Приложение. Порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах электро-, водо-, теплоснабжения и водоотведения на территории Вилючинского городского округа

Приложение
к постановлению администрации
Вилючинского городского округа
от 24 апреля 2020 г. N 343

Порядок
ликвидации аварийных ситуаций в системах электро-, водо-, теплоснабжения и водоотведения на территории Вилючинского городского округа

1. Общие требования

1.1. Порядок ликвидации аварийных ситуаций (происшествий) в системах электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории Вилючинского городского округа (далее - Порядок) разработан в целях координации действий администрации Вилючинского городского округа, Единой дежурно-диспетчерской службы Вилючинского городского округа, экстренных оперативных служб, дежурно-диспетчерских служб жилищно-коммунального хозяйства, управляющих (обслуживающих) организаций жилого фонда (далее - управляющих организаций), при решении вопросов, связанных с ликвидацией аварийных ситуаций (происшествий) в системах электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории Вилючинского городского округа.

1.2. Настоящий Порядок безусловен (применим) к исполнению всеми поставщиками, исполнителями и потребителями коммунальных услуг, организациями, учреждениями по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, экстренными оперативными службами, расположенными на территории Вилючинского городского округа, а также другими организациями, осуществляющими свою деятельность в системе жилищно-коммунального хозяйства независимо от организационно-правовой формы.

1.3. Основной задачей администрации Вилючинского городского округа, ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций является обеспечение потребителей соответствующими коммунальными ресурсами, поддержанием необходимых параметров ресурсоснабжающих и ресурсопотребляющих систем и соблюдение нормативного температурного режима в зданиях и сооружениях с учетом их назначения, платежной дисциплины ресурсопотребления, климатических условий и времен года.

1.4. В настоящем Порядке используются следующие определения, обозначения и сокращения:

- авария - повреждение или выход из строя системы коммунального электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения или отдельных сооружений, агрегатов, оборудования, устройств, деталей и т.д., повлекшие прекращение либо существенное снижение объемов водопотребления, водоотведения, энергопотребления, качества питьевой или горячей воды, причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения;

- АВДНР - аварийно-восстановительные работы и другие неотложные работы;

- АСУ - автоматизированная система управления;

- ВГО - Вилючинский городской округ;

- ВМЗ КТП РСЧС - Вилючинское муниципальное звено Камчатской территориальной подсистемы РСЧС (предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций);

- ГО ЧС - гражданская оборона и чрезвычайные ситуации;

- ДДС - дежурно-диспетчерские и другие (аварийные), экстренные оперативные службы учреждений и организаций;

- диспетчер системы 112 - помощник ОД ЕДДС ВГО, обеспечивающий круглосуточно и бесплатно пользователям услуг связи вызов экстренных оперативных служб по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112" на территории Камчатского края;

- ЕДДС ВГО - единая дежурно-диспетчерская служба ВГО, являющаяся структурным подразделением муниципального казенного учреждения "Учреждение защиты от чрезвычайных ситуаций" ВГО, орган повседневного управления ВМЗ КТП РСЧС, осуществляющий координацию действий и взаимодействие сил и средств постоянной готовности, в том числе ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС и аварийных ситуаций на территории ВГО;

- ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

- ИП - индивидуальный предприниматель;

- коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг;

- коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия для деятельности потребителей энергоресурсов;

- КЧС и ОПБ - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ВГО;

- МКУ УЗЧС - муниципальное казенное учреждение "Учреждение защиты от чрезвычайных ситуаций" ВГО;

- ОД ЕДДС ВГО - оперативный дежурный органа повседневного управления ЕДДС ВГО, обеспечивающий координацию действий и взаимодействие сил и средств постоянной готовности ВМЗ КТП РСЧС, ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС и аварийных ситуаций на территории ВГО;

- потребители коммунальных ресурсов - организации, учреждения независимо от организационно - правовой формы, индивидуальные предприниматели, население, имеющие в собственности или в хозяйственном ведении установки, оборудование, приборы или энергопотребляющие системы коммунальных ресурсов, в том числе организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, частным сектором по договору управления (обслуживания);

