Приложение. Информация об исполнении плана мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района на 2019 год

Приложение

к решению совета

Предгорного муниципального района

Ставропольского края

от 28 февраля 2020 года N 5

Информация
об исполнении плана мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района на 2019 год

Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района (далее по тексту - совет района) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую всеми органами местного самоуправления Предгорного муниципального района Ставропольского края, иными муниципальными органами района, структурными подразделениями администрации Предгорного муниципального района, в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов совета района.

Основными задачами проведения мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета района являются:

1) выявление нормативных правовых актов совета района, требующих приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, правилами юридической техники, а также устранение выявленных в них внутренних противоречий;

2) выявление общественных отношений, правовое регулирование которых относится к компетенции совета района, требующих урегулирования.

Планирование приоритетных направлений правового регулирования, в рамках которых осуществляется правовой мониторинг соответствующих нормативных правовых актов, позволяет сосредоточить усилия всех заинтересованных органов на перспективных вопросах.

Это, в свою очередь, повышает эффективность деятельности органов местного самоуправления, позволяет своевременно принимать необходимые для регулирования общественных отношений нормативные правовые акты или вносить изменения в действующие, избегать непродуманного нормотворчества, устранять пробелы, коллизии, дублирование.

Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов совета района проводился в соответствии с планом мониторинга муниципальных нормативных правовых актов на 2019 год, утвержденным советом района (решение совета района от 21 декабря 2018 года N 83).

В план мониторинга были включены нормативные правовые акты совета района по различным направлениям:

вопросы организации местного самоуправления;

вопросы организации деятельности совета Предгорного муниципального района;

вопросы муниципальной службы, деятельности выборных должностных лиц;

вопросы экономики, социальной политики;

вопросы муниципальных финансов, бюджета;

вопросы имущественных и земельных отношений;

вопросы жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства, связи, рекламной деятельности.

Необходимость включения нормативных правовых актов совета района по различным направлениям в план мониторинга обосновывается следующими целями:

совершенствование нормативных правовых актов совета района;

обеспечение реализации, выявление невостребованных или неприменимых на практике положений нормативных правовых актов совета;

выявление и устранение коррупциогенных факторов;

выявление и устранение пробелов в нормативном регулировании;

обеспечение согласованности действий по приведению нормативных правовых актов совета в соответствие с требованиями действующего законодательства;

выявление нормативных правовых актов и их отдельных положений, утративших свою актуальность, а также противоречащих действующему законодательству;

анализ и обобщение практики применения нормативной базы и законодательства в соответствующей сфере.

Реализация плана мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района на 2019 год осуществлялась экспертным советом по мониторингу муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района совместно с руководителями органов местного самоуправления Предгорного муниципального района

Являясь экспертным органом, образуемым советом Предгорного муниципального района, экспертный совет по мониторингу муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района обеспечивал участие и взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных и иных некоммерческих организаций, научных и образовательных организаций, иных организаций, с органами местного самоуправления Предгорного муниципального района и органами государственной власти Ставропольского края в процессе мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета района, мониторинга правоприменения в Российской Федерации и Ставропольском крае.

Экспертным советом по итогам 2019 календарного года осуществлен анализ реализации плана мониторинга и подготовлена информация о результатах мониторинга за прошедший год, в которой подведены итоги выполнения плана мониторинга за прошедший год.

В план мониторинга на 2019 год было включено 21 решение совета Предгорного муниципального района, а с учетом решений, вносящих изменения в основные решения - 35.

В 2019 году осуществлялась комплексная и плановая деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов совета района, в результате

	Основные решения	С учетом решений, вносящих изменения в основное решение
утратили силу с принятием новых решений, регулирующих соответствующие вопросы	14	21
утратили силу без принятия новых решений, регулирующих соответствующие вопросы	2	2
Внесены изменения	2
Не потребовалось внесение изменений	1
Не приняты меры	2	4

В результате осуществления мониторинга практически по всем обозначенным в них направлениям приняты необходимые нормативные правовые акты.

Анализ исполнения плана мониторинга муниципальных правовых актов совета Предгорного муниципального района на 2019 год представлен в табличной форме (прилагается).

Следует отметить, что проводился мониторинг муниципальных актов и не включенных в план мониторинга на 2019 год.

Мониторинг (вне плана мониторинга на 2019 год) проведен в отношении 12 решений совета Предгорного муниципального района, с учетом решений, вносящих изменения в основные решения - 16.

В истекшем 2019 году были приняты 6 решений по ранее не урегулированным вопросам.

Экспертный совет с учетом правоприменительной практики при разработке проекта плана мониторинга нормативных правовых актов совета района на 2020 год внес предложения о необходимости принятия (актуализации) ряда нормативных правовых актов совета района, что способствовало бы повышению эффективности правоприменения и противодействия коррупции.

Однако 2020 календарный год в части мониторинга нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района будет не простым, в связи с тем, что идет преобразование района в муниципальный округ и планируемые мероприятия могут стать не актуальными.