Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 23 июня 2020 г. N 395 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 23 июня 2020 г. N 395
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом КБР от 03.08.2002 N 52-РЗ "О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике", Уставом Прохладненского муниципального района, постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района от 06.10.2017 N 312 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Прохладненского муниципального района КБР", в целях приведения в соответствие бюджетных ассигнований муниципальной программы с бюджетом муниципального района, утвержденным решением Совета местного самоуправления от 27.12.2019 N 62/2 "О районном бюджете Прохладненского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", местная администрация Прохладненского муниципального района КБР постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика правонарушений в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Программа) в новой редакции.

2. МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР" (Галачиева С.В.) предусмотреть средства на реализацию мероприятий муниципальной программы "Профилактика правонарушений в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" в 2020, 2021, 2022 годах.

3. Признать утратившим силу постановление местной администрации Прохладненского муниципального района от 20.01.2020 N 14 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Прохладненские известия" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района www.prohladnenskiy.ru.

5. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Прохладненского муниципального района КБР по социальной политике и межнациональным отношениям Лутову М.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава местной администрации Прохладненского муниципального района

А.И. Журавлев

Утверждена

постановлением местной

администрации Прохладненского

муниципального района

от 23.06.2020 N 395

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики"

Паспорт муниципальной программы
"Профилактика правонарушений в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики"

Наименование разделов	Краткое содержание
Ответственный исполнитель	Местная администрация Прохладненского муниципального района (далее - местная администрация)
Соисполнители программы	Отдел культуры, молодежной политики и межнациональных отношений местной администрации Прохладненского муниципального района (далее - отдел культуры); Отдел социальной политики, физической культуры и спорта местной администрации Прохладненского муниципального района" (далее - отдел социальной политики); МКУ "Управление образования местной администрации Прохладненского муниципального района КБР" (далее - МКУ "Управление образования"); МКУ РГ "Прохладненские известия"; Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Прохладненского муниципального района (далее - ТКДН и ЗП); МО МВД России "Прохладненский" (по согласованию); Прохладненский межмуниципальный филиал Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по КБР (далее - МФ УИИ) (по согласованию); ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты" г. Прохладного и Прохладненского района Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР" (далее - ГКУ "Центр занятости") (по согласованию); ГБУЗ "Центральная районная больница" г.о. Прохладный и Прохладненского района (далее - ГБУЗ "Районная больница") (по согласованию); Общеобразовательные учреждения (по согласованию)
Подпрограммы программы/мероприятия программы	- подпрограммы не предусмотрены
Цели программы	- укрепление общественного правопорядка и общественной безопасности в Прохладненском муниципальном районе КБР
Задачи программы	- формирование эффективной межведомственной системы профилактики правонарушений на территории Прохладненского муниципального района КБР; - снижение "правового нигилизма" населения, правовое просвещение и информирование всех возрастных групп, в том числе несовершеннолетних и молодежи; - усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и совершения правонарушений несовершеннолетними; - оказание содействия уполномоченным органам в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - вовлечение в деятельность по укреплению общественного порядка и общественной безопасности населения Прохладненского муниципального района, общественных организаций и объединений, стимулирование общественных объединений профилактической направленности; - формирование информационного поля профилактики правонарушений в Прохладненском районе КБР; освещение профилактической деятельности в СМИ
Целевые индикаторы и показатели	- количество зарегистрированных на территории Прохладненского муниципального района преступлений; - удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними
Сроки и этапы реализации программы	- программа реализуется в 1 этап с 2018 по 2022 годы
Объемы и источники финансирования (с разбивкой по годам и уровням бюджетов):	Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 0,00 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета - 0,00 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета - 786,85 тыс. руб., в том числе по годам: - 2018 год - 154,0 тыс. руб.; - 2019 год - 141,15 тыс. руб.; - 2020 год - 163,9 тыс. руб.; - 2021 год - 163,9 тыс. руб.; - 2022 год - 163,9 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет внебюджетных источников - 0,00 тыс. руб. Итого общий объем финансирования за счет всех источников финансирования - 786,85 тыс. руб., в том числе по годам: - 2018 год - 154,0 тыс. руб.; - 2019 год - 141,15 тыс. руб.; - 2020 год - 163,9 тыс. руб.; - 2021 год - 163,9 тыс. руб.; - 2022 год - 163,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- снижение количества преступлений, совершенных на территории населенных пунктов района к 2022 году на 4,2% к показателям 2018 г.; - снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем количестве преступлений к 2022 году на 15,6% к показателям 2018 г.; - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними к 2022 году на 21,1% к показателям 2018 г.