- происшествие - случай, событие, нарушающее нормальный порядок, обычный ход вещей;

- ресурсоснабжающие организации - юридические лица независимо от организационно - правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку (продажу) коммунальных ресурсов;

- РИЦ - муниципальное казенное учреждение "Ресурсно-информационный центр" ВГО;

- ТСД - табель срочных донесений;

- ЦУКС ГУ МЧС РФ по Камчатскому краю - центр управления кризисными ситуациями - орган постоянной готовности сил и средств КТП РСЧС;

- экстренные оперативные службы (ЭОС) - служба пожарной охраны, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, полиция, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба "Антитеррор";

- ресурсопотребляющие системы - внутридомовые инженерные сети, системы коммунального назначения зданий и сооружений, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно - технического обеспечения до внутриквартирного оборудования и отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем;

- ресурсоснабжающие системы - центральные инженерно - технические сети, системы коммунального назначения, жизнеобеспечения населения, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам и отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем;

1.5. Ресурсоснабжающие организации обязаны:

1.5.1 иметь круглосуточно работающие ДДС, оборудованные в обязательном порядке средствами связи и автоматизированными системами управления, в том числе средствами сотовой связи, радиосвязи, факсимильной связи, средствами регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, с автоматическим определением номера (АОН) звонящего абонента, оргтехникой (компьютеры, принтеры, сканеры, МФУ), приемником ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, УКВ связью и т.д. или заключить договоры с соответствующими организациями, оборудованными в обязательном порядке такими средствами связи и АСУ;

1.5.2 иметь утвержденные инструкции, находящиеся с оперативным планом (алгоритмом) действий в случае технических, технологических нарушениях, механических повреждениях, ограничениях и отключениях потребителей при авариях (происшествиях) или временном недостатке коммунальных ресурсов;

1.5.3 при получении информации о возникновении аварии, технических или технологических происшествиях, механических повреждениях в ресурсоснабжающих или ресурсопотребляющих сетях в том числе нарушениях установленных режимов ресурсоснабжения, в соответствии с утвержденными инструкциями и оперативным планом (алгоритмом) действий, обеспечить выезд на место своих представителей - специалистов;

1.5.4 установить причину аварии, произвести работы по ликвидации аварий в ресурсоснабжающих и ресурсопотребляющих системах в минимально короткие сроки, согласно утвержденным регламентом (инструкцией);

1.5.5 при установлении места аварии принять меры по охране опасных (аварийных) зон. Место дефекта (аварии) необходимо оградить, обозначить знаком, осветить и обеспечить постоянное наблюдение (контроль) территории места проведения АВДНР в целях предупреждения случайного появления пешеходов и транспортных средств в опасной зоне, предотвращения причинения ущерба жизни, здоровья и имуществу граждан;

1.5.6 для освобождения опасных (аварийных) зон от автотранспорта, другой техники и движимого имущества информировать ОМВД России по ЗАТО Вилючинск и МКУ "Благоустройство Вилючинска";

1.5.7 информировать ЕДДС ВГО о качестве поставляемых коммунальных ресурсов:

- о прекращении или ограничении их подачи с указанием причин;

- о длительности ограничения или отключения с указанием причин;

- о принимаемых мерах и сроках устранения.

1.6. Ресурсоснабжающие организации обязаны обеспечить:

1.6.1 принятие мер (в границах эксплуатационной ответственности) по ликвидации аварий (происшествий) и повреждений в ресурсоснабжающих системах, находящихся на их балансе;

1.6.2 информирование ОД ЕДДС ВГО обо всех происшествиях, связанных с ресурсоснабжающими системами на территории ВГО.

1.7. Основной задачей ДДС ресурсоснабжающих организаций ВГО является принятие оперативных мер по предупреждению, локализации и ликвидации аварий и повреждений в ресурсоснабжающих системах с восстановлением заданных режимов ресурсоснабжения.

1.8. ДДС ресурсоснабжающих организаций ВГО обязаны принимать и фиксировать информацию обо всех возникших происшествиях и работах в ресурсоснабжающих системах с отключением или ограничением ресурсоснабжения потребителей с незамедлительной передачей данной информации ОД ЕДДС ВГО в соответствии с настоящим Порядком.

