Приложение

Приложение
к постановлению главы города
Комсомольска-на-Амуре
от 15 июля 2020 г. N 90

Положение
о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Комсомольске-на-Амуре
(утв. постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 10 сентября 2009 г. N 163)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Комсомольске-на-Амуре (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Хабаровского края от 19 июня 2009 г. N 88 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Хабаровском крае", постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 02 октября 2006 г. N 178 "Об организации гражданской обороны и назначении ответственных должностных лиц за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны на территории г. Комсомольска-на-Амуре", определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, основные мероприятия по гражданской обороне, функции органов местного самоуправления по их решению, а также порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в городе Комсомольске-на-Амуре.

1.2. Отраслевые органы администрации города Комсомольска-на-Амуре участвуют в создании сил и средств, объектов гражданской обороны, осуществляют контроль за хранением запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных материальных средств, предназначенных для осуществления мероприятий по гражданской обороне.

1.3. Предприятия и организации в целях решения задач в области гражданской обороны создают и содержат в постоянной готовности соответствующие силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

2. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны

2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях и осуществляется на основании Плана основных мероприятий города Комсомольска-на-Амуре в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - План основных мероприятий).

2.2. План основных мероприятий разрабатывается на календарный год Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и утверждается главой города Комсомольска-на-Амуре.

Планирование основных мероприятий производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории города Комсомольска-на-Амуре в результате применения противником современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Порядок ведения гражданской обороны

3.1. Ведение гражданской обороны на территории города Комсомольска-на-Амуре заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения города Комсомольска-на-Амуре а также планов гражданской обороны организаций.

3.2. План гражданской обороны и защиты населения города Комсомольска-на-Амуре определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

4. Руководство гражданской обороной

4.1. Руководство гражданской обороной на территории города Комсомольска-на-Амуре осуществляет глава города Комсомольска-на-Амуре.

4.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городе Комсомольске-на-Амуре, является Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

5. Силы гражданской обороны

5.1. Для решения задач в области гражданской обороны создаются и содержатся силы и средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

5.2. Для своевременного и качественного решения задач в области гражданской обороны на территории города Комсомольска-на-Амуре привлекаются:

- комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики на территории города Комсомольска-на-Амуре;

- эвакуационная комиссия города Комсомольска-на-Амуре;

- единая дежурно-диспетчерская служба города Комсомольска-на-Амуре;

- службы экстренного реагирования;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

5.2.1. В организациях, осуществляющих свою деятельность на территории города Комсомольска-на-Амуре, привлекаются:

- комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций;

- комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности организаций;

- эвакуационные комиссии организаций;

- структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

- дежурно-диспетчерские службы организаций;

- аварийно-спасательные формирования;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

5.3. Для выполнения задач гражданской обороны решением руководителя гражданской обороны могут привлекаться нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации, расположенные на территории города Комсомольска-на-Амуре.

5.4. Силы и средства гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Комсомольска-на-Амуре принимает глава города Комсомольска-на-Амуре.

6. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны

6.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории города Комсомольска-на-Амуре организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

6.2. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с пунктом 6 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 N 804.

7. Функции структурных подразделений администрации города Комсомольска-на-Амуре и организаций по выполнению мероприятий гражданской обороны

7.1. Первый заместитель главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - Руководитель Департамента экономического развития - председатель комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики на территории города Комсомольска-на-Амуре организует работу комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики на территории города Комсомольска-на-Амуре.

7.2. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре:

7.2.1. Организует планирование мероприятий по гражданской обороне, разработку Плана гражданской обороны и защиты населения города Комсомольска-на-Амуре и его корректировку.

7.2.2. Организует подготовку населения способам защиты от опасностей военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также подготовку руководителей формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, руководителей формирований по проведению санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий.

7.2.3. Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организаций, находящихся на территории города Комсомольска-на-Амуре.

7.2.4. Организует оповещение об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.2.5. Содействует в предоставлении участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

7.2.6. Организует и осуществляет сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

7.2.7. Через средства массовой информации организует предоставление населению информационно-психологической поддержки.

