Приложение N 2. План мероприятий по проведению опытной эксплуатации прикладного программного обеспечения аналитических инструментов для целей контрольной работы в рамках единой информационно-аналитической подсистемы АИС "Налог-3" (технологические процессы 103.06.00.00.0100 "Взаимодействие налоговых органов при проведении мероприятий налогового контроля в отношении потенциальных участников схем", 103.06.00.00.0110 "Анализ налоговой отчетности и окружения налогоплательщика в целях выявления кооперации, подконтрольности, согласованности действий", 103.06.00.00.0120 "Управление рисками контрольно-надзорной деятельности", 103.06.00.00.0130 "Управление типологией схем уклонения от уплаты налогов",

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН

приказом ФНС России
от 20 июля 2020 г. N СД-7-15/459@

План мероприятий по проведению опытной эксплуатации прикладного программного обеспечения аналитических инструментов для целей контрольной работы в рамках единой информационно-аналитической подсистемы АИС "Налог-3" (технологические процессы 103.06.00.00.0100 "Взаимодействие налоговых органов при проведении мероприятий налогового контроля в отношении потенциальных участников схем", 103.06.00.00.0110 "Анализ налоговой отчетности и окружения налогоплательщика в целях выявления кооперации, подконтрольности, согласованности действий", 103.06.00.00.0120 "Управление рисками контрольно-надзорной деятельности", 103.06.00.00.0130 "Управление типологией схем уклонения от уплаты налогов", 103.06.00.00.0160 "Ведение реестра паспортов рисков налогоплательщиков, возникающих в ходе проведения камеральных налоговых проверок")

