Приложение. Положение "О Рабочей группе избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов"

Приложение

Утверждено решением
избирательной комиссии
муниципального образования
город Краснодар
от 19 июня 2020 года N 74/255

Положение
"О Рабочей группе избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов"

1. Общие положения

1.1. В целях всестороннего и полного рассмотрения жалоб и обращений, поступающих в период подготовки и проведения выборов и референдумов в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар, связанных с нарушениями информирования избирателей, участников референдума, установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, оперативной подготовки по ним мотивированного ответа или решения создается Рабочая группа избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа). Рабочая группа предварительно рассматривает жалобы и обращения в пределах своей компетенции и готовит предложения на заседания избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар или проекты ответов заявителям.

1.2. Полномочия Рабочей группы, установленные настоящим Положением, реализуются ею в ходе подготовки и проведения муниципальных выборов и местного референдума, а также голосования по отзыву главы муниципального образования город Краснодар, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Краснодар, преобразования муниципального образования город Краснодар, проводимых на территории муниципального образования город Краснодар в период срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар действующего состава.

1.3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, инструкциями, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Краснодарского края и избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар, а также настоящим Положением.

1.4. Рабочая группа в пределах полномочий, предоставленных ей настоящим Положением, взаимодействует с органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, муниципальными органами, органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, нижестоящими избирательными комиссиями, уполномоченными представителями политических партий, избирательных объединений, кандидатами, зарегистрированными кандидатами, организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации и другими участниками избирательного, референдумного и иных процессов.

1.5. Результаты проверок, выводы и предложения по рассмотренным жалобам и обращениям Рабочая группа представляет председателю избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар, по решению которого они выносятся на рассмотрение избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар, либо для подготовки ответа заявителям.

1.6. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар рассмотрение этой жалобы приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

В случае вынесения судом решения по существу жалобы избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар прекращает ее рассмотрение, о чем сообщается заявителю.

1.7. Организационное, материально-техническое и правовое обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляется работниками избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар.

2. Порядок формирования Рабочей группы

2.1. Рабочая группа формируется из числа членов избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар с правом решающего голоса, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере массовых коммуникаций, иных государственных органов, общественных объединений, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, работников избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар, иных специалистов.

2.2. Персональный состав Рабочей группы, ее руководитель, заместитель руководителя и секретарь утверждаются решением избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар. В том же порядке в персональный состав Рабочей группы могут вноситься изменения.

3. Задачи Рабочей группы

3.1. Основными задачами Рабочей группы являются:

- сбор и систематизация уведомлений о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь, услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях кандидатам, избирательным объединениям, а также сведений о размерах и иных условиях их оплаты, представленных в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, сетевых изданий;

- сбор и систематизация сведений о размере и других условиях оплаты работ, услуг по изготовлению печатных агитационных материалов, представленных организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) по изготовлению печатных агитационных материалов, в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством о выборах;

- сбор и систематизация экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий или экземпляров иных агитационных материалов, представленных в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар кандидатами, избирательными объединениями;

- рассмотрение экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий или экземпляров иных агитационных материалов, представленных в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар кандидатами, избирательными объединениями, на предмет их соответствия федеральному и краевому законодательству о выборах;

- предварительное рассмотрение обращений (жалоб, заявлений) о нарушениях положений федерального и краевого законодательства, регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации;

- сбор и систематизация материалов о нарушениях федерального и краевого законодательства, регулирующего порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации, допущенных избирательными объединениями, кандидатами (кандидатами в составе муниципального списка кандидатов), организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, сетевых изданий, иными лицами в ходе избирательных кампаний, подготовка и принятие соответствующих решений Рабочей группы;

- подготовка проектов решений избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

- подготовка предложений для рассмотрения и принятия решений избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар по поступившим обращениям;

- подготовка проектов ответов заявителям;

- рассмотрение полученных избирательной комиссией муниципального образования город Краснодар от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, общественных объединений, их должностных лиц, сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы.

3.2. Решение о передаче в Рабочую группу жалоб и обращений, поступивших в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар, для их предварительного рассмотрения и подготовки предложений принимается председателем избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар.

4. Полномочия Рабочей группы

4.1. В целях реализации своих задач, определенных настоящим Положением, Рабочая группа вправе:

- вносить предложения избирательной комиссии (председателю избирательной комиссии) муниципального образования город Краснодар по подготовке обращений (запросов) к органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, муниципальным органам, органам местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, средствам массовой информации, нижестоящим избирательным комиссиям, кандидатам, зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным объединениям, другим участникам избирательного и референдумного процессов;

- самостоятельно запрашивать у нижестоящих избирательных комиссий, соответствующих органов, организаций, их должностных лиц, физических лиц необходимые для рассмотрения жалоб и обращений сведения и материалы;

- вносить на рассмотрение избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар предложения по устранению вскрытых нарушений;

- с учетом поступившей жалобы (обращения) вносить на заседания избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар предложения о направлении в правоохранительные органы представлений о проведении соответствующих проверок и пресечении установленных нарушений;

- испрашивать разъяснения по рассматриваемым вопросам у зарегистрированных кандидатов (кандидатов в составе муниципального списка кандидатов), их доверенных лиц, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, представителей политических партий, избирательных объединений и иных участников избирательного и референдумного процессов для принятия соответствующего решения по существу вопроса;

- в случаях выявления признаков нарушения законодательства о выборах и референдумах в действиях участников избирательного и референдумного процессов и иных лиц, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, вправе, изучив обстоятельства дела, по собственной инициативе выносить предварительную юридическую оценку деяния и представлять соответствующий материал председателю избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар для принятия дальнейших решений.