7.2.8. Организует планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Комсомольска-на-Амуре в безопасные районы.

7.2.9. Ведет учет защитных сооружений гражданской обороны на территории города Комсомольска-на-Амуре, осуществляет оценку готовности муниципальных защитных сооружений гражданской обороны по вопросам их готовности к использованию по предназначению.

7.2.10. Организует согласование вопросов строительства быстровозводимых защитных убежищ гражданской обороны на территории города Комсомольска-на-Амуре при приведении в готовность гражданской обороны.

7.2.11. Создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию запасы материально-технических и других средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Комсомольска-на-Амуре.

7.2.12. Организует и проводит учения, тренировки по гражданской обороне.

7.2.13. Определяет порядок привлечения сил и средств гражданской обороны.

7.2.14. Организует комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации.

7.2.15. Организует создание, деятельность и подготовку эвакуационных органов.

7.2.16. Планирует укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

7.2.17. Определяет перечень объектов на территории города Комсомольска-на-Амуре, подлежащих маскировке.

7.2.18. Контролирует подготовку в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также организует планирование их действий.

7.2.19. Принимает участие в создании и обеспечении готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории города Комсомольска-на-Амуре, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения).

7.2.20. Принимает участие в введении режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).

7.2.21. Принимает участие в оценке степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

7.2.22. Организует планирование, подготовку и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу при приведении в готовность гражданской обороны.

7.2.23. Планирует работу комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики на территории города Комсомольска-на-Амуре.

7.2.24. Организует и контролирует проведение мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

7.3. Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре:

7.3.1. Организует разработку плана подготовки и осуществления комплексной маскировки территории города Комсомольска-на-Амуре.

7.3.2. Организует и контролирует проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории города Комсомольска-на-Амуре.

7.3.3. Заблаговременно организует создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов для санитарной обработки пострадавшего населения, специальной обработки техники и территорий города Комсомольска-на-Амуре.

7.3.4. Организует создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий.

7.3.5. Обеспечивает готовность коммунальных служб к работе в условиях приведения в готовность гражданской обороны, контролирует планы их действий.

7.3.6. Планирует мероприятия по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб при приведении в готовность гражданской обороны.

7.3.7. Организует создание запасов оборудования, материалов и технических средств для организации коммунального обеспечения населения, мобильных резервных и автономных источников энергии, запасных частей для ремонта поврежденных систем энергоснабжения.

7.3.8. Организует подготовку и проведение мероприятий по срочному захоронению трупов при приведении в готовность гражданской обороны.

7.3.9. Организует планирование и контролирует организацию основных видов жизнеобеспечения населения.

7.3.10. Организует предоставление населению жилищно-коммунальных услуг.

7.4. Муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал":

7.4.1. Создает запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем водоснабжения.

7.4.2. Создает и готовит резерв мобильных средств для транспортировки воды, резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов.

7.4.3. Создает на водопроводных станциях необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств.

7.5. Отдел транспорта администрации города:

7.5.1. Планирует и организует работу на использование городского общественного транспорта, автотранспорта организаций для работы при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях на территории города Комсомольска-на-Амуре.

7.5.2. Планирует и организует, по заявке Управления ГОЧС администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, подготовку автотранспорта организаций для выполнения эвакуационных перевозок населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

7.6. Заместитель главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - председатель эвакуационной комиссии города Комсомольска-на-Амуре:

7.6.1. Организует планирование, подготовку и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при приведении в готовность гражданской обороны, а также в случаях чрезвычайных ситуаций мирного времени в безопасные районы.

7.6.2. Контролирует подготовку безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей при проведении эвакуационных мероприятий при приведении в готовность гражданской обороны.

7.7. Отдел строительства администрации города:

7.7.1. Планирует строительство защитных сооружений гражданской обороны.

7.7.2. Организует подготовку в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.

7.7.3. Разрабатывает планы наращивания инженерной защиты на территории города Комсомольска-на-Амуре.

