Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 22 ноября 2019 г. N 59 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края" (документ утратил силу)

Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края
от 22 ноября 2019 г. N 59
"Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Ставропольского края от 27.02.2008 года N 6-кз "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае", Уставом Предгорного муниципального района Ставропольского края, Положением о бюджетном процессе в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края совет Предгорного муниципального района Ставропольского края четвертого созыва решил:

1. Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края согласно приложению.

2. Признать утратившим силу:

решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 17.10.2017 года N 71 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края".

3. Официально опубликовать настоящее решение в установленном порядке, разместить на официальном сайте Предгорного муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджета Предгорного муниципального района Ставропольского края, начиная с бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Председатель совета Предгорного муниципального района Ставропольского края

И.П. Устименко

Глава Предгорного муниципального района Ставропольского края

И.В. Мятников

УТВЕРЖДЕНО

решением совета

Предгорного муниципального района

Ставропольского края

от 22 ноября 2019 года N 59

Положение
о межбюджетных отношениях в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края

Настоящее Положение регулирует взаимоотношения между органами местного самоуправления Предгорного муниципального района Ставропольского края и органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам межбюджетных отношений.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений в Предгорном муниципальном районе

Правовую основу межбюджетных отношений в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Ставропольского края от 27 февраля 2008 года N 6-кз "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае", Устав Предгорного муниципального района Ставропольского края, Положение о бюджетном процессе в Предгорном районе Ставропольского края, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ставропольского края, Предгорного муниципального района Ставропольского края, настоящее Положение.

Статья 2. Основные понятия, термины, применяемые в Положении

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применены в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края

Участниками межбюджетных отношений в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края (далее - в Предгорном муниципальном районе) являются:

органы местного самоуправления Предгорного муниципального района;

органы местного самоуправления иных муниципальных образований.

Глава 2. Условия и формы предоставления межбюджетных трансфертов в Предгорном муниципальном районе

Статья 4. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Предгорного муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Предгорного района

1. Межбюджетные трансферты из бюджета Предгорного муниципального района бюджетам сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления сельских поселений условий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Предгорного муниципального района бюджетам сельских поселений.

2. Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджета Предгорного муниципального района бюджетам сельских поселений, которые предоставляются за счет бюджета Ставропольского края, в том числе субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Ставропольского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений, предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления сельских поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из бюджета Ставропольского края, устанавливаются муниципальными правовыми актами совета Предгорного муниципального района, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.

Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов в Предгорном муниципальном районе

Межбюджетные трансферты из бюджета Предгорного муниципального района предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

субвенций из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений (в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края;

субсидий краевому бюджету (в случаях, установленных законами Ставропольского края);

иных межбюджетных трансфертов.

Глава 3. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов Предгорного муниципального района

Статья 6. Дотации из бюджета Предгорного муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением совета Предгорного муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района сельским поселениям определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, устанавливаемой законодательством Ставропольского края.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Предгорного муниципального района Ставропольского края.

В случаях и в порядке, установленными финансовым управлением администрации Предгорного муниципального района, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть предоставлены в опережающем порядке.

Статья 7. Субсидии бюджетам муниципальных образований из бюджета Предгорного муниципального района

1. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами совета Предгорного муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам других муниципальных образований Ставропольского края могут быть предоставлены субсидии из бюджета Предгорного муниципального района в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Цели и условия предоставления указанных в настоящей статье субсидий устанавливаются соглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке, устанавливаемом решением совета Предгорного муниципального района.

Статья 8. Иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района Ставропольского края

1. Иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений могут предусматриваться в бюджете Предгорного муниципального района Ставропольского в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района Ставропольского края.

2. Объем иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района, формируется за счет собственных доходов бюджета Предгорного муниципального района и утверждается решением о бюджете Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Размер иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района, определяется в соответствии с Методикой расчета иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Предгорного района согласно приложению к настоящему Положению.

4. Иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений предоставляются бюджетам поселений Предгорного района Ставропольского края ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов бюджета Предгорного муниципального района.

В случаях и в порядке, установленными финансовым управлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений могут быть предоставлены в опережающем порядке.

Статья 9. Иные межбюджетные трансферты из местных бюджетов Предгорного муниципального района

1. Иные межбюджетные трансферты могут быть предоставлены бюджетам муниципальных образований Предгорного муниципального района Ставропольского края в случаях и порядке, предусмотренных:

1.1. муниципальными правовыми актами совета Предгорного муниципального района Ставропольского края, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, из бюджета муниципального района бюджетам поселений, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с заключенными соглашениями;

1.2. муниципальными правовыми актами представительного органа поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджету Предгорного муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с заключенными соглашениями.

