Приложение. Правила составления проекта бюджета города Черкесска на очередной финансовый год и плановый период

Приложение

к постановлению мэрии

муниципального образования

города Черкесска

от 21.07.2020 N 217

Правила
составления проекта бюджета города Черкесска на очередной финансовый год и плановый период

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила составления проекта бюджета города Черкесска на очередной финансовый год и плановый период (далее - Правила, местный бюджет) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и устанавливает правила и процедуру составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и подготовки необходимых для этого документов и материалов.

1.2. Целью формирования Правил является обеспечение своевременного и качественного составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, установление этапов и сроков его составления, а также определение полномочий и механизма взаимодействия органов местного самоуправления, их структурных подразделений в процессе составления проекта местного бюджета.

1.3. В целях настоящих Правил понятия и термины используются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.4. Составление проекта местного бюджета основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

Бюджетном кодексе Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития муниципального образования города Черкесска (далее - муниципальное образование) на очередной финансовый год и плановый период;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

муниципальных программах муниципального образования (далее - муниципальные программы).

1.5. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - Мэрия города).

1.6. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовое управление мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - финансовое управление).

II. Правила составления проекта местного бюджета

2.1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения (уточнения) показателей планового периода утвержденного бюджета и включения показателей второго года планового периода.

2.2. При составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

1) Мэрия города:

одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

рассматривает и одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

одобряет бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период, содержащий основные характеристики бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

утверждает перечень муниципальных программ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

рассматривает и одобряет проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также документы и материалы, подлежащие одновременному представлению в Думу муниципального образования города Черкесска.

2) Финансовое управление:

разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;

организует работу и непосредственно составляет проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - проект бюджета);

определяет Правила применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

формирует реестр расходных обязательств муниципального образования и осуществляет методическое руководство по составлению фрагментов реестра расходных обязательств главными распорядителями бюджетных средств (далее - главные распорядители);

организует ведение реестра источников доходов муниципального образования;

формирует проект перечня налоговых расходов муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

устанавливает Правила, методику прогнозирования поступлений доходов местного бюджета, методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;

готовит проекты муниципальных правовых актов муниципального образования по совершенствованию системы налогообложения по местным налогам, а также в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, упрощенной системе налогообложения на основании патента;

организует разработку мероприятий в целях мобилизации доходов в бюджет муниципального образования;

разрабатывает основные характеристики проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

осуществляет подготовку совместно с главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета прогноз доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета;

рассматривает в пределах возложенных полномочий отчеты об эффективности реализации муниципальных программ, а также предложения главных распорядителей по внесению изменений в утвержденные муниципальные программы и реализации новых программ в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

осуществляет свод объектов капитального ремонта на основании информации представленной главными распорядителями;

участвует в согласовании с органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики объемов межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местному бюджету;

направляет главным распорядителям предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований, муниципальных гарантий муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период);

формирует пакет документов и материалов, подлежащих представлению в Думу муниципального образования города Черкесска одновременно с указанным проектом бюджета, и представляет их в установленном порядке в Мэрию города.

3) Отдел экономического развития города и методического обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - отдел экономического развития):

разрабатывает и направляет в финансовое управление прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый и плановый период;

формирует предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

рассматривает совместно с главными распорядителями отчеты об эффективности реализации муниципальных программ, а также предложения главных распорядителей бюджетных средств по внесению изменений в утвержденные муниципальные программы и реализации новых муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде;

представляет в финансовое управление предложения по включению в проект местного бюджета основных характеристик муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период, включающие перечень мероприятий по муниципальным программам, планируемым к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде;

формирует проект перечня бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.

4) Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска:

разрабатывает проект прогнозного плана (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период, при необходимости готовит предложения по внесению в него изменений и представляет их в финансовое управление.

5) Главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета, главные распорядители, участвующие в подготовке проекта бюджета, представляют в финансовое управление материалы для прогноза поступлений доходов в местный бюджет (включая данные о поступлении доходов от оказания подведомственными муниципальными учреждениями платных услуг), источников финансирования дефицита бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде по кодам бюджетной классификации доходов.

6) Главные распорядители представляют:

а) в финансовое управление:

фрагменты реестров расходных обязательств муниципального образования;

обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период в порядке, установленном финансовым управлением;

сводный перечень муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам по муниципальным бюджетным учреждениям;

сводную информацию по объектам капитального ремонта;

перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

информацию и предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о местном бюджете;

иную информацию и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, по формам, доведенным финансовым управлением, а также документы и материалы, представляемые одновременно с ними;

б) в отдел экономического развития:

данные, необходимые для составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

предложения о необходимых объемах для осуществления капитального ремонта и капитальных вложений, об их распределении по объектам капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования и объектам недвижимого имущества, предлагаемых к приобретению в муниципальную собственность;

предложения по перечню, программным мероприятиям и объемам финансирования муниципальных программ, планируемым к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде.

2.3. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов производится финансовым управлением на основании представляемых главными администраторами доходов бюджета данных, определенных в соответствии с методиками прогнозирования поступлений доходов бюджета муниципального образования, утвержденными главными администраторами доходов.

2.4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с утвержденной методикой планирования бюджетных ассигнований.

2.5. Объем дефицита местного бюджета при составлении проекта местного бюджета рассчитывается как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов бюджета с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации к его размеру.

2.6. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета определяются на основе данных, представленных главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, исходя из планируемых остатков средств бюджета на начало планируемого периода, кредитов, полученных из бюджетов других уровней и от кредитных организаций, иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.

2.7. Верхний предел муниципального долга местного бюджета является расчетным показателем и рассчитывается по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, на основании данных муниципальной долговой книги с учетом прогноза муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период и требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.8. Подготовка проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также документов и материалов, представляемых в установленном порядке одновременно с ним, осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым Графиком составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по форме согласно приложению к настоящим Правилам.