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Срок исполнения (в рабочих днях)
1	2	3	4
1.	Направление в УКК, КУ, УИТ и ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России информации (ФИО, должность, контактный телефон) об ответственных за проведение ОЭ с учетом очередности готовности ПО (принятого протоколами работ подкомиссии по приемке работ, выполненных в соответствии с пунктами 2.16.2, 2.16.4, 2.16.6 и 2.16.8 государственного контракта от 18.09.2019 N 5-6-02/125)	Участники ОЭ	2 дня с даты утверждения настоящего Плана
2.	Подготовка КОЭ АИС Налог-3 и загрузка данных в объеме, необходимом для проведения ОЭ с учетом очередности готовности ПО. Представление Исполнителем ГК информации о включении разработанного функционала в версию ПО, завершении загрузки данных и готовности ПО к началу ОЭ в адрес в УКК, КУ, и УИТ	Исполнитель ГК ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России УИТ	10 дней с даты приемки работ с учетом очередности готовности ПО, но не позднее 31.08.2020
3.	Проверка корректности, достаточности загруженных данных для проведения ОЭ и представление отчета о результатах проверки Исполнителю ГК и УИТ с учетом очередности готовности ПО	УКК, КУ	3 дня с даты исполнения пункта 2 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
4.	Подготовка сайтов технической поддержки для размещения заявок об ошибках, возникающих в ходе проведения ОЭ (раздел "Вопросы, возникающие при ОЭ" АИС "Налог-3"/"Информационно-аналитическая система контрольного блока" (ИАС КБ)", технологические процессы 103.06.00.00.0100 "Взаимодействие налоговых органов при проведении мероприятий налогового контроля в отношении потенциальных участников схем", 103.06.00.00.0110 "Анализ налоговой отчетности и окружения налогоплательщика в целях выявления кооперации, подконтрольности, согласованности действий", 103.06.00.00.0120 "Управление рисками контрольно-надзорной деятельности", 103.06.00.00.0130 "Управление типологией схем уклонения от уплаты налогов", 103.06.00.00.0160 "Ведение реестра паспортов рисков налогоплательщиков, возникающих в ходе проведения камеральных налоговых проверок"), обеспечение доступа к сайтам технической поддержки Участникам ОЭ, УМНО, и УИТ	ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, Исполнитель ГК	3 дня с даты утверждения настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
5.	Разработка сценария проведения ОЭ, программы проведения ОЭ (далее - Программа ОЭ) и направление их Участникам ОЭ, УИТ, УИБ, УМНО, Исполнителю ГК и МИ ФНС России по ЦОД в части функционала: 1) ПО 1-й очереди: - досье проверки: автоматическое создание досье в части КНП; - система управления рисками: разработка ПО с целью создания и тестирования профилей рисков; - визуально-сетевой анализ: загрузка основных источников: АБД, ЦУН, ЦСР, НБО и др.; - типизация схем уклонения: реализация функций по созданию шаблонов схем (на основе существующих и экспертных); - реестра рисков: интеграция реестра рисков с результатами расчета рисков в части КНП, интеграция АРМ-методолога и реестра рисков в части КНП. 2) ПО 2-й очереди: - досье проверки: чат и форум; - система управления рисками: проектирование проверки рисков СУР в "песочнице" ЕИАП; - типизация схем уклонения: поиск схем на основе шаблонов (экспертные правила) в части КНП; - визуально-сетевой анализ: разработка части АРМ по управлению связями, в т.ч. оценки их эффективности в ВСА. 3) ПО 3-й очереди: - визуально-сетевой анализ: обработка обратной связи по выявленным связям, бизнес-ролям; - система управления рисками: интеграция реестра рисков с результатами расчета рисков; реализация аналитической панели мониторинга рисков; реализация статистического метода вычисления СУР НДС; - в досье проверки: реализация системы уведомлений пользователей (новое событие, приближается срок исполнения, просрочено); реализация автоматического назначения задания инспектору; - типизация схем уклонения: реализация алгоритмов ранжирования схем; - реестра рисков: интеграция реестра рисков с результатами расчета рисков. 4) ПО 4-й очереди: - визуально-сетевой анализ: загрузка слоёв данных для построения связей: данные ЗАГС; разработка алгоритмов определения связей по внешним источникам; - досье проверки: автоматическое создание досье без ограничений; - типизация схем уклонения: реализация поиска схем на основе шаблонов (экспертные правила) без ограничений; реализация поиска схем на основе ранее найденных (машинное обучение, статистическая типология) без ограничений; - система управления рисками: интеграция с другими модулями ИАС КБ без ограничений; - реестра рисков: интеграция АРМ-методолога и реестра рисков без ограничений	УКК	5 дней с даты исполнения пункта 3 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
6.	Установка и настройка ПО на рабочих местах сотрудников, участвующих в проведении ОЭ, в соответствии с РА с учетом очередности готовности ПО	ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России	1 день с даты исполнения пункта 5 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
7.	Установка на КОЭ АИС Налог-3 пользовательским ролям категорий пользователя согласно Программе ОЭ с учетом очередности готовности ПО и направление информации об этом Участникам ОЭ	МИ ФНС России по ЦОД	1 день с даты исполнения пункта 6 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
8.	Организация предоставления доступа к ПО на КОЭ АИС Налог-3 с учетом очередности готовности ПО Участникам ОЭ и УИБ	УИБ, Участники ОЭ	1 день с даты исполнения пункта 7 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
9.	Проверка на КОЭ АИС Налог-3 работоспособности ПО в соответствии со сценарием и Программой ОЭ, размещение на сайте технической поддержки ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России заявок по выявленным ошибкам в части функционала: 1) ПО 1-й очереди: - досье проверки: автоматическое создание досье в части КНП; - система управления рисками: разработка ПО с целью создания и тестирования профилей рисков; - визуально-сетевой анализ: загрузка основных источников: АБД, ЦУН, ЦСР, НБО и др.; - типизация схем уклонения: реализация функций по созданию шаблонов схем (на основе существующих и экспертных); - реестра рисков: интеграция реестра рисков с результатами расчета рисков в части КНП, интеграция АРМ-методолога и реестра рисков в части КНП. 2) ПО 2-й очереди: - досье проверки: чат и форум; - система управления рисками: проектирование проверки рисков СУР в "песочнице" ЕИАП; - типизация схем уклонения: поиск схем на основе шаблонов (экспертные правила) в части КНП; - визуально-сетевой анализ: разработка части АРМ по управлению связями, в т.