1.9. ДДС (аварийные службы) управляющих организаций обязаны:

1.9.1 иметь круглосуточно работающие ДДС, оборудованные в обязательном порядке средствами связи и автоматизированными системами управления, в том числе средствами сотовой связи, радиосвязи, факсимильной связи, средствами регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, с автоматическим определением номера (АОН) звонящего абонента, оргтехникой (компьютеры, принтеры, сканеры, МФУ), приемником ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, УКВ связью и т.д. или заключить договоры с соответствующими организациями, оборудованными в обязательном порядке такими средствами связи и АСУ;

1.9.2 иметь утвержденные инструкции с оперативным планом (алгоритмом) действий в случае технических, технологических нарушениях, механических повреждениях, ограничениях и отключениях потребителей при авариях (происшествиях) или временном недостатке коммунальных ресурсов в ресурсопотребляющих системах;

1.9.3 при получении информации о возникновении аварии, технических или технологических происшествиях, механических повреждениях во ресурсопотребляющих системах или нарушениях установленных режимов ресурсоснабжения, в соответствии с утвержденными инструкциями и оперативным планом (алгоритмом) действий, обеспечить выезд на место своих представителей - специалистов;

1.9.4 установить причину аварии, произвести работы по ликвидации аварии в ресурсопотребляющих системах в минимально короткие сроки, согласно утвержденным регламентом (инструкцией);

1.9.5 информировать ЕДДС ВГО о качестве поставляемых коммунальных ресурсов:

- о прекращении или ограничении их подачи с указанием причин;

- о длительности ограничения или отключения с указанием причин;

- о принимаемых мерах и сроках устранения.

1.10. ДДС управляющих организаций обязаны обеспечить:

1.10.1 принятие мер (в границах эксплуатационной ответственности) по ликвидации аварий (происшествий) и повреждений в ресурсопотребляющих системах, находящихся на их балансе;

1.10.2 информирование ОД ЕДДС ВГО обо всех происшествиях, связанных с ресурсопотребляющими системами;

1.10.3 во всех подъездах многоквартирных домов и частном секторе, наличие информационных уголков (стендов) с указанием адресов и номеров контактных телефонов управляющих организаций для возможности информирования управляющих организаций об авариях (происшествиях) и нарушениях работы внутридомового оборудования, приборов учета ресурсопотребления или в ресурсопотребляющих системах.

1.11. Основной задачей ДДС управляющих организаций является принятие оперативных мер по предупреждению, локализации и ликвидации аварий и повреждений в ресурсопотребляющих системах с восстановлением заданных режимов ресурсоснабжения.

1.12. ДДС управляющих организаций обязаны принимать и фиксировать информацию обо всех возникших происшествиях и производимых работах в ресурсопотребляющих системах с отключением или ограничением ресурсоснабжения потребителей с незамедлительной передачей данной информации ОД ЕДДС ВГО в соответствии с настоящим Порядком.

1.13. ДДС управляющих организаций после получения информации от ОД ЕДДС ВГО о возникновении аварии, технических или технологических происшествиях, механических повреждениях в ресурсопотребляющих или ресурсоснабжающих системах или нарушениях установленных режимов ресурсоснабжения на территории ВГО, связанных с ограничением или прекращением подачи коммунальных ресурсов потребителям многоквартирных домов и частному сектору, находящихся в границах их эксплуатационной ответственности, обязаны информировать потребителей при их обращении по существу происшествия и сроках его устранения.

1.14. ОД ЕДДС ВГО при получении информации от ДДС ресурсоснабжающих организаций о возникновении ЧС (происшествии, аварии) или профилактических и плановых работах в ресурсоснабжающих системах принимает данную информацию к сведению, уточняет масштаб происшествия, определяет наличие угрозы развития события, причинение вреда здоровью, имуществу граждан, организаций, территории ВГО, сроках устранения повреждения, аварии или окончания работ, необходимых задействованных силах и средствах.