Раздел I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и прогноз развития

В борьбе с преступностью в целях ее искоренения и устранения причин, ее порождающих, центральное место принадлежит предотвращению преступлений, их профилактике. Немаловажная роль в этой работе отведена органам местного самоуправления.

Количество зарегистрированных на территории Прохладненского муниципального района преступлений в 2018 году составило 355, в том числе совершенных несовершеннолетними или с их участием - 19, ранее судимыми лицами в общем числе совершенных преступлений - 84. Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем количестве преступлений в 2018 составил 23,66%.

Профилактика правонарушений представляет собой совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер по выявлению и устранению причин и условий совершения правонарушений или недопущению правонарушений.

В работе по профилактике правонарушений можно выделить шесть основных направлений:

1) совершенствование правовой базы и усиление организационной работы в этой сфере;

2) профилактическая работа среди детей и молодежи;

3) адаптация людей, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и рода занятий;

4) привлечение к охране правопорядка граждан и общественных организаций;

5) повышение правовой грамотности населения и информирование населения;

6) информационное сопровождение деятельности по профилактике правонарушений.

Проведение полноценной работы в данных направлениях возможно только в межведомственном взаимодействии территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района, с привлечением общественных объединений и населения Прохладненского муниципального района.

За последние годы наметилась положительная тенденция по снижению уровня преступности, в частности, снижается количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и ранее судимыми лицами, однако необходимо продолжать комплексную и системную работу в данном направлении. Именно для этого и разработана муниципальная программа "Профилактика правонарушений в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Программа).

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики. Цели, задачи и показатели реализации Программы. Ожидаемые конечные результаты. Сроки и этапы реализации Программы

Основными приоритетными направлениями деятельности муниципалитета в сфере профилактики правонарушений являются:

- совершенствование правовой базы и усиление организационной работы в этой сфере;

- профилактическая работа среди детей и молодежи;

- адаптация людей, освободившихся из мест лишения свободы;

- привлечение к охране правопорядка граждан и общественных организаций;

- повышение правовой грамотности населения и информирование населения;

- информационное сопровождение деятельности по профилактике правонарушений.

Исходя из приоритетных направлений, система программных мероприятий подразумевает деление на разделы по направлениям работы:

1. Совершенствование правовой базы и усиление организационной работы в сфере профилактики правонарушений.

2. Профилактическая работа с детьми и молодежью.

3. Адаптация людей, освободившихся из мест лишения свободы.

4. Привлечение к профилактике правонарушений граждан и общественных организаций.

Основной целью Программы является укрепление общественного правопорядка и общественной безопасности в Прохладненском муниципальном районе КБР.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- формирование эффективной межведомственной системы профилактики правонарушений на территории Прохладненского муниципального района КБР;

- снижение "правового нигилизма" населения, правовое просвещение и информирование всех возрастных групп, в том числе несовершеннолетних и молодежи;

- усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и совершения правонарушений несовершеннолетними;

- оказание содействия уполномоченным органам в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- вовлечение в деятельность по укреплению общественного порядка и общественной безопасности населения Прохладненского муниципального района, общественных организаций и объединений, стимулирование общественных объединений профилактической направленности;

- формирование информационного поля профилактики правонарушений в Прохладненском районе КБР; освещение профилактической деятельности в СМИ.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями при реализации Программы являются следующие показатели:

- количество зарегистрированных на территории Прохладненского муниципального района преступлений (по статистическим данным органов прокуратуры Прохладненского района);

- удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (% от общего числа совершенных преступлений) (по статистическим данным органов прокуратуры Прохладненского района);

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (ед.) (по статистическим данным органов прокуратуры Прохладненского района).

Сведения о показателях (индикаторах) представлены в приложении N 2 к Программе.

В результате реализации Программы ожидается:

- снижение количества преступлений, совершенных на территории населенных пунктов района к 2022 году на 4,2% к показателям 2018 г.;

- снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем количестве преступлений к 2022 году на 15,6%;

- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними к 2022 году на 21,1% к показателям 2018 г.

Программа реализуется в один этап. Сроки реализации Программы: 2018 - 2022 годы. Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к Программе.

Мероприятия Программы финансируются из бюджета Прохладненского муниципального района.

Раздел III.

Данной программой наличие в ее структуре подпрограмм не предусмотрено.