7.8. Сектор торговли, питания и бытового обслуживания отдела развития отраслей экономики Департамента экономического развития администрации города:

7.8.1. Организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы продовольствия для обеспечения населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций и сил гражданской обороны, задействованных при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

7.8.2. Планирует, организует и обеспечивает мероприятия по нормированному снабжению населения продовольственными и промышленными товарами в условиях военного времени.

7.9. Руководители учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Хабаровского края, осуществляющих деятельность на территории города Комсомольска-на-Амуре:

7.9.1. Организуют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы медицинских средств.

7.9.2. Организуют и проводят санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия среди населения города Комсомольска-на-Амуре, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях.

7.9.3. Координируют медицинское обеспечение при проведении аварийно-спасательных работ и эвакуации населения.

7.9.4. Планируют и готовят к развертыванию необходимую лечебную базу в безопасных районах для оказания медицинской помощи эвакуированному и местному населению.

7.9.5. Организуют оказание населению города Комсомольска-на-Амуре медицинской помощи.

7.10. Пожарно-спасательный гарнизон города Комсомольска-на-Амуре:

7.10.1. Организует борьбу с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях, в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах.

7.11. Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города:

7.11.1. Организует мероприятия по охране окружающей среды на территории города Комсомольска-на-Амуре.

7.11.2. Принимает участие в создании и обеспечении готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории города Комсомольска-на-Амуре, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения).

7.12. Территориальный отдел Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в городе Комсомольске-на-Амуре, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко районах:

7.12.1. Организует мониторинг состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценку степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами на территории города Комсомольска-на-Амуре.

7.12.2. Оценивает степень зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

7.12.3. Совершенствует методы и технические средства мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки.

7.12.4. Вводит режимы радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).

7.13. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Комсомольску-на-Амуре:

7.13.1. Организует и проводит работу по поддержанию порядка в районах города, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях и террористических акций.

7.13.2. Обеспечивает безопасность дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения.

7.13.3. Организует обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

7.13.4. Осуществляет пропускной режим и поддерживает общественный порядок в очагах поражения.

7.13.5. Обеспечивает усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принимает меры по охране имущества, оставшегося без присмотра.

7.14. Филиал Федерального государственное бюджетное учреждение "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" - "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Комсомольске-на-Амуре, комсомольском районе":

7.14.1. Организует создание и обеспечение готовности учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, осуществляющих деятельность на территории города Комсомольск-на-Амуре, имеющие специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения).

7.14.2. Организует санитарно-эпидемиологический надзор на территории города Комсомольска-на-Амуре.

7.15. Отдел по работе с населением администрации города Комсомольска-на-Амуре:

7.15.1. Организует создание учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения по вопросам гражданской обороны.

7.15.2. Организует работу по приспособлению подвальных помещений и других сооружений жилищного фонда для укрытия населения при приведении в готовность гражданской обороны.

7.15.3. Определяет численность населения, оставшегося без жилья, проводит инвентаризацию сохранившегося и оценку состояния поврежденного жилого фонда, определяет возможности его использования для размещения пострадавшего населения при приведении в готовность гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях.

7.16. Руководители организаций, независимо от формы собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации:

7.16.1. Создают и оснащают формирования для выполнения мероприятий гражданской обороне.

7.16.2. Организуют деятельность эвакуационных органов организаций.

7.16.3. Проводят подготовку безопасных районов для размещения эвакуируемых работников и членов их семей.

7.16.4. Поддерживают в состоянии постоянной готовности защитные сооружения, расположенные на подведомственной территории.

7.16.5. Создают и организуют работу комиссий по вопросам повышения устойчивости организаций.

7.16.6. Обеспечивают накопление средств индивидуальной защиты для обеспечения персонала организаций.

7.16.7. Создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса.

7.16.8. Обеспечивают создание страхового фонда документации организаций.

7.16.9. Повышают эффективность защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

7.16.10. Осуществляют подготовку сил гражданской обороны к действиям.

7.16.11. Проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

7.16.12. Планируют подготовку и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу при приведении в готовность гражданской обороны.

7.16.13. Обеспечивают создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.