4.2. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение нижестоящей избирательной комиссии и должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, за исключением случаев, когда жалоба должна быть рассмотрена по существу на заседании нижестоящей избирательной комиссии.

5. Организация деятельности Рабочей группы

5.1. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости и созываются ее руководителем или замещающим его лицом в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Положения. Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Рабочей группы. На заседании Рабочей группы при необходимости ведется видеозапись.

5.2. На заседании Рабочей группы председательствует руководитель Рабочей группы или лицо его замещающее.

5.3. Руководитель Рабочей группы:

- организует деятельность Рабочей группы, вносит предложения по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Рабочей группы;

- распределяет обязанности между членами Рабочей группы, дает им необходимые поручения и проверяет их исполнение;

- председательствует на заседаниях Рабочей группы;

- по требованию избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар информирует ее о деятельности Рабочей группы.

5.4. В отсутствие руководителя Рабочей группы его обязанности исполняет заместитель руководителя Рабочей группы или один из членов Рабочей группы по поручению руководителя группы, согласованному с председателем избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар.

5.5. Решения Рабочей группы принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании ее членов открытым голосованием. При принятии Рабочей группой решения в случае равного числа голосов ее членов, поданных "за" и "против", голос руководителя Рабочей группы (председательствующего на заседании) является решающим.

Член Рабочей группы не принимает участия в голосовании, если предметом рассмотрения Рабочей группы является обращение в связи с действием (бездействием) организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, представителем которой он является. В этом случае указанный член Рабочей группы не учитывается при определении установленного числа членов Рабочей группы и числа, присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

5.6. На всех заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать члены избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар с правом решающего и совещательного голоса, работники избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар. Они вправе принимать участие в обсуждении всех вопросов рассматриваемых на заседании Рабочей группы.

5.7. Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - десяти минут, содоклада - пяти минут, иных выступлений - трех минут, для справок, оглашения информации и обращений - двух минут, заключительного слова докладчика - трех минут.

5.8. Если на заседании Рабочей группы рассматривается жалоба (обращение), в которой указывается на нарушение действующего законодательства кандидатом, зарегистрированным кандидатом (кандидатом в составе муниципального списка кандидатов), политической партией, избирательным объединением, то они или их доверенные лица и уполномоченные представители приглашаются на ее заседание и, в случае их присутствия, вправе давать объяснения по существу жалобы (обращения). На заседание Рабочей группы также приглашаются заявители.

5.9. Заседания Рабочей группы протоколируются, протокол оформляется секретарем Рабочей группы или по поручению руководителя Рабочей группы другим ее членом. Протокол заседания подписывается руководителем (в случае его отсутствия - председательствующим на заседании) и секретарем Рабочей группы.

Протоколы заседаний Рабочей группы нумеруются в хронологической последовательности в пределах срока полномочий муниципальной избирательной комиссии действующего состава. В случае возложения на Рабочую группу полномочий по осуществлению деятельности на региональных выборах порядок нумерации протоколов заседаний Рабочей группы определяется руководителем Рабочей группы.

5.10. Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы членом Рабочей группы, ответственным за подготовку конкретного вопроса, а также другими членами Рабочей группы, работниками избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар, а также привлекаемыми специалистами. К заседанию Рабочей группы готовятся документы, необходимые для рассмотрения обращений, и иные документы, проект решения Рабочей группы по рассматриваемому обращению или иному документу, а в необходимых случаях - заключения специалистов.

5.11. Срок рассмотрения обращений, поступающих в Рабочую группу, определяется в соответствии с федеральными и краевыми законами, инструкцией по делопроизводству, утвержденной избирательной комиссией муниципального образования город Краснодар.

5.12. Решения Рабочей группы и предлагаемые ею проекты документов, принятые на ее заседаниях, носят для избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар рекомендательный характер.

5.13. Решения Рабочей группы оформляются протоколом.

5.14. В случае необходимости на заседании муниципальной избирательной комиссии с докладом по рассматриваемому вопросу выступает руководитель Рабочей группы либо по его поручению заместитель руководителя, член Рабочей группы.

5.15. Обращения, касающиеся нарушений законодательства о выборах в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации; копии ответов на эти обращения, а также предоставленные организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, сетевых изданий сведения о размере и иных условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов; уведомления о готовности предоставить эфирное время и печатную площадь, услуги по размещению агитационных материалов зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям; обращения о порядке применения законодательства в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации; другие документы передаются исполнителями на хранение работнику избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар, ответственному за ведение делопроизводства и оформление архивной документации, в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар.

5.16. Допускается проведение совместных заседаний Рабочей группы с иными рабочими группами, группами контроля и комиссиями, создаваемыми при избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар. Порядок проведения совместных заседаний, принятия решений определяется непосредственно на совместном заседании.