ОД ЕДДС ВГО осуществляет следующие мероприятия:

1.14.1 докладывает о случившемся главе администрации ВГО - председателю КЧС и ОПБ ВГО, оперативному дежурному ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС РФ по Камчатскому краю", начальнику ЕДДС ВГО, директору или заместителю директора МКУ УЗЧС;

1.14.2 осуществляет постоянное информационное взаимодействие с руководителем АВДНР, проводит мониторинг ситуации с целью определения ее дальнейшего развития (сроках окончания работ, локализации, ликвидации аварии и т.д.) или необходимого привлечения дополнительных сил и средств;

1.14.3 информирует главу администрации ВГО - председателя КЧС и ОПБ ВГО, ОД ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС РФ по Камчатскому краю", начальника ЕДДС ВГО, директора или заместителя директора МКУ УЗЧС о ходе работ и сроках их окончания;

1.14.4 информирует ДДС управляющих организаций об аварии (происшествии) в границах эксплуатационной ответственности которой находятся потребители многоквартирных домов или частного сектора, на которых распространится временный недостаток или отсутствие коммунальных ресурсов.

1.15. При аварийных ситуациях в помещениях собственников многоквартирных домов, нанимателей помещений и частном секторе (утечка воды (затопление), возгорание (пожар), размораживание, причинение вреда здоровью и имуществу собственников и нанимателей и т.д.), ОД ЕДДС ВГО привлекает ДДС управляющих организаций, осуществляющих обслуживание данного жилого сектора, организует действия по доступу аварийных служб в аварийные помещения путем привлечения сотрудников ОМВД России по ЗАТО Вилючинск, СУ ФПС N 79 МЧС России по Камчатскому краю и других служб с целью обеспечения законного проникновения в аварийные (жилые) помещения собственников и нанимателей.

1.16. При незначительных происшествиях (авариях) с выходом из строя систем ресурсоснабжения и ресурсопотребления на срок не более одних суток самостоятельно координирует действие ДДС ресурсоснабжающих организаций, ДДС управляющих организаций и контролирует ситуацию до полного устранения аварии.

1.17. При значительных происшествиях (авариях) с выходом из строя систем ресурсоснабжения и ресурсопотребления на срок более одних суток, координацию действий ДДС ресурсоснабжающих организаций, ДДС управляющих организаций и контроль ситуации осуществляет глава администрации ВГО - председатель КЧС и ОПБ ВГО.

2. Взаимодействие ЕДДС ВГО с ДДС по ресурсоснабжению

2.1. При поступлении в ЕДДС ВГО сообщения о возникновении происшествия (аварии) в ресурсоснабжающих системах, об отключении или ограничении коммунальных ресурсов потребителям, ОД ЕДДС ВГО передает информацию по имеющимся у него каналам связи в ДДС соответствующей ресурсоснабжающей организации ВГО.

2.2. При поступлении в ДДС ресурсоснабжающей организации ВГО сообщения о возникновении происшествия (аварии) в системе жилищно-коммунального хозяйства ВГО, ДДС обязана незамедлительно:

2.2.1 направить к месту происшествия аварийную группу (бригаду);

2.2.2 сообщить о возникшей ситуации по имеющимся у неё каналам связи руководству своего предприятия и ОД ЕДДС ВГО;

2.2.3 принять меры по обеспечению безопасности в месте обнаружения аварии (подпункт 1.5.5).

2.3. На основании сообщения руководителя АВДНР ресурсоснабжающей организации, поступившего в ЕДДС ВГО и соответствующую ДДС с места происшествия о существе и масштабе аварии, наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан, организаций, предполагаемых сроках устранения аварии, требуемых силах и средствах, необходимых ограничениях, отключениях, переключениях в ресурсоснабжающих системах на момент АВДНР, ответственное должностное лицо ресурсоснабжающей организации принимает следующие оперативные решения:

2.3.1 определяет перечень потребителей коммунальных ресурсов, подвергнутых ограничению или отключению от ресурсообеспечения, срок ограничения или отключения;

2.3.2 определяет необходимое количество сил и средств, задействованных в ликвидации аварии;

2.3.3 определяет какие переключения в ресурсоснабжающих системах будут выполнены;

2.3.4 оп