ч. оценки их эффективности в ВСА. 3) ПО 3-й очереди: - визуально-сетевой анализ: обработка обратной связи по выявленным связям, бизнес-ролям; - система управления рисками: интеграция реестра рисков с результатами расчета рисков; реализация аналитической панели мониторинга рисков; реализация статистического метода вычисления СУР НДС; - в досье проверки: реализация системы уведомлений пользователей (новое событие, приближается срок исполнения, просрочено); реализация автоматического назначения задания инспектору; - типизация схем уклонения: реализация алгоритмов ранжирования схем; - реестра рисков: интеграция реестра рисков с результатами расчета рисков. 4) ПО 4-й очереди: - визуально-сетевой анализ: загрузка слоёв данных для построения связей: данные ЗАГС; разработка алгоритмов определения связей по внешним источникам; - досье проверки: автоматическое создание досье без ограничений; - типизация схем уклонения: реализация поиска схем на основе шаблонов (экспертные правила) без ограничений; реализация поиска схем на основе ранее найденных (машинное обучение, статистическая типология) без ограничений; - система управления рисками: интеграция с другими модулями ИАС КБ без ограничений; - реестра рисков: интеграция АРМ-методолога и реестра рисков без ограничений.	Участники ОЭ	С даты исполнения пункта 8 настоящего Плана, но не позднее даты, указанной в пункте 18 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
10.	Подготовка и направление в УКК, КУ, УИТ и Исполнителю ГК промежуточных отчетов о проведении ОЭ с перечнем замечаний и предложений к работе ПО и перечнем заявок по выявленным ошибкам, созданных на сайте технической поддержки ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России	Участники ОЭ	2 раза в месяц на второй и четвертой неделе по вторникам до момента наступления срока, указанного в пункте 18 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
11.	Разработка с учетом очередности готовности ПО: - шаблонов доступа, - реестра рабочих мест сотрудников - пользователей ПО; - инструкций на рабочие места сотрудников - пользователей ПО, и направление вышеуказанных документов в УКК (копия в УМНО, УИБ)	Участники ОЭ	10 дней с даты исполнения пункта 8 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
12.	Разработка и направление на апробацию регламента переноса данных, описания данных и настройки процесса переноса данных на промышленный контур с учетом очередности готовности ПО	Исполнитель ГК, УИТ	10 дней с даты исполнения пункта 8 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
13.	Доработка и согласование шаблонов доступа, инструкций на рабочие места и направление разработанных инструкций на рабочие места для апробации Участникам ОЭ (копия в УМНО) с учетом очередности готовности ПО. Направление в МИ ФНС России по ЦОД заявок на создание шаблонов доступа с учетом очередности готовности ПО	УКК	5 дней с даты исполнения пункта 11 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
14.	Создание шаблонов доступа и направление информации об их создании Участникам ОЭ с учетом очередности готовности ПО	МИ ФНС России по ЦОД	3 дня с даты исполнения пункта 13 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
15.	Апробация с доступом к ПО на основе шаблонов доступа на КПЭ АИС "Налог-3" разработанных инструкций на рабочие места и направление доработанных редакций инструкций на рабочие места в УКК, КУи УИБ с учетом очередности готовности ПО	Участники ОЭ	20 дней с даты исполнения пункта 14 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
16.	Направление согласованных реестра рабочих мест и инструкций на рабочие места в УМНО с учетом очередности готовности ПО	УКК, КУ	1) Для 1-й, 2-й, 3-й очереди не позднее 31.09.2020. 2) Для 4-й очереди в срок, указанный в письме УКК (пункт 15 настоящего Плана) с учетом очередности готовности ПО
17.	Направление актов о завершении ОЭ с перечнем всех выявленных в ходе ОЭ замечаний к ПО в УКК, КУ,УИТ и Исполнителю ГК	Участники ОЭ	1) Для 1-й, 2-й, 3-й очереди не позднее 31.09.2020. 2) Для 4-й очереди в срок, указанный в письме УКК (пункт 15 настоящего Плана) с учетом очередности готовности ПО
18.	Обобщение, анализ и согласование результатов ОЭ на основе актов о завершении ОЭ. Подготовка и доведение до Исполнителя ГК и УИТ перечня критичных замечаний, подлежащих устранению в рамках ОЭ, перечня отранжированных замечаний-ограничений и предложений по доработке ПО (копия в КУ и УМНО)	УКК	10 дней с даты исполнения пункта 17 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
19.	Устранение замечаний, выявленных в ходе ОЭ, установка на КОЭ АИС Налог-3 доработанного ПО и направление в УКК, КУ и УИТ отчета о выполненных доработках ПО в рамках ОЭ с заключением об устранении всех критичных замечаний, подлежащих устранению в рамках ОЭ с учетом очередности готовности ПО	Исполнитель ГК	5 дней с даты исполнения пункта 18 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
20.	Проверка устранения критичных замечаний и представление в УКК, КУ и УИТ (копия в УМНО) заключения об устранении всех критичных замечаний с учетом очередности готовности ПО	Участники ОЭ	5 дней с даты исполнения пункта 20 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
21.	Апробация и утверждение регламента переноса данных, описания данных и настройки процесса переноса данных на промышленный контур и доведение его до исполнителей с учетом очередности готовности ПО	Исполнитель ГК, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, УИТ, УКК	1) Для 1-й, 2-й, 3-й очереди не позднее 31.09.2020. 2) Для 4-й очереди в срок, указанный в письме УКК (пункт 14 настоящего Плана) с учетом очередности готовности ПО
22.	Направление утвержденного заместителем руководителя ФНС России, курирующим УКК, акта об итогах ОЭ (с подтверждением устранения всех критичных замечаний) в УИТ и УМНО	УКК	1) Для 1-й, 2-й, 3-й очереди не позднее 31.09.2020. 2) Для 4-й очереди в срок, указанный в письме УКК (пункт 21 настоящего Плана) с учетом очередности готовности ПО
23.	Направление письма в адрес Исполнителя ГК и УИТ о необходимости представить на согласование проектную документацию, доработанную по итогам ОЭ, с указанием срока её представления с учетом очередности готовности ПО (при необходимости)	УКК	5 дней с даты исполнения пункта 22 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
24.	Представление проектной документации, доработанной по итогам ОЭ (при необходимости) с учетом очередности готовности ПО	Исполнитель ГК	В срок, указанный в письме УКК (пункт 22 настоящего Плана) с учетом очередности готовности ПО
25.	Утверждение проектной документации, доработанной по итогам ОЭ (при необходимости) с учетом очередности готовности ПО	УКК, УИТ	10 дней с даты исполнения пункта 24 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО
26.	Подготовка и утверждение приказа о вводе ПО в ПЭ с планом ввода ПО в ПЭ	УКК, УМНО	10 дней с даты исполнения пункта 22 настоящего Плана с учетом очередности готовности ПО

