Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 22 ноября 2019 г. N 61 "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Предгорного муниципального района, совет Предгорного муниципального района Ставропольского края четвертого созыва решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу:

решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 26.04.2013 года N 27 "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края";

решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 31.10.2013 года N 61 "О внесении изменений в Положение о финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением совета Предгорного муниципального района от 26.04.2013 года N 27".

3. Поручить заместителю главы администрации, начальнику финансового управления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (Подник Т.Б.) зарегистрировать в установленном законом порядке Положение о финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Предгорного муниципального района Ставропольского края Мятникова И.В.

5. Официально обнародовать настоящее решение в установленном порядке.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Председатель совета Предгорного муниципального района Ставропольского края

И.П. Устименко

Глава Предгорного муниципального района Ставропольского края

И.В. Мятников

УТВЕРЖДЕНО

решением совета

Предгорного муниципального района

Ставропольского края

от 22 ноября 2019 года N 61

Положение
о финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - финансовое управление) является структурным подразделением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - администрация Предгорного муниципального района), обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории Предгорного муниципального района Ставропольского края, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - бюджета района) и координирующим деятельность в этой сфере органов местного самоуправления Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - Предгорного муниципального района).

1.2. В своей деятельности финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Предгорного муниципального района Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность и возложенные на него задачи на территории Предгорного муниципального района как непосредственно, так и во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления Предгорного муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района, организациями, общественными объединениями, другими заинтересованными структурами и гражданами.

2. Юридический статус

2.1. Финансовое управление является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выполнять обязанности, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде, имеет круглую гербовую печать со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для своей деятельности штампы и бланки.

2.2. Полное наименование: финансовое управление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края;

Сокращенное наименование: финансовое управление АПМР СК.

2.3. Юридический адрес финансового управления: 357350, Россия, Ставропольский край, Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Гагарина, 160.

Фактический адрес финансового управления: 357350, Россия, Ставропольский край, Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Гагарина, 160.

3. Основные задачи

3.1. Основные задачи финансового управления являются:

реализация единой финансовой и бюджетной политики на территории Предгорного муниципального района;

развитие и совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Предгорном муниципальном районе, совершенствование методов бюджетного планирования;

составление проекта бюджета района и организация его исполнения в установленном порядке;

составление отчета об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета Предгорного муниципального района;

осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;

осуществление контроля в сфере закупок.

На финансовое управление могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Предгорного муниципального района.

4. Функции и полномочия

Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

4.1. Разрабатывает:

1) проекты решений совета Предгорного муниципального района, муниципальных правовых актов главы Предгорного муниципального района, администрации Предгорного муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики Предгорного муниципального района на очередной финансовый года и плановый период;

3) основные направления долговой политики Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

4) проект решения совета Предгорного муниципального района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении бюджета района и другие проекты решений совета Предгорного муниципального района в области бюджетных правоотношений;

5) программы муниципальных внутренних заимствований Предгорного муниципального района, условия выпуска и размещения муниципальных займов Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

6) программы муниципальных гарантий Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в валюте Российской Федерации;

7) проекты методик распределения и порядков предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Предгорного муниципального района иным муниципальным образованиям (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями бюджетных средств Предгорного муниципального района);

8) муниципальные программы Предгорного муниципального района, иные программы в сфере своей деятельности, реализует их или участвует в их реализации;

9) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их.

4.2. Устанавливает:

1) порядок исполнения районного бюджета по расходам;

2) порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета, включая внесение изменений в них;

3) порядок исполнения районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета, осуществляемого главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета;

4) порядок взыскания из бюджетов поселений остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы, пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;

5) порядок взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, из бюджетов поселений в доход районного бюджета, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;

6) порядок взыскания остатков субсидий на капитальные вложения, подлежащих взысканию, остатков целевых субсидий, в отношении которых соответствующими главными распорядителями средств районного бюджета или органами, осуществляющим функции и полномочия учредителя, не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в текущем финансовом году, подлежащих взысканию, определяющий в том числе дату, с которой осуществляется взыскание остатков указанных субсидий, подлежащих взысканию в районный бюджет, документы, являющиеся основанием для взыскания;

7) порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

8) порядок оценки ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства;

9) порядок осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципального гарантии Предгорного муниципального района;

10) порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требования Министерства финансов Российской Федерации;

11) порядок учета бюджетных обязательств получателей средств районного бюджета;

12) порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

13) порядок составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

14) порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районного бюджету и ее детализации;

15) порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое направление, предоставляемых за счет средств районного бюджета;

16) порядок и сроки представления утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти, в пределах компетенции финансового управления;

17) порядок и случаи утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

18) порядок составления бюджетной отчетности, в пределах компетенции финансового управления;

19) порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

20) порядок составления и представления бюджетной отчетности;

21) порядок управления средствами на едином счете районного бюджета;

22) порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, включая мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении главных администраторов средств районного бюджета;

23) порядок направления главным распорядителем средств районного бюджета, представлявшим в суде интересы Предгорного муниципального района, информации о результатах рассмотрения дела в суде, а также представления информации о наличии основания для обжалования судебного акта;

24) правовое регулирование иных вопросов, в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами Предгорного муниципального района.

4.3. Выступает:

1) главным распорядителем и получателем средств районного бюджета, предусмотренных на содержание финансового управления и реализацию возложенных на него функций;

2) муниципальным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Предгорного муниципального района за счет средств районного бюджета;

3) органом внутреннего муниципального финансового контроля;

4) уполномоченным органом администрации Предгорного муниципального района на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Предгорного муниципального района.

4.4. Осуществляет:

1) координацию деятельности органов местного самоуправления Предгорного муниципального района Ставропольского края по повышению эффективности бюджетных расходов;

2) обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Предгорного муниципального района Ставропольского края материалов, необходимых для составления проекта решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годового и иных отчетов об исполнении районного бюджета, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета Предгорного муниципального района Ставропольского края;

3) ведение реестра расходных обязательств Предгорного муниципального района Ставропольского края и представление его в министерство финансов Ставропольского края;

4) ведение реестра источников доходов районного бюджета;

5) обслуживание муниципального долга Предгорного муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами Предгорного муниципального района;

6) ведение муниципальной долговой книги Предгорного муниципального района Ставропольского края в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Предгорного муниципального района;

7) предоставление бюджетных кредитов в пределах компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Предгорного муниципального района;

8) определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, подведомственных финансовому управлению;

9) расчет прогноза доходов и расходов консолидированного бюджета Предгорного муниципального в соответствии с законодательством Ставропольского края, составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, разработку в установленном порядке нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, сборов и других платежей в другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление указанных материалов в администрацию Предгорного муниципального района;

10) составление и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета;

11) составление и ведение бюджетной росписи финансового управления;

12) составление и ведение кассового плана;

13) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Предгорного муниципального района и представление его в министерство финансов Ставропольского края;

14) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;

15) доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета;

16) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

17) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления Предгорного муниципального района;

18) утверждение перечня кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Предгорного муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

19) методическое руководство в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;

20) методическое руководство по ведению бухгалтерского учета и отчетности казенных, бюджетных и автономных учреждений в пределах своей компетенции;

21) методологическое руководство подготовкой и установление порядка представления главными распорядителями бюджетных средств (главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета) обоснований бюджетных ассигнований по расходам районного бюджета (источникам финансирования дефицита районного бюджета), а также обеспечение соблюдения главными распорядителями бюджетных средств (главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета) соответствия обоснований бюджетных ассигнований по расходам краевого бюджета (источникам финансирования дефицита районного бюджета) установленным требованиям;

22) проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий Предгорного муниципального района Ставропольского края;

23) предварительный и последующий контроль за исполнением районного бюджета;

24) проведение проверок, ревизий и обследований деятельности объектов муниципального финансового контроля;

25) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Предгорного муниципального района, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

26) проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

27) утверждение стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

28) управление муниципальным долгом;

29) управление средствами на едином счете районного бюджета;

30) исполнение судебных актов по искам к Предгорному муниципальному району Ставропольскому краю о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Предгорного муниципального района либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания органами местного самоуправления Предгорного муниципального района актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Предгорного муниципального района Ставропольского края;

31) взыскание бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств районного бюджета, в том числе органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в районный бюджет за пользование бюджетными кредитами;

32) обращение в судебные органы и иные организации в защиту публичных интересов, связанное с исполнением районного бюджета;