2. Соглашения о передаче полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и поселениями должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение (ненадлежащее исполнение) соглашений.

3. Методика определения объема, размеров иных межбюджетных трансфертов из местных бюджетов Предгорного района, а также порядок их предоставления и расходования утверждаются представительным органом местного самоуправления муниципального образования, из бюджета которого осуществляется предоставление иных межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящей статьей.

4. Размеры иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Предгорного муниципального района в бюджеты поселений, утверждаются решением совета Предгорного муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Расходование иных межбюджетных трансфертов носит целевой характер, ответственность за целевое использование трансфертов несут органы местного самоуправления, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты в соответствующем финансовом году.

6. При отсутствии потребности в иных межбюджетных трансфертах их неиспользованный остаток подлежит возврату в бюджет соответствующего муниципального образования.

7. Отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов представляются соответствующими органами местного самоуправления в порядке и сроки, установленные соглашением.

Глава 4. Исходные данные для распределения межбюджетных трансфертов

Статья 10. Исходные данные для распределения межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений

1. Основные показатели рассчитываются в соответствии с Методикой расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденной Законом Ставропольского края от 27 февраля 2008 года N 6-кз "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" и вносимыми в указанный Закон изменениями, на основании согласованных органами местного самоуправления поселений с министерством финансов Ставропольского края исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов.

2. При расчете иных межбюджетных трансфертов рассчитываются:

оценка налогового потенциала каждого поселения, которая не является планируемым или рекомендуемым показателем доходов местных бюджетов и используется только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования;

оценка индекса бюджетных расходов, которая не является планируемыми или рекомендуемыми показателем, определяющими расходы местных бюджетов, и используется только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях распределения межбюджетных трансфертов.

3. Показатели для расчета второй части иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений определяются в соответствии с правовым актом администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

Приложение

к Положению

о межбюджетных отношениях

в Предгорном муниципальном районе

Ставропольского края

Методика
расчета иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Предгорного района

1. Общий объем иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений из бюджета муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- общий размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствующем финансовом году;

- размер первой части иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности поселениям, распределяемой с целью обеспечения сбалансированности бюджетов поселений при планировании бюджетов поселений;

- размер второй части иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности поселениям, распределяемой с целью частичной компенсации дополнительных расходных обязательств по софинансированию отдельных мероприятий в связи с участием в реализации государственных программ.

Размеры первой и второй частей иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений (далее - иных межбюджетных трансфертов) устанавливаются решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

2. Размер первой части иных межбюджетных трансфертов рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер иных межбюджетных трансфертов j-му поселению;

- прогноз расходов j-го поселения, связанных с решением вопросов местного значения поселений, в очередном финансовом году;

- максимальный уровень, до которого возможно доведение расчетных доходов поселений по отношению к прогнозу их расходов в очередном финансовом году;

- расчетные доходы j-го поселения с учетом дотации из бюджета Ставропольского края на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Иные межбюджетные трансферты не предоставляются поселению, если отношение его расчетных доходов в очередном финансовом году с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений к расходам, связанных с решением вопросов местного значения поселений, в очередном финансовом году превышает максимальный уровень, установленный пунктом 2 данной Методики.

Расчетные доходы j-го поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывают по следующей формуле:

, где:

- расчетные доходы j-го поселения с учетом дотации из бюджета Ставропольского края на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также дотаций из бюджета Предгорного муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- прогноз налоговых доходов местных бюджетов в очередном финансовом году;

- прогноз неналоговых доходов j-го поселения в очередном финансовом году;

- размер дотации бюджету j-го поселения, на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Ставропольского края;

- размер дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му поселению.

3. Вторая часть иных межбюджетных трансфертов предоставляется поселениям на частичную компенсацию расходных обязательств инвестиционного характера, а также направленных на социальное развитие территории и возникших в связи с:

разработкой проектно-сметной документации;

софинансированием мероприятий в рамках реализации государственных и муниципальных программ.

4. Условия и порядок распределения и предоставления второй части иных межбюджетных трансфертов устанавливается муниципальным правовым актом администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

5. Распределение второй части иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании правового акта администрации Предгорного муниципального района.