Принятые сокращения:

АИС "Налог-3" - Единая информационная система ФНС России, обеспечивающая автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506.

АБД - анализ банковской деятельности.

АРМ - автоматизированное рабочее место.

ГК - государственный контракт на развитие прикладного программного обеспечения ФНС России (АИС "Налог-3") (2-я очередь) от 18.09.2019 N 5-6-02/125.

ИАС КБ - информационно-аналитическая система контрольного блока.

ЕИАП - Единая информационно-аналитическая подсистема АИС "Налог-3".

КНП - камеральная налоговая проверка.

КОЭ АИС "Налог-3" - контур опытной эксплуатации АИС "Налог-3".

КУ - Контрольное управление.

МИ ФНС России по ЦОД - Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных.

НБО - налоговая и бухгалтерская отчетность.

ОПЗ - описание постановки задачи.

Очередность готовности ПО - программное обеспечение, принятое протоколами работ подкомиссии по приемке работ, выполненных в соответствии с пунктами 2.16.2, 2.16.4, 2.16.6 и 2.16.8 государственного контракта от 18.09.2019 N 5-6-02/125.

ОЭ - опытная эксплуатация ПО.

ПО - прикладное программное обеспечение АИС "Налог-3", реализующее (автоматизацию технологических процессов 103.06.00.00.0100 "Взаимодействие налоговых органов при проведении мероприятий налогового контроля в отношении потенциальных участников схем", 103.06.00.00.0110 "Анализ налоговой отчетности и окружения налогоплательщика в целях выявления кооперации, подконтрольности, согласованности действий", 103.06.00.00.0120 "Управление рисками контрольно-надзорной деятельности", 103.06.00.00.0130 "Управление типологией схем уклонения от уплаты налогов" и прикладного программного обеспечения, реализующего функцию анализа транзакций, а также прямых и косвенных связей, взаимозависимостей налогоплательщика; управления типологией схем; управления рисками ИАС КБ; взаимодействия налоговых органов при проведении мероприятий налогового контроля в отношении потенциальных участников схем).

ПЭ - промышленная эксплуатация.

РА - руководство администратора.

РП - руководство пользователя.

СУР - система управления рисками.

УИБ - Управление информационной безопасности.

УИТ - Управление информационных технологий.

УКК - Управление камерального контроля.

УМНО - Управление модернизации налоговых органов.

Участники ОЭ - УКК, КУ, МИ ФНС России по камеральному контролю, УФНС России по г. Москве, УФНС России по Краснодарскому краю, Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7.

УФНС России - Управление Федеральной налоговой службы России по субъекту Российской Федерации.

ФИО - фамилия, имя, отчество.

ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России - Федеральное казенное учреждение "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы.

ЦСР - прикладная подсистема "Централизованная система регистрации" АИС "Налог-3".

ЦУН - прикладная подсистема "Централизованная система учета налогоплательщиков" АИС "Налог-3".