Раздел IV. Основные меры муниципального регулирования реализации Программы

Инструментом правового регулирования в сфере профилактики правонарушений являются:

- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

- Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

- Закон Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2014 г. N 42-РЗ "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об участии граждан в осуществлении охраны общественного порядка и Кодекс Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях";

- Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 июля 2019 г. N 30-РЗ "О регулировании отношений в сфере профилактики правонарушений".

Мер правового регулирования, установленных указанными законами и нормативными правовыми актами, достаточно для достижения целей программы.

В целях комплексного решения проблем профилактики правонарушений в Прохладненском муниципальном районе образована Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений. В целях комплексного решения проблем профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения их прав и интересов в Прохладненском муниципальном районе создана Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Прохладненского муниципального района.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программных мероприятий являются средства районного бюджета Прохладненского муниципального района в объеме 786,85 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2018 год - 154,0 тыс. руб.;

- 2019 год - 141,15 тыс. руб.;

- 2020 год - 163,9 тыс. руб.;

- 2021 год - 163,9 тыс. руб.;

- 2022 год - 163,9 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение программы представлено в приложении N 3 к Программе.

Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению с учетом лимитов бюджетных ассигнований бюджета Прохладненского муниципального района на соответствующие финансовые годы.

Раздел VI. Оценка эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности муниципальной программы производится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, утвержденной постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района от 06.10.2017 N 312.

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Профилактика правонарушений в

Прохладненском муниципальном районе

Кабардино-Балкарской Республики"

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки выполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.						Ожидаемый результат
					Всего	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Раздел 1. Совершенствование правовой базы и усиление организационной работы в сфере профилактики правонарушений
1.1.	Совершенствование нормативной правовой базы в сфере профилактики правонарушений	Местная администрация Прохладненского муниципального района (далее - местная администрация)	2018-2022	местный бюджет	-	-	-	-	-	-	Снижение количества преступлений, совершенных на территории Прохладненского района
1.2.	Обеспечение работы Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений местной администрации Прохладненского муниципального района	Местная администрация	2018-2022	местный бюджет	-	-	-	-	-	-
1.3.	Проведение конкурсных мероприятий, направленных на повышение уровня работы органов местного самоуправления, подведомственных учреждений, специалистов в сфере профилактики правонарушений	Местная администрация	2018-2022	местный бюджет	126,0	3,0	12,0	37,0	37,0	37,0
Раздел 2. Профилактическая работа с детьми и молодежью
2.1.	Проведение организационных, контрольных, аналитических мероприятий, направленных на снижение преступности и суицидов среди несовершеннолетних (мониторинг досуга детей и молодежи, совместные рейды по выявлению и постановке на учет семей и несовершеннолетних "группы риска", обновление базы данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, а также семей "группы риска", организация пришкольных лагерей на время летних каникул)	Отдел культуры, молодежной политики и межнациональных отношений (далее - отдел культуры), МО МВД России "Прохладненский" (по согласованию), ТКДН и ЗП, местная администрация, МКУ "Управление образования", ГБУЗ "Районная больница"	2018-2022	местный бюджет	-	-	-	-	-	-	Снижение уровня преступлений, совершенных несовершеннолетними
2.2.	Организация и проведение мероприятий, направленных на законопослушное поведение, профилактику дорожно-транспортных происшествий, профилактику правонарушений несовершеннолетних и молодежи	Отдел культуры, МКУ "Управление образования"	2018-2022	местный бюджет	290,6	22,15	32,05	78,8	78,8	78,8
2.3.	Проведение конкурсов среди учащихся образовательных учреждений района на тему профилактики правонарушений	МКУ "Управление образования"	2018-2019	местный бюджет	10,0	5,0	5,0	-	-	-
2.4.	Организация временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и каникулярный период	Общеобразовательные учреждения Прохладненского муниципального района, МКУ "Управление образования"	2018-2019	местный бюджет	105,05	51,05	54,0	-	-	-
Раздел 3. Адаптация людей, освободившихся из мест лишения свободы
3.1.	Ведение базы данных граждан для организации работы по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; информирование глав местных администраций сельских поселений о лицах данной категории; обеспечение своевременного информирования органов местного самоуправления о лицах, освобожденных из мест лишения свободы, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества	Отдел социальной политики, физической культуры и спорта (далее - отдел социальной политики), МО МВД России "Прохладненский" (по согласованию), МФ УИИ (по согласованию)	2018-2021	местный бюджет	-	-	-	-	-		Снижение уровня преступлений, совершенных ранее судимыми лицами
3.2.	Профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности и организация работы по трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в том числе, привлечение данных лиц к оплачиваемым общественным работам; содействие лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в завершении обучения в общеобразовательных учреждениях в целях получения основного общего и среднего (полного) общего образования	ГКУ "Центр занятости", МФ УИИ (по согласованию), отдел социальной политики, МКУ "Управление образования"	2018-2022	местный бюджет	-	-	-	-	-
3.3.	Организация регулярных публикаций о положении на рынке труда Прохладненского муниципального района, наличии вакантных рабочих мест в газете "Прохладненские известия"	ГКУ "Центр занятости" (по согласованию), МКУ РГ "Прохладненские известия"	2018-2022	местный бюджет	-	-	-	-	-
Раздел 4. Привлечение к профилактике правонарушений граждан и общественных организаций
4.1.	Организация конкурсных мероприятий и проведение организационной работы, направленной на привлечение граждан и их объединений к охране общественного порядка и профилактике правонарушений	Отдел культуры, МО МВД России "Прохладненский" (по согласованию)	2018-2022	местный бюджет	202,325	19,925	38,1	48,1	48,1	48,1	Снижение количества преступлений, совершенных на территории Прохладненского района
4.2.	Регулярное информирование населения через муниципальные средства массовой информации о лицах, разыскиваемых за преступления, без вести пропавших, похищенных транспортных средствах и вещах, социальных мошенничествах, в т.ч. с использованием сотовой связи, изменениях в законодательстве, способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации и в сети Интернет	МО МВД России "Прохладненский" (по согласованию), местная администрация, МКУ РГ "Прохладненские известия"	2018-2022	местный бюджет	-	-	-	-	-
4.3.	Освещение в средствах массовой информации и размещение в сети Интернет деятельности органов системы профилактики, органов местного самоуправления по профилактике правонарушений, мероприятий муниципальной программы; публикация статей по проблемам подростковой преступности, безнадзорности и беспризорности, детского дорожно-транспортного травматизма, противопожарной безопасности, профилактики суицидов несовершеннолетних, преступлений против половой неприкосновенности, безопасном поведении в сети Интернет	Местная администрация, органы системы профилактики, МКУ РГ "Прохладненские известия"	2018- 2022	местный бюджет	-	-	-	-	-
4.4.	Изготовление и размещение социальной рекламы (баннеров, плакатов), информационных материалов (листовок, памяток), направленных на профилактику правонарушений различного характера	отдел культуры	2018-2019	местный бюджет	52,875	52,875	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого:					786,85	154,0	141,15	163,9	163,9	163,9

