунктом 21 Положения Госпрограммы РФ и настоящим Положением, или выявление информации, не соответствующей действительности, является основанием для возврата документов в орган местного самоуправления муниципального образования Томской области с указанием причины возврата.

16. Повторное представление документов в Департамент допускается в течение 30 календарных дней со дня первичного возврата документов в органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

17. В случае непредставления документов или представления документов позже установленного срока Департамент не включает в сводный список участников мероприятий, чьи документы были возвращены.

18. В течение четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Томской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Томской области на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях, Департамент формирует и утверждает сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат, на очередной финансовый и плановый период по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - сводный список участников мероприятий).

Формирование сводного списка участников мероприятий осуществляется с учетом объема субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на мероприятия по улучшению жилищных условий на сельских территориях, на основании предварительного списка участников мероприятий с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 7 Положения Госпрограммы РФ.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 18 мая 2021 г. - Приказ Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 14 мая 2021 г. N 29

См. предыдущую редакцию

19. Сводный список участников мероприятий утверждается Департаментом. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня утверждения сводного списка участников мероприятий информирует муниципальные образования Томской области о включении граждан соответствующего муниципального образования в сводный список участников мероприятий.

20. Орган местного самоуправления муниципального образования Томской области в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления Департамента информирует участников мероприятий о включении их в сводный список участников мероприятий либо об отказе во включении в сводный список участников мероприятий.

21. В течение очередного финансового года сводный список участников мероприятий подлежит изменению и дополнению гражданами, включенными в предварительный список участников мероприятий, в зависимости от объема выделенных бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности, а также в случаях, предусмотренных 23 настоящего Порядка.

22. Изменения в утвержденный сводный список участников мероприятий вносятся Департаментом на основании ходатайства органа местного самоуправления муниципального образования Томской области, личного заявления участника мероприятий и документов, подтверждающих данные изменения.

23. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов вносит изменения в сводный список участников мероприятий и уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

24. Участники мероприятий исключаются из сводного списка участников мероприятий:

в случае непредставления участником мероприятий документов и копий документов в орган местного самоуправления муниципального образования Томской области, предусмотренных пунктом 21 Положения Госпрограммы РФ и пунктом 6 настоящего Положения, в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления о включении в сводный список участников мероприятий;

на основании ходатайств муниципальных образований Томской области в случае несоответствия участника мероприятий требованиям, предусмотренным Типовым положением;

в случае выявления органом местного самоуправления муниципального образования Томской области сведений, не соответствующих действительности, в документах участника мероприятий, послуживших основанием для включения его в сводный список участников мероприятий в целях получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

на основании личного заявления участника мероприятий.

25. Орган местного самоуправления муниципального образования Томской области уведомляет граждан об исключении из сводного списка участников мероприятий и возвращает документы гражданам в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления Департамента.

26. Повторное участие гражданина допускается на основании заявления гражданина, представляемого в орган местного самоуправления муниципального образования Томской области.

При формировании списка претендентов для участия в Госпрограмме РФ учитывается дата повторного заявления гражданина.

27. Право участников мероприятий на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях (далее - свидетельство).

28. На основании сформированного и утвержденного сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат Департамент оформляет свидетельства по форме, утвержденной приказом Департамента.

Свидетельства должны быть оформлены в течение не более 30 рабочих дней со дня утверждения сводного списка участников и выданы получателям социальных выплат в течение 15 рабочих дней со дня их оформления.

29. Свидетельства регистрируются в специальном журнале с присвоением порядкового номера, занесением наименования муниципального образования Томской области, фамилии, имени и отчества получателя социальной выплаты, размера социальной выплаты, информации об изменении размера социальной выплаты, сведений об аннулировании свидетельства. Свидетельства передаются ответственному лицу органа местного самоуправления муниципального образования Томской области для последующего вручения получателям социальной выплаты.

30. В случае если фактическая стоимость 1 кв. м общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Томской области, используемой для расчета социальной выплаты, утвержденной приказом Департамента, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья.

В случае если общая площадь построенного (приобретенного) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной муниципальным образованием, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической площади жилья.

При перерасчете свидетельство, выданное на основании расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, аннулируется, взамен выдается свидетельство с указанием размера социальной выплаты исходя из фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья.

Срок действия свидетельства, выданного в порядке замены, исчисляется с даты выдачи нового свидетельства по день окончания срока действия свидетельства, взамен которого оно выдано.

В случае перерасчета (уменьшения) размера социальной выплаты на фактическую стоимость 1 кв. м общей площади жилья объем бюджетных ассигнований, предоставленный для социальной выплаты, возвращается в соответствующий бюджет.

В соответствии с пунктом 24 Положения Госпрограммы РФ в случае, если размер субсидии недостаточен для предоставления социальной выплаты одному получателю, в сводный список включается участник мероприятия (с его согласия) на условиях частичного предоставления социальной выплаты в размере, соответствующем этому размеру субсидии. При формировании следующего сводного списка на соответствующий финансовый год указанный участник включается в список под номером 1 для предоставления оставшейся части социальной выплаты.

В случае частичного предоставления получателю социальной выплаты в следующем финансовом году участнику выдается второе свидетельство с указанием остаточного объема средств социальной выплаты.

В случае частичного предоставления социальной выплаты срок действия свидетельства составляет 1 (один) год, с даты перечисления оставшейся части социальной выплаты на банковский счет получателя социальной выплаты.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

30. В соответствии с подпунктом д) пункта 33 Положения ГП РФ органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области ведут реестры выданных свидетельств по форме, установленной приказом Департамента, и представляют их в Департамент.

31. В соответствии с соглашениями, заключенными между Департаментом и муниципальными образованиями Томской области:

при вручении свидетельств орган местного самоуправления муниципального образования Томской области информирует граждан о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству;

при поступлении денежных средств на банковские счета получателей социальных выплат орган местного самоуправления муниципального образования Томской области посредством телефонного сообщения уведомляет получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета в течение 15 рабочих дней со дня зачисления денежных средств на банковские счета получателей социальных выплат.

32. Участник мероприятий представляет свидетельство в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты, в течение 5 рабочих дней со дня его получения.

33. После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты кредитная организация направляет в Департамент подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате. Свидетельство подлежит хранению в Департаменте в течение 5 лет.

34. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве:

в случае приобретения готового жилого помещения - в течение 6 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства;

в случае строительства жилого дома, приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилого дома (квартиры) - в течение двух месяцев со дня ввода жилого дома в эксплуатацию. Срок ввода жилого дома в эксплуатацию составляет не более 8 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства.

35. В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья, участия в долевом строительстве жилого дома (квартиры) ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет(ют) в муниципальные образования Томской области заверенное в установленном порядке обязательство переоформить в течение 6 месяцев со дня снятия обременения на построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

36. Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области вправе на основании соглашений, заключенных с органами исполнительной власти, осуществлять выполнение следующих функций:

1) вручение получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке органами исполнительной власти;

2) разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат;

3) заключение с кредитными организациями соглашений, предусмотренных пунктом 25 Положения Госпрограммы РФ, и представление в территориальный орган Федерального казначейства по Томской области платежных поручений на перечисление социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат в срок, определенный в указанных соглашениях, - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования;

4) проверка указанных в пункте 28 Положения Госпрограммы РФ договоров до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах;

5) ведение реестров выданных свидетельств;

6) уведомление получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования.