Постановление Правительства Ставропольского края от 22 июля 2020 г. N 379-п "Об утверждении Правил проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Ставропольского края, на предмет эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства, подлежащие строительству, реконструкции (модернизации) в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ставропольского края
от 22 июля 2020 г. N 379-п
"Об утверждении Правил проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Ставропольского края, на предмет эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства, подлежащие строительству, реконструкции (модернизации) в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства"

В соответствии с Порядком формирования перечня объектов капитального строительства, подлежащих строительству, реконструкции (модернизации) в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства", утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 17 апреля 2020 г. N 183-п, Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Ставропольского края, на предмет эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства, подлежащие строительству, реконструкции (модернизации) в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Великданя Н.Т.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 22 июля 2020 г. N 379-п

Правила
проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Ставропольского края, на предмет эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства, подлежащие строительству, реконструкции (модернизации) в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют случаи и порядок проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию (модернизацию) объектов капитального строительства, финансирование которых планируется полностью или частично осуществлять за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет), на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства, подлежащие строительству, реконструкции (модернизации) в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства" (далее соответственно - проверка инвестиционных проектов, инвестиционный проект, Программа).

2. Целью проведения проверки инвестиционных проектов является оценка соответствия инвестиционного проекта качественным и количественным критериям оценки эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства, подлежащие строительству, реконструкции (модернизации) в рамках реализации Программы, и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства, подлежащие строительству, реконструкции (модернизации) в рамках реализации Программы, в целях реализации такого инвестиционного проекта (далее соответственно - качественные критерии оценки, количественные критерии оценки, интегральная оценка).

3. Проверка инвестиционных проектов проводится на стадии формирования и (или) реализации перечня объектов капитального строительства, подлежащих строительству, реконструкции (модернизации) в рамках реализации Программы на очередной финансовый год и плановый период (далее - Перечень) для принятия в установленном порядке решения о предоставлении за счет средств краевого бюджета бюджетных ассигнований на:

1) осуществление бюджетных инвестиций в строительство, реконструкцию (модернизацию) объектов капитального строительства государственной собственности Ставропольского края (далее - объект капитального строительства государственной собственности), в том числе на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности, проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), проведение аудита проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности (в случае если проведение такого аудита предусмотрено законодательством Российской Федерации);

2) предоставление бюджетам муниципальных образований Ставропольского края субсидий на софинансирование капитальных вложений в строительство, реконструкцию (модернизацию) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского края (далее - объект капитального строительства муниципальной собственности), в том числе на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), проведение аудита проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности (в случае если проведение такого аудита предусмотрено законодательством Российской Федерации);

3) предоставление государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края и государственным унитарным предприятиям Ставропольского края субсидий на осуществление капитальных вложений в строительство, реконструкцию (модернизацию) объектов капитального строительства государственной собственности, в том числе предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности, проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), проведение аудита проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности (в случае если проведение такого аудита предусмотрено законодательством Российской Федерации).

4. Проверка инвестиционных проектов проводится министерством сельского хозяйства Ставропольского края (далее - минсельхоз края) в соответствии с утверждаемой им методикой оценки эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства, подлежащие строительству, реконструкции (модернизации) в рамках реализации Программы (далее - Методика).

Проверка инвестиционных проектов проводится на основании документов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, и расчета интегральной оценки в отношении объектов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, проведенной в соответствии с Методикой главными распорядителями средств краевого бюджета (далее - заявитель).

5. Плата за проведение проверки инвестиционных проектов не взимается.

II. Качественные критерии оценки и количественные критерии оценки

6. Качественные критерии оценки определяют необходимость реализации предлагаемых инвестиционных проектов за счет средств краевого бюджета.

7. Проверка инвестиционных проектов проводится по следующим качественным критериям оценки:

1) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественных показателей (количественного показателя) результатов его реализации;

2) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития Ставропольского края, определенным стратегией социально-экономического развития Ставропольского края;

3) соответствие цели инвестиционного проекта целям Программы и задачам подпрограмм Программы;

4) комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках реализации инвестиционного проекта во взаимосвязи с основными мероприятиями подпрограмм Программы;

5) необходимость строительства, реконструкции (модернизации) объектов капитального строительства государственной собственности и объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее совместно именуемые - объекты капитального строительства) в рамках реализации инвестиционного проекта в связи с осуществлением соответствующими органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления края полномочий в установленных сферах деятельности;

6) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств краевого бюджета;

7) наличие муниципальных программ (муниципальных нормативных правовых актов), предусматривающих строительство, реконструкцию (модернизацию) объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых за счет средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются в том числе средства краевого бюджета;

8) обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования на объект капитального строительства, аналогичный по назначению и проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию (модернизацию) объекта капитального строительства;

9) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, в отношении объектов капитального строительства, подлежащих строительству, реконструкции (модернизации) в рамках реализации Программы, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в случае если проведение такой государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным, за исключением инвестиционных проектов, по которым в Перечне предусматриваются средства краевого бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, либо средства краевого бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств краевого бюджета.

8. Качественный критерий оценки, указанный в подпункте "8" пункта 7 настоящих Правил, не применяется в отношении инвестиционных проектов, по которым проектная документация разработана (будет разработана) с использованием проектной документации повторного использования, соответствующей критериям экономической эффективности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1159 "О критериях экономической эффективности проектной документации", при этом заявителем представляется документ, подтверждающий использование экономически эффективной проектной документации повторного использования.

9. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям оценки, подлежат дальнейшей проверке по следующим количественным критериям оценки:

1) значения количественных показателей (значение количественного показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

2) отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства в рамках реализации инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (значению количественного показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

3) оценка вклада инвестиционного проекта в достижение целей Программы и задач подпрограмм Программы;

4) наличие потребителей продукции (услуг), производимой (оказываемых) в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

5) отношение проектной мощности объекта капитального строительства в рамках реализации инвестиционного проекта к мощности, необходимой для производства продукции (оказанию услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения государственных нужд Ставропольского края и (или) муниципальных нужд;

6) обеспечение создаваемого объекта капитального строительства в рамках реализации инвестиционного проекта инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

10. Проверка инвестиционных проектов по количественному критерию оценки, указанному в подпункте "2" пункта 9 настоящих Правил, в отношении объектов капитального строительства осуществляется путем сравнения сметной стоимости инвестиционного проекта с аналогичными инвестиционными проектами (далее - проекты-аналоги).

Для проведения проверки инвестиционного проекта, указанной в абзаце первом настоящего пункта, заявитель представляет в минсельхоз края документально подтвержденные сведения о проектах-аналогах, реализуемых (реализованных) на территории Ставропольского края или Российской Федерации.

При выборе проекта-аналога заявитель должен обеспечить максимальное совпадение характеристик объекта капитального строительства, создаваемого в соответствии с инвестиционным проектом, и характеристик объекта капитального строительства, созданного в соответствии с проектом-аналогом, по функциональному назначению, проектной мощности и (или) по конструктивным и объемно-планировочным решениям.

11. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку по качественным критериям оценки и количественным критериям оценки, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки в соответствии с Методикой.

III. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

12. Для проведения проверки инвестиционных проектов заявитель представляет в минсельхоз края следующие документы:

1) заявление о проведении проверки инвестиционного проекта по форме, утверждаемой минсельхозом края;

2) паспорт инвестиционного проекта по форме, утверждаемой минсельхозом края;

3) обоснование экономической целесообразности осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства, содержащее информацию, указанную в пункте 13 настоящих Правил;

4) копия утвержденного задания на проектирование объекта капитального строительства, подготовленного по форме, утверждаемой министерством строительства и архитектуры Ставропольского края, заверенная руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя;

5) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором будет располагаться (располагается) объект капитального строительства в рамках реализации инвестиционного проекта, заверенные руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя;

6) копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации на объект капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в случае, если проведение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным, заверенные руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя;

7) копия положительного заключения об эффективности использования средств местных бюджетов, направляемых на капитальные вложения в объект капитального строительства муниципальной собственности, выданного в соответствии с муниципальными правовыми актами, заверенная руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя;

8) документальное подтверждение каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого инвестиционного проекта и планируемом размере его финансирования (софинансирования) (оригиналы документов или их копии, заверенные руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя);

9) выписка из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края о местном бюджете, подтверждающая выделение в текущем финансовом году бюджетных инвестиций из местного бюджета на капитальные вложения в объект капитального строительства муниципальной собственности, или гарантийное письмо органа местного самоуправления края, содержащее обязательство муниципального образования Ставропольского края по включению в решение представительного органа местного самоуправления края о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) средств местного бюджета, направляемых на осуществление капитальных вложений в строительство, реконструкцию (модернизацию) объекта капитального строительства муниципальной собственности;

10) результаты интегральной оценки, проведенной заявителем в соответствии с Методикой;

11) обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования на объект капитального строительства, аналогичный по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию (модернизацию), выданное заявителем;

12) документально подтвержденные сведения о проекте-аналоге, реализуемом (реализованном) на территории Ставропольского края или Российской Федерации;

13) иные документы, обосновывающие сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных подпунктами "2", "3" и "8" настоящего пункта (предполагаемая мощность объекта капитального строительства, предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства, численность населения, проживающего на территории муниципального образования Ставропольского края, на которой планируется строительство, реконструкция (модернизация) объекта капитального строительства, и другие сведения).

13. Обоснование экономической целесообразности осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства должно содержать следующую информацию:

1) наименование и тип инвестиционного проекта (инфраструктурный, инновационный и другие);

2) цель и задачи инвестиционного проекта;

3) наименование Программы, оценка вклада инвестиционного проекта в достижение целей Программы и задач подпрограмм Программы;

4) краткое описание инвестиционного проекта, включая предполагаемую (предельную) стоимость объекта капитального строительства, мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию, а также обоснование выбора на вариантной основе основных технико-экономических характеристик объекта капитального строительства, определенных с учетом планируемых к применению технологий строительства, производственных технологий и эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе его жизненного цикла;

5) источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации;

6) сроки подготовки и реализации инвестиционного проекта;

7) обоснование необходимости привлечения средств краевого бюджета для реализации инвестиционного проекта;

8) обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую (оказываемые) в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

9) обоснование планируемого обеспечения объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;

10) сведения о мощности, необходимой для производства продукции (оказания услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения государственных нужд Ставропольского края и (или) муниципальных нужд.

14. Основаниями для отказа минсельхозом края в принятии документов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, являются:

непредставление заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил;

несоответствие представленных заявителем документов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, требованиям к их содержанию и заполнению;

несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям Методики.

В случае выявления недостатков в представленных документах, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, минсельхоз края в течение 5 рабочих дней со дня их поступления устанавливает заявителю срок для устранения таких недостатков, не превышающий 10 рабочих дней со дня их выявления минсельхозом края.

15. Проверка инвестиционного проекта проводится минсельхозом края в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня представления заявителем в минсельхоз края полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.

IV. Выдача заключения об эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения

16. Минсельхоз края по результатам проведения проверки инвестиционного проекта в срок, не превышающий 15 календарных дней с даты окончания проведения проверки инвестиционного проекта, готовит одно из следующих заключений:

заключение о соответствии инвестиционного проекта установленным качественным критериям оценки и количественным критериям оценки, содержащее выводы об эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения в объект капитального строительства в целях реализации инвестиционного проекта (далее - положительное заключение);

заключение о несоответствии инвестиционного проекта установленным качественным критериям оценки и количественным критериям оценки, в котором указываются мотивированные выводы о неэффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения в объект капитального строительства в целях реализации инвестиционного проекта, или конкретные замечания (далее - отрицательное заключение).

Положительное заключение или отрицательное заключение, подготовленные по форме, утверждаемой минсельхозом края, подписывается руководителем или иным уполномоченным на то должностным лицом минсельхоза края и направляется заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

17. Положительное заключение является обязательным документом для принятия Правительством Ставропольского края решения о предоставлении средств из краевого бюджета на реализацию инвестиционного проекта и дальнейшего включения объекта капитального строительства в Перечень.

В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость или предполагаемая (предельная) сметная стоимость объекта капитального строительства, и (или) изменились показатели количественных критериев оценки, указанных в подпунктах "1", "2" и "5" пункта 9 настоящих Правил, то в отношении такого инвестиционного проекта проводится повторная проверка в соответствии с настоящими Правилами.

18. Отрицательное заключение, полученное по результатам проведения повторной проверки инвестиционного проекта в соответствии с абзацем вторым пункта 17 настоящих Правил, является основанием для подготовки в установленном законодательством Ставропольского края порядке предложения об отмене ранее принятого решения о дальнейшем предоставлении средств из краевого бюджета на реализацию инвестиционного проекта.

19. В случае получения отрицательного заключения от минсельхоза края заявитель вправе представить документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил, для проведения повторной проверки инвестиционного проекта при условии их доработки с учетом замечаний, указанных в отрицательном заключении.

20. Минсельхоз края ведет реестр инвестиционных проектов, получивших положительные заключения, в утверждаемом им порядке.