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Профилактика правонарушений в

Прохладненском муниципальном районе

Кабардино-Балкарской Республики"

Система программных мероприятий

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименования целевого показателя	Единица измерения	Значение целевых показателей					Отношение значения показателя последнего года
			2018	2019	2020	2021	2022
1.	Количество зарегистрированных на территории Прохладненского муниципального района преступлений	ед.	355	350	345	340	340	Снижение на 4,2%
2.	Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем количестве преступлений	%	23,7	23,0	22,0	21,0	20,0	Снижение на 15,6%
3.	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.	19	18	17	16	15	Снижение на 21,1%

Приложение N 3

к муниципальной программе

"Профилактика правонарушений в

Прохладненском муниципальном районе

Кабардино-Балкарской Республики"

Система программных мероприятий

Ресурсное
обеспечение реализации муниципальной программы "Профилактика правонарушений в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" за счет средств районного бюджета Прохладненского муниципального района КБР

Статус	Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия	ГРБС ответственный исполнитель, исполнитель	Код бюджетной классификации				Объемы бюджетных ассигнований, тыс. руб.
			Глава	РзПр	КЦСР	Группы ВР	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Муниципальная программа	"Профилактика правонарушений в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики"	ГРБС - местная администрация Прохладненского муниципального района, МКУ "Управление образования" Всего					154,0	141,15	163,9	163,9	163,9
		ГРБС - местная администрация Прохладненского муниципального района	803	0707	02401М9400	200	0,00	82,15	163,9	163,9	163,9
		ГРБС - МКУ "Управление культуры, социальной политики и спорта"	857	0707	02401М9400	200	97,95	0,00	0,00	0,00	0,00
		ГРБС - МКУ "Управление образования"	873	0707	02401М9400	200	56,05	5,00	0,00	0,00	0,00
			873	0707	02401М9400	100	0,00	54,00	0,00	0,00	0,00