33) составление и представление годового отчета об исполнении районного бюджета, отчета об исполнении краевого бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края;

34) осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований поселений Предгорного района в соответствии с условиями соглашений;

35) мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности;

36) мероприятия по противодействию коррупции в деятельности финансового управления, предусмотренные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Предгорного муниципального района Ставропольского края;

37) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных финансовому управлению муниципальных учреждений;

38) в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности финансового управления;

39) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края профессиональное развитие муниципальных служащих, замещающих должности в финансовом управлении, а также профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников финансового управления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Предгорного муниципального района, и работников организаций, подведомственных финансовому управлению;

40) оценку эффективности реализации муниципальных программ Предгорного муниципального района Ставропольского края.

4.5. Финансовое управление также осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Предгорного муниципального района.

4.6. Финансовое управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности управления имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами местного самоуправления Предгорного муниципального района Ставропольского края, приказы, инструктивно-методические материалы, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на финансовое управление полномочий;

3) производить в установленном порядке проверки целевого использования бюджетных ассигнований, бюджетных кредитов, субвенций, субсидий, дотаций, предоставленных из районного бюджета;

4) представлять в пределах своей компетенции интересы Предгорного муниципального района Ставропольского края, главы Предгорного муниципального района и администрации Предгорного муниципального района в органах государственной власти Ставропольского края и органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

4.7. Финансовое управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Предгорного муниципального района Ставропольского края.

5. Организация работы финансового управления

5.1. Состав и структура финансового управления определяются штатным расписанием, утверждаемым администрацией Предгорного муниципального района Ставропольского края.

5.2. Финансовое управление возглавляет заместитель главы администрации, начальник финансового управления (далее - начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый распоряжением администрации района из числа лиц, соответствующих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5.3. Начальник управления осуществляет руководство деятельностью финансового управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и функций. В своей деятельности он подчиняется главе Предгорного муниципального района.

В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие документы по всем вопросам деятельности финансового управления.

5.4. Начальник финансового управления:

действует от имени финансового управления без доверенности, представляет его в судебных органах, во всех учреждениях, организациях, предприятиях по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления, выдает доверенности в порядке, установленном действующим законодательством;

готовит и согласовывает в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Предгорного муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

утверждает положения о структурных подразделениях финансового управления;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников финансового управления в соответствии со штатным расписанием;

устанавливает должностные обязанности и степень ответственности работников финансового управления за результаты работы; принимает решения о поощрении и о наложении взыскания на работников финансового управления;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в финансовом управлении;

издает в пределах компетенции финансового управления приказы на основании и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, подлежащие обязательному исполнению работниками финансового управления и главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

утверждает сводную бюджетную роспись районного бюджета;

утверждает бюджетную роспись расходов финансового управления и бюджетную смету, распоряжается финансовыми и материальными ресурсами, закрепленными за финансовым управлением в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает сохранность денежных средств и материальных ценностей;

открывает и закрывает счета в соответствующем уполномоченном органе, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

заключает от имени финансового управления муниципальные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

организует в установленном законодательством порядке необходимые мероприятия по охране труда, противопожарной безопасности, гражданской обороне;

обеспечивает в соответствии с действующим законодательством защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иную охраняемую законом информацию;

утверждает в установленном порядке коллективный договор и (или) положение об оплате труда работников финансового управления, правила внутреннего трудового распорядка финансового управления, обеспечивает их соблюдение;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников финансового управления к присвоению почетных званий и награждению наградами Российской Федерации, Ставропольского края и Предгорного муниципального района;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

5.5. Начальники отделов, входящих в состав финансового управления, имеют право подписывать служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.6. Работники финансового управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими Ставропольского края. Работники финансового управления, не замещающие должности муниципальной службы, осуществляют техническое обеспечение деятельности финансового управления.

Для выполнения определенных функций начальник финансового управления вправе заключать трудовые договоры с работниками, не являющимися муниципальными служащими, а также иные гражданско-правовые договоры.

Обязанности, права и социальные гарантии работников финансового управления устанавливаются федеральным и краевым законодательством, а также муниципальными правовыми актами.

6. Ликвидация и реорганизация финансового управления

Реорганизация и ликвидация финансового управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Предгорного муниципального района Ставропольского края.